江蘇省市級衛生監督體系建設評估標準（試行）江蘇省衛生監督體系建設評估工作小組辦公室二八年十月目 錄導言2一、機構設置(200分)1(一)機構建立(100分) 1(二)機構性質(30分)1(三)處(科)室設置(30分)2(四)人員編制(40分)2二、人員管理(110分)2(一)學歷要求(20分)2(二)人員錄用(20分)3(三)衛生監督員聘任(10分)3(四)經常性培訓(20分)3(五)行為規范(20分)3(六)人員考核(20分)4三、經費保障(180分)4(一)人員經費(60分)4(二)公務費(30分)4(三)業務費(50分)5(四)基本建設投資(40分)5四、設備裝備及信息化建設(200分)5(一)房屋建設(80分)5(二)現場快速檢測和防護設備(30分)6(三)車輛配備(40分)7(四)執法取證工具及辦公設備(20分)7(五)信息化設備(30分)7五、履行職責(170分)7(一)衛生許可(20分)8(二)經常性衛生監督(30分)8(三)專項整治和衛生監督抽檢(30分)8(四)行政處罰(20分)9(五)宣傳與培訓(20分)9(六)突發公共衛生事件應急處置(20 分)9(七)其他工作(30分)10六、機構管理(140分)11(一)制度管理(50分)11(二)目標管理(50分)11(三)稽查工作(40分)11評估結果判定標準 13附錄一、主要業務處（科）室設置目錄 14附錄二、設備裝備標準 15附錄三、主要規章制度(規范)參照目錄20導 言 根據中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定（中發19973號）、關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見（國辦發200016號）、關于衛生監督體制改革的意見（衛辦發200016號）、關于衛生監督體制改革實施的若干意見（衛辦發2001112號）、關于衛生監督體系建設的若干規定（衛生部令第39號）、衛生監督機構建設指導意見（衛監督發200576號）、關于衛生監督體系建設的實施意見（衛監督發2006223號）、省衛生廳、省財政廳關于印發關于進一步加強全省衛生監督體系建設的意見的通知（蘇衛監督200624號）精神，以及國家相關法律、法規、規章，并結合我省實際制定本評估標準。本標準既是評估標準，也是建設發展標準。 江蘇省市級衛生監督體系建設評估標準（試行）評估項目標準分評估要點評估方法扣分內容一、機構設置（一）機構建立1、深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設2、衛生監督體制改革實施方案，經人事、編制部門審核批準3、建立獨立的衛生監督機構4、衛生監督機構的名稱按規范命名5、機構行政級別不低于同級人民醫院或疾病預防控制機構（二）機構性質衛生監督機構是衛生行政執法機構（三）處（科）室設置設置綜合管理、許可受理、監督檢查、稽查等處（科）室（四）人員編制按照“精簡、統一、效能”的原則，綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素核定所需行政執法人員編制二、人員管理（一）學歷要求1、提高衛生監督員的學歷層次2、新錄用專業人員具備本科以上學歷（二）人員錄用嚴格人員準入，參照國家公務員錄用管理規定進行（三）衛生監督員聘任衛生監督員經考試合格并取得資格（四）經常性培訓實行衛生監督員培訓制度（五）行為規范1、規范衛生行政執法行為2、衛生監督員著裝統一管理（六）人員考核實行衛生監督員考核制度三、經費保障（一）人員經費納入財政預算內全額核撥（二）公務費納入財政預算內全額核撥（三）業務費1、納入財政預算內全額核撥2、增長幅度不低于同級財政衛生事業經費的增長幅度（四）基本建設投資1、新、改、擴建工程經相關部門立項，財政安排建設資金2、限額以上的設施設備購置經有關部門核定，由同級財政預算內安排四、設備裝備及信息化建設（一）房屋建設1、具備滿足衛生監督執法、辦理許可、投訴舉報等事務的各類用房2、用房面積符合標準3、各類用房功能分布合理，配套設施齊全（二）現場快速檢測和防護設備1、配備與職責相適應的現場快速檢測和防護設備2、數量和性能符合標準3、使用、保管規范（三）車輛配備1、配備衛生監督執法車和現場快速檢測車，數量符合標準要求，性能良好2、執法車外觀標識規范（四）執法取證工具及辦公設備1、配備執法取證工具及辦公設備2、數量、種類符合標準要求（五）信息化設備1、信息化設備、軟件適應政府信息化建設要求2、建設本級衛生監督信息網絡平臺五、履行職責（一）衛生許可1、依法實施衛生行政許可 