摘 要 專業教育以培養特定領域的專門人才為目的，具有非義務性、專門性、職業性、產業周期性和消費性的特點。其非義務性、職業性和消費性，決定了專業教育作為培養專門人才的產業特征。 專業教育產業在國民經濟中占有相當重要的地位，是教育產業中的重要組成部分，為社會生產提供技術和智力支援，還可拉動消費，對國民經濟可以起促進作用。 我國的專業教育，基本可分為學歷專業教育和非學歷專業教育兩大門類，有中等專業教育、高等專業教育、成人專業教育和各種培訓教育等多種形式。以網絡技術為代表的教育技術進步，為專業教育產業提供了新的發展空間和領域。 我國人口數量和結構的特點，以及各地區發展水平的差異，使得不同人群和地區對專業教育的需求各不相同。要根據具體的居民收入水平和教育消費期望，判斷和估計出其對專業教育的需求，并考慮諸多因素的影響，制定專業教育投資戰略。 在中國加入世界貿易組織之后，國民經濟的開放程度進一步加大。專業教育產業會受到沖擊和震動，外資的介入加劇了專業教育領域的市場競爭，但也帶來很多先進的東西，對我國專業教育發展是一個促進。 專業教育產業有自身的規律，而其專門性的特征，既是滿足社會對專門人才需求的優勢，也可能成為不適應社會產業發展變化的重要因素。所以，專業教育的投資要認清專業發展的趨勢和方向，才能避免投資決策的失誤。對專業教育的投資，還要認識到存在的制度、資源、經濟核算，以及市場變化帶來的需求波動等來自各方面的風險。 我國正處于工業化、現代化和產業升級的深化發展時期，對專門人才的需求是巨大的，但是具體的結構和要求不斷變化。既提供了專業教育產業巨大的需求市場，也對專業教育自身提出了更高的要求。專業教育產業順應市場變化，主動做調整，就可以獲取相應的市場份額和投資回報。1.引論1.1專業教育產業的一些概念專業教育（Professional Education）是指培養在專門領域從事特定職業或崗位的專門人才的教育，教育目標是專業能力培養，使受教育者成為某方面的專家，有效解決社會經濟發展中的技術問題，即培養專門人才的教育。專業教育隨著科學技術的發展逐漸從人文教育中分離出來，特別是工業革命興起后，社會不斷進步，行業分工越來越細，職業性的專業教育受到重視并得到了迅速發展。專業教育中的各種專業，是高等學?；蛑械葘I學校以及一些其他的教育機構，根據社會的分工和產業發展的需要設置的學業類別。專業教育作為教育的一個重要組成部分，在教育產業中具有鮮明的特色。專業教育產業直接面對社會各種產業和企業的發展和需求，培養提供實用型專門人才，在社會生產中的擔當人力資源提供和培養者的角色。1.2專業教育分類1.2.1學歷專業教育學歷專業教育是專業教育中的重要部分，是培養專業技術人才的主要途徑。我國的學歷專業教育分為中等專業教育和高等專業教育兩大部分。學歷專業教育的特點：有頒布的教學大綱和教學要求，并列入各種專業目錄進行教學的指導和管理；有固定的師資隊伍和教學管理人員，對教師的配備和資格有具體的要求；有制定好的學時和課程安排，同時規定了一系列教學實踐環節作為教學的一部分。在規定的學習期間（一般3到5年）內，受教育者修完教學大綱規定的全部課程，并取得合格成績， 完成規定的畢業論文（設計）或其他教學實踐任務，思想品德鑒定合格，就可以獲得畢業證書，國家承認其學歷。學歷專業教育一般在學校舉行，學生須進行注冊，并取得學籍，同時列入教育主管部門備案。還要建立學生學籍檔案，成為其個人檔案的一部分。表1.1學歷專業教育分類大類具體門類細分類型高等專業學歷教育普通高等教育綜合性大學、師范院校、單科學院、研究所、各類高等?？茖W校高等職業教育各類職業技術學院、高級工業技工學校、部分合辦高職機構成人高等教育廣播電視大學、職工高等學校、農民高等學校、夜大學、管理干部學院、教育學院和教師進修學院，以及函授學院和普通高等學校舉辦的函授部、夜大學、干部進修科等從事的教育活動中等專業學歷教育中等專業學校各種中等技術學校、職工技校、中等師范學校和其他中等專業教育機構的教育活動農業、職業中學農業中學、職業中學和各類職業教育機構的教育活動技工學校各部門、各地區辦的培養技術工人的學校成人中等學校職工中專，職工、農民中等技術學校，業余中學，教師進修學校的教育活動1.2.2非學歷專業教育非學歷專業教育是一種學歷后教育，它采取多種形式進行教學和培訓，具有最強的職業性和目的性。它最大的特點是不頒發學歷證書，至多發給學習的證明，有職業資格認證和技能培訓兩大類。相當部分非學歷專業的考核及考試的舉行和標準制定，由行業協會或獨立機構管理執行， 此外還有一些由企業主導的專業資格認證。一般培訓機構只負責培訓和組織報考，不承擔考核的義務和責任。