2、公示衛生行政許可范圍、條件、程序和實施情況（二）經常性衛生監督開展經常性衛生監督檢查（三）專項整治和衛生監督抽檢1、對關系民生的重大健康問題開展專項整治2、對健康相關產品及其生產經營場所進行衛生監督抽檢（四）行政處罰1、依法及時查處違反衛生法律、法規、規章的案件2、重大典型案件查處結果及時向社會公布（五）宣傳與培訓1、培訓管理相對人2、向公眾宣傳法律法規及衛生健康知識（六）突發公共衛生事件應急處置1、制定突發公共衛生事件衛生監督應急處置預案，組織建立應急處置隊伍2、開展應急處置培訓、演練3、應急處置規范（七）其他工作1、重大活動衛生監督保障2、投訴舉報處理有專門的投訴舉報受理“窗口”在職責范圍內及時處理投訴舉報事宜3、完成上級交辦的其他任務六、機構管理（一）制度管理1、建立健全各項管理制度、崗位職責和工作程序，并加強管理2、政務公開，接受社會監督（二）目標管理1、建立年度工作目標管理制度，工作任務細化2、建立工作任務完成情況考核機制 （三）稽查工作執行衛生部衛生監督稽查工作規范200分100303040110分202010202020180分60305040200分8030402030170分20303020202030101010140分5050401、當地政府加強衛生監督工作的領導，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系，并將衛生監督體系建設納入當地經濟社會發展規劃和公共衛生建設規劃2、機構的名稱和設置按人事、編制管理權限和程序報批3、機構獨立設置，人、財、物實行獨立管理4、機構名稱按規范命名5、機構行政級別應不低于同級人民醫院或疾病預防控制機構1、衛生監督機構是行政執法機構2、人員應參照公務員管理1、根據承擔的職責設置綜合管理、許可受理、監督檢查、稽查等相應職能的專業處（科）室 主要業務處(科)室設置目錄見附錄一2、處（科）室職責明確、分工合理、運行協調1、轄區人口（常住人口）500萬以上，不少于100人2、轄區人口（常住人口）300-500萬，不少于70人3、轄區人口（常住人口）300萬以下，不少于60人1、制定人才隊伍建設規劃2、衛生監督員大專以上學歷達到95以上3、近兩年內新進專業人員均為本科以上學歷4、衛生監督員人數不低于本機構在職在編人數的85%1、新錄用人員參照國家公務員錄用管理規定進行2、有錄用管理制度，并發布招考公告，進行考試考核3、發布錄用公示1、實行衛生監督員聘任制度2、考試合格并取得資格按照衛生部和省衛生廳培訓計劃要求，開展衛生監督員經常性培訓1、建立健全衛生監督員行為規范2、嚴格執行國家和省有關衛生監督員管理規定3、衛生監督員行為規范、紀律嚴明，持證上崗，著裝符合規定1、 建立人員考核制度2、健全德、能、勤、績、廉等方面的考核指標和要求，有考核記錄人員經費按照當地人事、編制部門核定的編制內實有人數、政府規定的工資、補貼標準，由同級財政納入預算內全額核撥公務費按照當地財政部門核準行政執法機關的定額標準，由同級財政納入預算內定額核撥1、年人均業務經費不低于2.5萬元2、增長幅度不低于同級財政衛生事業經費的增長幅度1、建設項目由相關部門立項2、建設項目由同級財政安排建設預算資金3、限額以上的設施設備購置經有關部門核定，由同級財政預算內安排1、人均建筑面積不少于40平方米2、總面積不少于2400平方米3、具有相應的功能用房，布局合理，配套設施齊全，運行正常4、擁有相應的房屋產權證明或長期使用權證明5、無危房或臨時搭建房1、公共衛生與醫療服務監督等現場快速檢測設備的數量和性能符合標準要求（設