表1.2非學歷專業教育分類大類具體門類細分類型考試輔導培訓升學考試輔導培訓成人高考輔導、高考復習輔導、研究生入學考試的入學考試輔導職業資格考試輔導各類IT認證、會計師、司法資格、公務員考試等輔導外語考試輔導出國外語考試輔導、外語水平考試輔導職業技能培訓職工教育職工技術培訓、職業證書后教育農業技術培訓各級農業技術推廣站進行的農業技術應用培訓服務行業技能培訓餐飲、美容、家政、洗染等服務行業培訓特殊技能培訓車輛駕駛、儀器操作、機具維修等1.3專業教育的特點一、非義務性，與國家主導的“要我學”的義務教育不同，是“我要學”的個人教育選擇； 二、專門性，對受教育者須選定專業和方向，傳授的是特定領域的知識和技能，為將來的工作做基礎鋪墊；三、職業性，受教育者接受教育的目的是掌握專門職業或崗位的知識和技能，并通過各種考核達到將來工作崗位和職業的要求；四、產業周期性，受經濟周期和產業發展的影響很大，開設的課程和要求會隨著產業周期的變化而調整；五、消費性，是對教育勞務和產品的購買，受教育者付出時間和學費的開支，是為了獲取相應的回報。專業教育是不同于基礎義務教育的提高和專門化教育，其非義務性和職業性決定了它作為培養專門人才的產業的特征，是一個可以進行投資，并可能取得良好經濟和社會效益的產業。1.4專業教育在國民經濟中的地位與作用據國外經濟學者估算，教育產業對國民經濟的貢獻率一般可達20%。我國國家統計局提供數據顯示，近年來我國城市居民消費支出中增長最快的就是教育，年均增長率達20%左右。根據中國教育科研網的數據顯示，2001年我國教育教育投入大約是3.19%，比1998年的2.3%有了很大的增長，但我國GDP的基數小，教育投入存在歷史性的欠債?？梢?，教育領域是一個蘊藏著巨大潛力的投資空間。從長遠來看，投資教育的收益率也相當可觀，教育市場一旦真正放開，勢必成為各種投資的熱土。顯然，教育產業化將為新一輪經濟增長帶來推動力。圖1.1我國公共教育支出占GDP比例與部分國家比較數據來源：2002年世界銀行世界發展指標專業教育階段學校的建設性投入如果更多地由社會來辦，而不是由政府包辦。不僅能使各類專業教育學校和機構不在醫療、衛生、后勤等方面消耗國家投入，每年還可節約上百億元的政府開支而增加上百億元的社會投入。進一步，教育的相關消費形式會帶來教師、學生和相關人員這個龐大群體的衣、食、住、行等方面的巨大需求，不僅數量巨大，而且種類繁多，將有力地推動相關產業的發展，起到拉動經濟增長的作用。專業教育是培養各種類型專門人才的特殊產業，在提升國民素質和促進整體經濟方面的作用是巨大的。專業教育在國民經濟中所應起的作用和發展方向，從一些基本政策面有所體現。1.4.1“科教興國”戰略科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要地位，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科學文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮強盛。對“科教興國”應該有進一步的認識，科技是科學和技術構成的整體，是一個系統工程，需要各方面的專門人才，也是一個有著研究、設計、生產、投入實用等多環節的閉環反饋系統。不能只盯著科學研究，還要著眼于各個環節。教育是科技發展的母機和大本營，適應科技發展的教育應該是多層次的由專業教育、基礎教育和高層次科學研究教育等多種形式相互配合組成的體系。1.4.2“教育產業化”多年來，我國的教育始終被視為單純的由政府興辦的社會公益性、福利性事業。教育投資一直被當作消費性投資，沒有認識到教育，尤其是專業教育具有消費性和生產性或事業性和產業性的雙重性質，更沒有認識到教育投入也可以產生效益和回報，從而拉動整體國民經濟的發展。在這種舊有觀念影響下，我國教育事業處于計劃經濟模式運行的狀態，政府給多少錢，學校就辦多少事，培養多少人，各種弊端暴露無遺。由于是政府包辦教育，教育投入大部分源于財政性教育經費。而我國是個窮國，現有教育規模又大，造成教育經費少、教育系統負擔沉重的現實。在這種狀態下要想進一步擴大規模、改善辦學條件，提高教學質量當然顯得力不從心。因為教育投入的不足，教育產出不容樂觀。而由此形成的惡性循環，進一步挫傷各級財政對教育支持的力度和熱情。教育產出最直接的表現就是受不同層次教育人口的多少，以及教育質量的高低。以人口素質指標中的大學文化率為例，假如中國為1，那么印度為3.4、匈牙利為7.7、原蘇聯為11.3、日本為15.3、加拿大為17.9、美國為38，可見差距之大。在此背景下，教育產業化是必然的趨勢和選擇：實現教育產業化，轉換現行教育體制，使教育適應市場經濟的要求，按市場經濟規律運作。在教育產業中，義務教育和普通高中教育是公益性的，屬于具有準公共產品性質的教育行業，而擔負基礎科學研究的部分高等教育機構也不適于產業化運做。以有效解決社會經濟發展中的現實技術問題，培養專門人才，存在社會大量需求的專業教育是最適宜實現產業化的行業。2.中國的專業教育發展狀況2.1中等專業教育 2.1.1中等專業教育概況我國的中等專業教育基本是在建國以后，按國民經濟的各個部門和行業設立的。經過建國五十多年的發展，形成以工業技術、師范、衛生、農業、財政、體育、藝術等中等專業學校構成的一個極為完整的專業教育體系。此外，我國還建立了技工學校和職業高中的體系，在學歷上都等同于高中學歷，所以也把它們看作中等專業教育的組成部分。表2.1中等專業學校數單位：所年份中等技術中等師范職業中學199931478159636200029636838849200126905707802數據來源：2002年中國統計年鑒（中等技術學校中含工讀學校）最近幾年，我國中等專業學校呈數量減少的趨勢，其中趨勢最明顯的是中等師范學校。2.1.2中等專業教育師資基本情況我國現在擁有一支龐大的中等專業教師隊伍，他們既有來自綜合性大學、專門學院和師范院校的專業課教師，也有在實踐中成長起來的職業培訓指導教師。表2.2中等專業學校分類別專任教師數（2001年）單位：人項 目合 計高級講師講 師助理講師教 員 合 計 23002246683101211749867142 中等技術學校 1844183820082328586345256 工業學校 685501424730921215121870 農業學校 20624388890497185502 林業學校 3223782143097536 醫藥學校 286867295130347734623 財經學校 307456279142829482702 政法學校 5683109624401933214 體育學校 7683139736202438228 藝術學校 10574188040953934665 其他學校 8650133634573441416 中等師范學校 45604848318883163521886數據來源：2002年中國統計年鑒（中等技術學校中含工讀學校）2.1.3中等專業教育學生情況我國中等專業教育培養和招收的各類學生，是未來各行各業專業技術人員的重要來源。 表2.3中等專業學校分類招生數 單位：萬人年份中等技術中等師范職業中學1996120.831.6188.91997129.632.5211.21998134.931.9217.61999134.329.1194.12000111.621.0182.72001108.219.5185.0數據來源：2002年中國統計年鑒 （1999年后數據中等技術學校中含工讀學校）中等專業教育的招生規?；咎幱谕顟B，沒有顯著的增長，中等師范還出現了大面積滑坡的現象。表2.4中等專業學校分類在校學生數單位：萬人年 份中等技術中等師范職業中學1996334.888.0473.31997374.391.1511.91998406.092.1541.61999425.090.5533.92000412.577.0503.22001391.766.2466.4數據來源：2002年中國統計年鑒 （1999年后數據中等技術學校中含工讀學校）表2.5中等專業學校分類畢業生數單位：萬人年 份中等技術中等師范職業中學199673.828.1139.6199786.329.4150.1199898.730.6162.81999109.330.9167.82000119.631.1176.32001122.527.8166.5數據來源：2002年中國統計年鑒 （1999年后數據中等技術學校中含工讀學校）由于近年中等專業教育招生規模的下降趨勢，未來幾年我國中等專業學校在校生和畢業生規模，將呈現下降的趨勢。2.1.4中等專業教育面臨的新環境和問題當前我國中等專業教育面臨的是這樣一個新環境，新產業、高科技行業蓬勃發展，傳統產業也處在變革中，對高級技術人員的需求很大。但我國的中等專業教育培養的畢業生很多缺乏可持續的學習和提高的能力，而技能的訓練又不足，在就業市場上處于弱勢地位。這直接影響了中等專業教育機構的生存，學校的數量呈下降趨勢，招生工作困難重重。所以，在當前高校紛紛擴大招生規模，高等教育的覆蓋面和獲取方式有了改變的情況下。對于中等專業教育來說，應當向高級化和可持續化的方向發展。2.1.5中等專業教育的新嘗試高級工業學校據2002年09月16日的經濟觀察報報道：中國的火箭技術世界一流，但在20世紀90代曾經有過幾次失敗。主要原因不是設計問題而是制造問題，其中之一就是發動機的焊點承受不了火箭上天后的高壓，后來是一位36歲的技師用自己出色的技能解決了這個問題。培養這樣的技師正是專業教育領域中的高等職業教育和技術培訓教育大有作為的領域。