備裝備標準見附錄二）2、設備的保管和維護制度健全3、設備使用正常，完好率100%1、執法車輛每46名衛生監督員配1輛2、配置1輛現場快速檢測車，車載設備滿足現場工作需要3、車輛性能良好4、執法車和現場快速檢測車外觀標識符合衛生部統一要求按標準要求配置錄音、照相、攝像等相應執法取證工具及辦公設備（設備裝備標準見附錄二）并能正常使用1、按標準要求配置信息化設備并能正常使用（設備裝備標準見附錄二）2、編制業務管理系統、辦公自動化軟件并正常運行1、在法定的權限范圍開展相關衛生行政許可事項2、公示衛生行政許可范圍、條件、程序和材料，實行一次性告知制度3、依法履行職責、程序合法；資料完整，文書規范，按時辦結率100%4、公示許可信息1、制定年度衛生監督工作計劃，實施經常性衛生監督檢查2、年度衛生監督覆蓋率為100%3、有衛生監督檢查記錄，文書規范，有年度工作總結4、檢查經常性衛生監督工作質量1、完成省下達的專項整治和衛生監督抽檢任務2、制定年度專項整治和衛生監督抽檢計劃，并組織實施3、按要求上報工作總結1、事實清楚，證據充分，適用法律正確，程序合法，行政處罰適當2、行政執法文書完整、準確、規范1、有工作計劃,有相應的工作記錄和宣傳培訓資料2、平均每季度在本級以上媒體刊播宣傳報道不少于10篇次；平均每季度組織開展的宣傳活動不少于1次3、平均每兩個月舉辦管理相對人培訓班不少于1次1、有隊伍、有預案2、年度內開展培訓演練不少于1次3、處置規范，有相應的處理記錄有具體工作方案，按照方案實施，有工作記錄1、建立24小時投訴舉報處理制度2、有專門部門負責投訴舉報的受理3、規范處理，記錄完整，及時反饋，按時辦結按要求及時完成上級交辦的其他任務1、建立健全規章制度和工作程序，規范衛生監督行為，完善內部制約機制2、公開辦事程序和辦事結果，接受社會監督3、服務對象滿意度達85%以上衛生監督機構主要規章制度（規范）參照目錄見附錄三1、市衛生局對衛生監督機構實行年度目標管理2、衛生監督機構實施目標管理考核3、有目標管理責任書和目標管理的實施細則4、職工滿意度達85%以上1、設置專門處（科）室負責衛生監督稽查工作2、制定稽查工作制度、計劃3、執行省衛生廳“六條禁令”，對本單位衛生監督員行政執法行為進行稽查，每年不少于2次4、對下級衛生監督機構及其衛生監督員行政執法行為進行稽查，每年不少于1次查閱相關文件、規劃、編制、組織機構代碼證、財務及勞動工資報表查閱人事、編制部門文件查閱人事、編制部門批復、本單位有關內設處（科）室職責的文件、人員名錄以及工作臺帳等查閱人事、編制部門文件，人員名冊及轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等基礎資料查閱機構人才隊伍建設規劃、機構人員人事檔案、學歷證明查閱相關公開招考制度、招考公告及相關材料查閱衛生監督員聘任前培訓和考試記錄、有關管理制度、證件及相關資料查閱培訓計劃和記錄等資料，隨機抽考衛生監督員查閱衛生監督員行為規范相關文件、暗訪、座談、問卷調查，檢查衛生監督員著裝風紀查閱考核制度、考核指標、要求和檔案查閱人事、編制部門的文件、年度預決算報告等查閱規定公務費定額標準的財政部門文件及年度預決算報告等查閱年度預決算報告；財政部門的衛生事業經費預決算報告等查閱建設項目的投資情況及相關資料查閱有關建設資料、房屋產權證或長期使用權證明文件；實地查看查閱固定資產臺賬、憑證，使用記錄和規章制度；現場核查設備儲存場所、調試相關設備，性能完好；隨機抽查510名衛生監督員操作儀器設備的技能查閱車輛行駛證明，現場核查車載設備及使用記錄；現場察看執法車、現場快速檢測車外觀標識查閱固定資產臺賬，隨機抽查設備配置、使用情況查閱固定資產臺賬，現場查看設備配置及運行情況查閱許可檔案，抽查10份審批材料；查看許可“窗口”公示材料和告知制度；明查暗訪發證單位查閱衛生監督工作計劃、臺賬，按衛生監督類別各抽查10份衛生監督執法文書；查閱年度衛生監督工作總結；明查暗訪被監督單位查閱年度專項整治和衛生監督抽檢相關資料抽查不同類別行政處罰案卷共15件查閱相關材料和臺賬查閱相關臺賬；模擬突發公共衛生事件進行應急處置現場考核 