以各地設立的機械加工類高級技工學校為例：這些學校突出專業和技能特色，以培養達到八級工技術水平的高級車工、鉗工。在學制上實現中等和高等職業教育貫通。盡管學制長達5到6年，但是由于向學生提供了接受高等教育的機會，同時也解決了技術工人培養和現有普通高等教育不兼容的問題，探索出了中等技術教育的發展新道路?？沙掷m的中高職貫通教育2000年，上海開始試辦的中高職相通教育在這方面進行了有益的探索，華東師范大學、華東理工大學、東華大學、上海財經大學、上海大學、上海師范大學等27所高校分別與現代職校、逸夫職校、上海高級技工學校、立信中專等中等職業技術學校聯手，開設計算機技術與應用、涉外保險、商務管理、形象設計等專業的中高職相通教育。據了解，上海試辦的中高職相通職業技術教育學制六年，采取“三三分段”，即前三年在中等職業技術學校實施中等職業技術教育，列入高中階段招生計劃，后三年在高等職業技術院校實施高等職業技術教育，列入高職招生計劃。招生對象為本市應屆初中畢業生。報考者必須參加全市高中階段招生考試，由聯辦的中等職業技術學校招生。中高職相通職業技術教育招收的學生，在中職階段按中等職業技術學校學生進行學籍管理，在高職階段按高等職業技術院校學生進行學籍管理。中高職相通職業技術教育在第三學年末，由聯辦的高校組織選拔考試。選拔合格的學生可獲得所在中等職業技術學校的畢業證書，同時按中高職相通的教學計劃繼續高等職業技術教育學習，完成教學計劃規定全部課程，經考試成績合格者，獲得高等職業技術院校畢業證書。學生在學期間，經國家職業鑒定機構鑒定合格后，可獲得相應的技術等級證書。2.2高等專業教育2.2.1中國高等教育概況我國現有的高等教育體系，是仿照蘇聯的高校模式在原有的國立大學、私立大學、地方大學和教會大學的基礎上，經過1952年的院系調整建立起來的。形成了以文理綜合性大學、工科大學、師范院校和各行業專門學院構成的高校格局。這在建國后急需各類專業技術人才的情況下，發揮了極大的作用。但是，這樣的高校體系存在著很多問題：首先是條塊分割，教育資源的配置由行政主管部門確定和執行，高校沒有尋求發展的自主選擇權；其次是單科學院占主導地位，對于培養具有創造性和開放型的人才不利；還有就是沒有充分認識到高等教育的專業性，忽視技能和職業的訓練，偏重科研能力的訓練，長期將專業教育的概念與設置專業的概念相混淆。目前，我國的高校發展出現了一些新現象。一個是單科學院紛紛向多科性大學的方向發展，很多偏重理工專業的學校，大量開設人文學科和經濟類專業，出現了單科學院綜合化的趨勢。另一個是，院校合并風起云涌，如原浙江大學一舉吞并杭州大學、浙江醫科大學和浙江農業大學，組建新浙大，北京大學收編北京醫科大學做醫學部等等。這些都說明了舊有體制在新時期不適應社會發展的新形勢，高校的這些動向都說明自身壓力之大。表2.7高等學校數 單位：所年 份199619971998199920002001普通高等學校103210201022107110411225數據來源：2002年中國統計年鑒盡管近年的高校合并很普遍，但高校的數量還是有了一定程度的增長。根據教育部2002年全國教育事業發展統計公報顯示，2002年普通高等學校1396所，比上年增加171所。這說明我國高等教育正處于大發展的時期，我國專業教育正向高層次發展。2.2.2高等教育學生情況表2.8高等學校分科在校學生數 單位：人項 目20002001合 計本 科專 科合 計本 科專 科 合 計 556090034001812160719719065842437442946914 哲 學 5608491769153724975397 經濟學 876452484579391873359888222000137888 法 學 272016147963124053387880213278174602 教育學 236208130533105675374450141998232452 文 學 8185684139744045941059300554018505282 歷史學 622464028821958533683650416864 理 學 536776363637173139716276480290235986 工 學 2148329138235776597224911931573665917528 農 學 1818281269495487918602212657959443 醫 學 422869304984117885529410361084168326 管理學N/AN/AN/A1027499529353498146數據來源：2002年中國統計年鑒根據教育部2002年全國教育事業發展統計公報顯示，2002年普通高等教育在校生903.36萬人，比上年增加184.29萬人，增長25.63%。按面向21世紀教育振興行動計劃的規劃，到2005年，普通高等教育在校生的規模將達到1600萬人的水平。表2.9高等學校分科畢業生數 單位：人項 目20002001合 計本 科專 科合 計本 科專 科 合 計 9497674956244541431036323567839468484 哲 學 91677514192587352 經濟學 1592997820581094572543526721987 法 學 441241980624318614743032631148 教育學 420521793924113525631796534598 文 學 14699753826931711578376295694881 歷史學 13661675569061022061014119 理 學 9820049214489861158296351752312 工 學 354291212905141386349097219563129534 農 學 30370191541121628543190059538 醫 學 598573704522812626384146821170 管理學N/AN/AN/A1399437079869145數據來源：2002年中國統計年鑒根據教育部2002年全國教育事業發展統計公報顯示，2002年普通高等教育畢業生133.73萬人。另據教育部網站，2003年由于高校擴招招收的第一批本科生畢業，增幅預計達46.2%。2.2.3高校擴招和對高等教育的思考我國的普通高校在1999年開始了持續四年的“擴招”，到了2002年招生規模是1998年的大約三倍，人們驚呼“大學的門檻低了”。圖2.1高等學校招生數 單位：萬人數據來源：中國教育科研網 1999年教育部公布了面向21世紀教育振興行動計劃，計劃到2010年實現大學毛入學率達到15%的目標。后來在制定“十五”計劃時，這個目標被提前了5年，即2005年中國高等教育即可進入大眾化階段，大學在校生達到1600萬人。隨著學生規模的急劇膨脹，大多數學校的宿舍、教室、實驗室等頓時緊張起來。顯然，學校投入的增加趕不上擴招的速度，產生了對擴招后大學生“質量下降”的擔心。在這種情況下，一些名牌學校把學校品牌和學生質量看得比規模更重要，甚至適當收縮招生規模。從表面上看，這是速度和質量之間的矛盾。但從實質看，它也反映出了擴招方式本身存在的問題。從國外的情況看，完成高等教育大眾化任務的并不是傳統大學。在這個過程中通常會產生一些新型的高等學校，美國是社區學院，日本是短期大學，英國是多科技術學院。這些新型的學校擔負起了高等教育大眾化的任務，它們和傳統的精英教育階段的學校不同，培養的不是精英型人才，而主要是應用型、技術型人才，在高等教育大眾化的過程中往往伴隨著高等教育的多樣化。2.2.4高等職業教育的確立我國的高等職業教育是最近幾年才明確提出和開展的，但在過去人們對職業教育存在偏見，認為那是高考、中考落榜生的去處，職業教育和高等職業教育長期沒有得到很好的發展。實際上，劃分專業的高等教育和中等專業教育，正是為將來所從事的職業進行的培訓和教育。所以，我們應當端正對職業教育和高等職業教育的認識。通過觀察二戰后一些發達國家高等教育的發展，可以發現有兩個明顯的趨勢：一個是向“高等”發展，扶持學術型、研究型大學，為國家政治、經濟、社會、科技、文化各領域培養本學科、本領域起骨干和帶頭作用的尖端人才；另一個是向“廣闊”發展，興辦大量培養技術性、應用性人才的學校，滲透到社會經濟生活的各個方面，為本國經濟發展培養大量的實用型人才。實用型人才是能把理論、技術、設計成果轉化為實踐、產品，形成新的生產力推動社會進步的人才。這一類人才構成了經濟、社會發展最基本、最堅實的人才基礎，分布在生產、服務、管理實踐活動的第一線。培養這種類型人才的學校，就是高等職業學校，這項事業就是高等職業教育。以上兩類高等學校，培養的是兩類人才，都承擔高等教育的任務。據分析，在工業現代化過程中，需要加強中等職業技術教育；在產業結構轉型、產品進入國際市場的知識經濟時代需要大力發展高等職業教育。2.3成人專業教育概況2.3.1成人高等專業教育表2.10成人高等學校基本情況 (2001年) 單位：所、萬人項 目學校數畢業生數招生數在校學生數教職工數專任教師 成人高等學校68693.1195.9456.017.48.8 廣播電視大學4510.916.540.05.83.0 職工、農民高等學院46.63.5 管理干部學院1045.76.7 教育學院1225.513.4 獨立函授學院0.10.1 普通高等學校辦61.4143.6333.4 函授部32.881.6196.2 夜大學11.524.562.0 成人脫產班17.137.575.2數據來源：2002年中國統計年鑒根據教育部2002年全國教育事業發展統計公報顯示，2002年成人高等學校607所，比上年減少79所。