查閱方案和記錄查閱相關臺賬，暗訪投訴舉報受理“窗口”，回訪投訴舉報人結合平時掌握的情況，查閱相關臺帳查閱資料，發放服務對象滿意度調查表進行問卷調查查閱目標責任書和相關資料；找職工個別談話；召開職工座談會；發放單位職工滿意度調查表進行問卷調查查閱資料；明查暗訪管理相對人；召開座談會1、未成立獨立機構不得分，并不得參加本評估2、機構獨立但人、財、物管理未獨立的，不得分3、未納入當地經濟社會發展規劃和公共衛生建設規劃，扣40分4、機構未按規范命名扣10分5、機構成立未經同級人事、編制部門審批扣10分6、機構行政級別不符合要求的扣40分1、機構行政執法職能未明確不得分2、人員未參照公務員管理的扣5分3、本級衛生行政部門未向人事、編制部門申報參照公務員管理，不得分1、處（科）室設置與履行職能不相適應的，扣10分2、處（科）室職責不明確、分工不合理扣10分3、處（科）室無工作規范扣10分1、未經人事、編制部門核定人員編制不得分2、人員編制未達到最低標準要求，每少1人扣1分1、無人才隊伍建設規劃扣10分，內容不完善按比例扣分2、學歷構成每下降1扣1分3、近兩年內新進專業人員中無本科以上學歷有1人扣1分4、衛生監督員人數所占比例每下降1%扣1分1、無錄用管理制度扣5分2、招考公告內容不全，每缺1項扣1分3、未進行考試考核扣5分4、無錄用公示扣5分1、無衛生監督員聘任制度扣5分2、制度不落實扣3分3、未經培訓和考試聘任的有1人扣1分1、無培訓計劃扣5分2、無培訓記錄扣5分3、未達到培訓學時要求的每1人扣1分4、抽考不合格，每1人扣5分1、每缺一個行為規范扣5分2、有被追究刑事責任的違法行為不得分3、每發現1名無證執法的扣5分4、每發現1名著裝風紀不規范的扣1分5、暗訪發現并經查實的違法違規違紀行為根據情節扣分，情節嚴重的不得分1、無考核制度扣10分2、考核指標和要求不健全扣5分3、無考核記錄扣5分預算內未按標準全額核撥不得分經費核撥低于定額標準，每降低1%扣1分1、年人均業務經費低于2.5萬元扣2分，低于2萬元扣5分，低于1萬元扣15分，低于0.5萬元扣40分，無業務經費不得分2、增長幅度低于同級財政衛生事業經費增長幅度的，每降低1%扣1分1、未立項不得分2、已立項但同級財政未安排預算扣30分；預算不到位，每減少1%扣1分3、對核準的設施設備購置，預算內安排的資金每降低1%扣1分1、無相應的房屋產權或長期使用權證明文件及該房屋的產權證復印件的不得分2、辦公用房屬危房或臨時搭建房的不得分3、總面積不足2400平方米的，每少100平方米扣10分4、總面積達標，但人均面積不足40平方米，每少1平方米扣5分5、功能用房不齊全扣10分，布局不合理、配套設施不齊全、運行不正常扣10分1、每少1種必備設備扣0.2分2、設備未正常使用，每件扣0.1分3、設備不完好，每有1件扣0.1分4、使用記錄和規章制度不健全扣5分5、操作不合格每1人次扣1分1、每少1輛執法車扣5分2、無現場快速檢測車扣10分3、現場快速檢測車車載設備不能滿足現場工作需要扣5分4、每有1輛車不能正常運行扣5分5、車輛外觀標識不規范扣5分1、每缺少1種扣2分2、每種少1件扣0.5分3、不能正常使用每件扣0.5分1、硬件配置不達標，每少1件扣0.5分2、未建立內部局域網絡系統不得分3、無10M以上寬帶接入扣10分4、未建立門戶網站扣10分5、未編制并使用業務管理系統、辦公自動化軟件扣10分1、未公示相關材料扣2分2、資料不齊全或文書不規范的每件扣1分3、每發現1份未按時辦結的扣1分4、未公示許可信息扣5分5、未依法實施許可扣10分6、暗訪發現的問題根據情節扣分1、無衛生監督工作計劃、臺賬各扣10分2、每發現1家發證單位未開展經常性衛生監督工作扣1分3、文書不規范每份扣1分4、無工作總結扣5分5、暗訪發現的問題根據情節扣分1、無計劃扣10分2、未按規定要求完成每項扣5分3、每項未按要求上報工作總結扣5分1、每有1件案卷不符合要求扣2分2、每有1起案件行政復議變更扣5分3、每有1起案件行政訴訟敗訴或行政復議撤消行政處罰決定的扣10分1、無工作計劃或工作記錄或宣傳培