成人高等教育在校生559.16萬人，比上年增加103.18萬人,增長22.63%。畢業生251.23萬人,比上年增加54.54萬人。成人高等學校教職工16.81萬人，比上年減少0.57萬人。專任教師成人高校 8.89萬人，比上年增加0.09萬人。2.3.2成人中等專業教育表2.11成人中等學?；厩闆r (2001年)單位：所、萬人項 目學校數畢業生數招生數在校學生數教職工數專任教師 成人中等學校5159039401.08135.26997.769.529.6 中等專業學校411390.662.1 廣播電視中等專業學校13817.210.0 干部中等專業學校180.90.5 職工中等專業學校151424.017.5 農民中等專業學校3425.25.3 函授中等專業學校60.90.5 教師進修學校18669.38.4 其他類學校舉辦27.816.355.7 成人中學390640.050.4 職工中學117518.727.0 農民中學273121.223.4 成人技術培訓學校5078849270.48022.76757.848.517.5 職工技術培訓學校11500538.1465.13 農民技術培訓學校4963848732.37557.56417.141.413.4數據來源：2002年中國統計年鑒（成人中學進行的是補救性教育，也納入中等專業教育范圍）根據教育部2002年全國教育事業發展統計公報顯示，全國成人中等專業學校3473所，比上年減少640所。招生57.55萬人,比上年減少4.56萬人。在校生153.34萬人,比上年減少35.82萬人。畢業生68.86萬人,比上年減少21.77萬人。全國成人高中1463所，比上年減少260所。招生30.49萬人, 比上年增加0.42萬人；在校生33.52萬人，比上年增加2.5萬人；畢業生23.81萬人，比上年增加1.81萬人。2.4培訓教育2.4.1職業資格考試培訓目前，我國很多行業和職業，實行職業資格制度，從業者不僅需要具備一定的學歷，還須通過一定的考試和考核，取得職業資格。在建筑行業，有注冊結構設計師和注冊建筑設計師資格考試；醫藥行業，有醫師和藥劑師資格認證。還有很多行業都有類似的認證和考試，就產生了一系列考試群體。有不同的職業資格考試，就會有不同的考試群體，每個群體又有各自的特征。目前，開展最為普遍的職業資格考試培訓是這樣幾大類：IT認證、會計師考試、司法資格考試和公務員考試等。這是因為，一、此類職業資格考試的報考要求較容易達到，甚至是人人都可參與；二、取得資格后，可以使收入待遇或工作環境得到改善；三、屬于通用型資格考試，不局限于特定領域。2.4.2學歷類考試輔導培訓傳統的有自學考試和成人高考輔導培訓，事實上現在很多民辦高校就是進行的自學考試輔導培訓。還有就是高考考試輔導，但是由于教育資源的專門性（集中在中學），很少有成規模的高考考試輔導培訓機構出現。近年來，持續高漲的考研熱和高校擴招后大學生數量的激增，都帶動了考研輔導這樣的特殊培訓產業的發展。在北京人大東門旁左側的一條小巷就曾經被稱為“考研一條街”，云集了眾多考研輔導機構。隨著我國成人教育和人們提高自身學歷的需求，學歷類考試輔導培訓產業前景極為看好。2.4.3外語培訓我國自從改革開放以來，出現了持續的外語學習熱潮，其中主要是英語的學習。2001年，北京申奧成功和中國加入WTO都對外語學習起了很大的推動作用。目前，外語培訓有這么幾大類：一、出國外語培訓主要是為學生提供托福、GRE、GMAT和IELTS等出國留學或移民所需要的英語考試的服務。隨著我國對外開放的深化和人民生活水平的提高，這類考試的考試群體呈穩定增長趨勢。二、外語水平考試培訓目前，主要以大學英語（CET）四、六級考試和公共英語水平考試（PETS）的培訓為主。大學英語（CET）四、六級考試，是由國家高等教育體系開展的考核大學生英語學習的水平考試。四、六級考試已經開展了十多年，不僅成為大學生取得學位證書和畢業證書的條件之一，還取得了社會的廣泛認可?，F在很多社會在職人員也大量參加，加上幾乎全體大學生的參與，形成了日漸增長的培訓需求。分為五級的公共英語水平考試（PETS），是為了滿足社會英語水平考核的要求，替代公派人員出國英語考試，和遠期替代高考英語成績。由于它完全面向社會服務，已經逐漸取得社會的認可。此外，還有一些別的英語水平考試培訓，如職稱外語考試等。三、外語應用能力培訓為了適應工作和學習中的實際問題，取得外語交流和溝通的能力。各類外語口語、翻譯和寫作應用能力培訓機構現在蓬勃興旺地發展，而且不局限于英語，涉及到更多的外語語種。2.4.4職工繼續教育和培訓國有企業職工的繼續教育和培訓工作，在計劃經濟時代是由企業內部的教育部門包下來，這種做法存在“企業辦社會”的弊端。在改革開放的新時期，企業內部的教育部門大量裁減，整體處于生存的危機。這樣帶來了很多的問題，首先，國有企業職工的技術培訓處于倒退和停頓中，大量的培訓師資流失。其次，很多新興企業也存在職工繼續教育和培訓的需求，這是一個很大的需求。發展社會性的職工繼續教育和培訓機構，是解決這些問題很好的途徑和方式，可以帶來良好的社會效益和經濟效益。2.4.5職業技能培訓由于我國第三產業的發展，產生了對飲食、服裝、家政等行業對從業人員的需求。但長學制的學校教育模式，對于培養這些行業對從業人員是不適合的。因為這些行業的技術復雜程度不高，并不需要高深的知識和理論。同時這些行業的變化很大，對人員的需求存在波動的情況。所以，很多進行廚師、美容美發和裁剪的短期培訓班大量產生，長的幾個月，短的只有幾天。這類培訓班以靈活機動著稱，但面臨的是需求變化劇烈波動的市場。2.5結論和現狀2.5.1我國專業教育正處在深化發展階段長期以來我國的專業教育是在高度計劃經濟的體制下運行，學校和教育主管部門都沒有主動了解市場的變化和教育所應做出的調整的動機和欲望，體現為“關門辦學”。這樣就和市場形成了相互信息不交流的局面，造成了雙方的信息不對稱。教育部類和就業市場的信息不對稱就造成了學歷教育的結構性過剩，盡管我們取消了國家分配，實行了自主擇業、雙向選擇。但由于教育行政部門只管住生產供給的一頭，也沒有相應的激勵機制，更無法掌握社會需求，都加劇了教育的結構性失衡。所以，我國專業教育必須進行體制的深化和創新，按照市場規律來經營管理，取得自身的發展，發揮在國民經濟中應有的地位和作用。2.5.2專業教育的結構性過剩學歷教育過度是我國教育投資和就業市場中存在的一個現象。一方面，很多大學畢業生失業。據2002年上海勞動部門統計，上海的青年失業人群有向高學歷者蔓延的趨勢，2001年全市失業青年中，大專占11.2%，本科及本科以上占2.3%。另一方面，很多企業招不到合適的技術工人，特別是高級技工。這是因為我國的教育體制，是由國家來承擔很大部分的教育經費和人力資本投資成本，個人負擔的教育成本只相當于全部教育成本的1/3到1/4。這樣，整體教育成為一種準公共產品，依靠政府的大量補貼經營，獲得學歷專業教育尤其是高等教育的入學資格，就是獲得了隱性的收入和未來更高的收入。于是，就出現了高學歷熱，大量資源投入價值不高的各種學歷教育，尤其是高學歷教育。還有就是，長期以來專業教育的職業性被忽視，片面追求學歷性。輕視職業教育和技能訓練，使得社會大量需求的專業技術人員，尤其是實用型人才短缺，而學歷教育培養的學歷型人才相對過剩。這就是我國專業教育總體短缺，但是在學歷教育方面相對于技能訓練的職業能力教育的結構性過剩現狀。3.我國專業教育的新發展3.1非典型時期引出的教育故事2003年4月，北京陷入了一場突如其來的非典型肺炎風波中，被定名為“SARS”（嚴重急性呼吸道綜合癥英文縮寫）的病毒在北京的各種公共場合傳播，而由于對這種病毒的認識還很不夠，還沒有有效的防治手段。為了避免病毒的傳播，人們被勸告盡量減少出入公共場所。而人員密集的教學場所事實上也被證明是SARS病毒的傳播場所之一，如北方交通大學、中關村小學等，都是SARS病毒傳播的重災區。為了控制SARS病毒的傳播，北京市政府果斷決定中小學放假，而各高校紛紛封校，避免教學場所人員密集交叉傳播。這樣，正常的課堂教學陷入癱瘓、停頓，怎么辦？北京市組織了各科的優秀教師，通過電視、廣播的節目開展中小學各科的教學，一時間電視、廣播的節目表也成為了課程表。而部分有條件的學生正走進虛擬教室網校，進行“觸電”學習。對于信息化建設基礎比較好的高校，通過校園網進行教學活動也大量開展起來。通過這些措施，盡管課堂教學不能開展，而遠程教育、網絡教育教學的效果如何，還需要事后的檢驗。但是，這把教學的損失降到最小，也體現了這些教學手段的優勢，尤其在非典時期，虛擬的課堂是不擔心病毒傳播的。壞事往往會變好事，北京的非典型肺炎風波把遠程教育和網絡教育推上了前臺，人們對這些教育活動開展的新形式有了新的、深入而比較全面的認識，這對于它們的發展無疑會有很大的促進作用。3.2我國的遠程教育3.2.1遠程教育發展概況遠程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學員的教育，遠程教育的歷史可以追溯到本世紀30年代。隨著先進的信息技術，特別是互聯網的出現，遠程教育發生了深刻的變化，進入了了現代遠程教育的新階段。現代遠程教育是指通過音頻、視頻（直播或錄像）及包括實時和非實時在內的計算機技術把課程傳送到校園外的教育。在20世紀早期和中期，第一代遠程教育技術（如打印機、收音機和電視）的特征是單向傳輸。而且傳輸還受到時間的限制，因為學生們收聽收音機和收看電視節目的時間是預先安排好的。第二代技術出現在1960年，大大改進了第一代技術對時間的依賴性。錄像機和有線電視的出現，使遠程教育課程傳播部分不受時間限制，將錄制好的課程內容的錄像帶發給學生，使他們可以隨時觀看，但是學生之間、師生之間的交流還是很少。第三代遠程教育技術出現發展于20世紀80年代中期，遠程教育開始使用個人計算機技術。不久，又出現了雙向視頻會議系統。同以前相比，教員可以傳送大量更加復雜的信息給學生，使學生之間、師生之間可以通過電子郵件、聊天室和電子公告牌進行交流。計算機輔助教學、計算機模擬以及其他通過計算機磁盤、光盤和互聯網等途徑的電子資源的應用是這一代 第四代遠程教育技術更加先進。學生之間、師生之間的交流得到了加強。進行交換的信息的數量和種類顯著增加，做準備時間變得更短。這最大限度減少了遠程教育對時間和空間的依賴，實現真正意義上的虛擬校園成為可能。而現代遠程教育即融合了第二、三、四代技術。遠程教育在中國的發展經歷了三代：第一代是函授教育。這一方式為我國培養了很多人才；第二代是20世紀80年代興起的廣播電視教育，我國的這一遠程教育方式和中央電視大學在世界上享有盛名；第三代是20世紀90年代，隨著信息和網絡技術的發展，我國產生的以信息和網絡技術為基礎的現代遠程教育。3.2.2對我國遠程教育發展的一點建議遠程教育必須充分利用已有的優秀教育資源，使之用遠程的手段為更多的人所共享。遠程教育系統與各類大學進行合作，使更多的人通過現代信息技術不受時空限制地接受國內、國外的專家、學者的教育，無疑是一件十分有意義的事。目前，一些遠程教育機構聘請高校知名教授講課，但僅限于與其個人的合作，且多數是簡單的課堂搬家，全新設計的課程不多。原因之一就是這種合作并非是與學校的合作，受聘教師來遠程教育機構上課并未列入學校工作任務。與受聘教師的合作應首先是與學校的合作，在校際間合作的基礎上，合作一方的高校應將受聘教師在遠程教育機構的工作也按照校內教學工作計算，這樣才能使其全力以赴與遠程教育機構教學、技術人員共同開發可供成千上萬人使用的遠程學習教材，其中的經濟效益和社會效益均不可輕視。 此外，進行遠程教育不僅要為學生提供優秀的適于自主學習的教材，要有強大的學習、支持系統，為學生提供管理服務、輔導答疑等，而這已不是哪一所學校力所能及的了。而遍布全國的電大系統是一個極為有效的教學管理、服務系統，如果能夠聯合起來開展遠程教學，必將使遠程教育煥發出無窮的生命力。3.2.3中國遠程教育發展的新動向教育部自1999年3月25日批準清華大學、浙江大學等四所高校作為啟動我國現代遠程教育第一批試點高校以來。又陸續批準中國人民大學、復旦大學等一批高校開展現代遠程教育試點工作。教育部辦公廳于2000年7月14日在教高廳20008號文，關于對中國人民大學等十五所高校開展現代遠程教育試點工作的批復文件中，對經教育部批準的試點高校在開展現代遠程教育方面制定了新的政策。在充分給予試點學校在開展現代遠程教育方面以較大自主權的同時，教育部同時也對試點高校提出了相應要求：1、學校應嚴格教學管理，保證教學秩序，嚴格考核，保證質量。2、要求試點學校將現代遠程教育試點作為學校的一項重要工作，加強領導，統籌規劃，抓好網絡教育學院的建設和教學管理，加快教學資源建設，認真開展好試點工作。3、積極開發網絡課程，推動本校和校際之間的課程互選和學分互認。積極推動函授教育、自學考試助學活動的現代化進程，為面向農村和西部地區開展網絡教育創造條件。4、試點工作情況定期向教育部和當地教育行政部門報告。面向社會招生的校外教學點應到其所在的省級教育行政部門備案。3.3中國的網絡教育3.3.1中國網絡教育掃描目前我國出現了多形式的網絡教育，以及以網絡教育為主題的專業網站。而網絡教育已經是專業教育中不可忽視的重要組成部分，從以下的分析可以看出： 隨著知識社會的來臨，越來越多的人產生了不斷接受教育的渴望，但有限的教育資源讓許多人難以夢想成真。在美國，每1000名畢業生中只有一個能進哈佛；而在中國，能通過高考擠進清華等名校的更是少得可憐。“讓精英教育走向大眾教育，讓學校階段教育走向終身教育”，教育部曾經發出了這樣的倡議。于是，有了近年的高校擴招，但還是有大量學生無法升入高校，而高校自身也面臨著師資等資源緊張問題。據統計，目前我國成教生已高達1000多萬人，作為提高生活層次的階梯，不斷充電成為越來越多在職者的選擇。隨互聯網應運而生的網絡教育使人們不斷學習成為了現實。網絡教育，尤其是遠程高等教育呈烽火燎原之勢，其挑戰傳統教育的諸多優勢顯然是重要原因。網絡教育的便捷和高效優勢顯然是傳統教育所無法比擬的，任何人任何時間在任何地點都可以通過電腦和寬帶學習課程，省卻了