訓資料扣5分2、宣傳報道每少1篇次扣2分，宣傳活動每少1次扣2分3、培訓班每少1次扣2分1、無預案或無隊伍扣10分2、處置不規范扣10分3、年度內未進行培訓演練的扣5分4、根據應急處置現場考核情況扣分1、無方案扣3分2、記錄不完整扣2分3、未按要求完成衛生監督保障任務扣5分1、無專門部門受理扣3分2、無處理制度扣1分3、記錄不完整、處理不規范各扣1分4、未按時反饋處理結果扣1分5、未按規定辦結的，有1起扣1分6、暗訪發現上述問題時，結合回訪投訴舉報人了解的情況扣分1、未及時完成任務每項扣1分2、未按要求完成任務每項扣1分1、各項管理制度未建立或不完善，扣10分2、未按政務公開要求公開政務信息的，每有1項扣5分3、滿意度低于85%的，參照管理相對人座談會和暗訪情況扣分1、市衛生局未對衛生監督機構實行目標管理，不得分2、衛生監督機構未實施目標管理考核，扣30分3、考核獎懲未落實的，扣10分4、滿意度低于85%的，參照職工座談會和職工個別談話情況扣分1、無專門稽查處（科）室扣20分2、未制定稽查工作制度或計劃扣10分3、未按規定開展稽查工作扣10分4、暗訪并經查實有違反“六條禁令”的行為，根據情節扣分，情節嚴重的不得分評 估 結 果 判 定 標 準本標準包括機構設置、人員管理、經費保障、設備裝備及信息化建設、履行職責、機構管理等六大項，總分為1000分。評估得分800分以下或有一項關鍵項（不得分項目為關鍵項）不合格的為不達標；評估得分800869分為基本達標；評估得分870949分為達標；950分以上為達標示范，但每大項得分不得低于該項總分的90%。說明：1、評估時各大項指標分值扣完為止，不倒扣分；2、原則上檢查上一年度及本年度的相關資料。附錄一：主要業務處（科）室設置目錄1、綜合業務處（含信息管理） 2、稽查處 3、許可受理處（有關職能統一歸入當地審批中心的地方可不設此處） 4、監督一處（餐飲、學校衛生等）5、監督二處（公共場所、生活飲用水等） 6、監督三處（健康相關產品等）7、監督四處（職業衛生、放射衛生等）8、監督五處（醫療機構、采供血機構、傳染病防治等）注：各地可根據工作需要增設或分設相應業務管理處（科）室附錄二：設備裝備標準1、現場快速檢測設備裝備標準項 目儀器設備技術參數基本裝備推薦裝備備注固態、液態食品中各類高濃度有毒有害物質快速測定便攜式紅外固液分析儀定性，15秒內產生結果1臺酒類中甲醇測量便攜式甲醇速測儀半定量1臺必備食品中心溫度測量食品中心溫度計-50-1503套必備食品表面溫度與環境溫度測量微型激光測溫儀-20-2003臺必備食品酸堿度測量食品酸度計(帶校準試劑) pH=1-141臺必備紫外線強度測定便攜式紫外線強度計10-1-199.9103W/cm22臺必備物表潔凈度快速測定ATP熒光檢測儀半定量1臺必備生產車間面積測定測距儀0.3-100m5mm2臺必備食品安全快速檢測箱便攜式，適用多種檢測項目2臺必備采樣箱便攜式，適用多種食品采樣2臺必備冰箱3臺必備冰柜3臺必備粉塵數字式測塵儀0.01-100mg/m3；TWA/STEL/MAX值1臺必備防爆型數字式測塵儀0.01-100mg/m3；TWA/STEL/MAX值1臺必備有毒氣體便攜紅外光譜氣體分析儀定性，20秒內產生結果1臺50余種毒氣及有害氣體氣體檢測儀定性，20秒內產生結果1臺必備環氧乙烷殘留量環氧乙烷分析儀0-19.99/199.9/1999ppm1臺可檢測200余種揮發性有機氣體光離子化檢測儀PPB級1臺必備噪聲聲級計35-130 db（A）2臺必備微波微波漏能檢測儀0-3、10、30、100、300、1000mR/h1臺必備低頻場強工頻場強儀30-2000Hz1臺必備高頻場強高頻場強儀20-30MHz1臺必備超高頻場強超高頻場強儀1-2060MHz1臺必備激光激光測定儀1臺必備照度照度計0.01-20000 LUX；四個量程2臺必備溫度黑球溫度計、留點溫度計范圍：20120；精度：各2臺必備輻射熱輻射熱計0-10KW/m2;分辨率：0.02 KW/m22臺必備風速風速儀0-10m/s2臺必備壓差壓差儀2臺必備車間潔凈塵埃粒子計數器最小粒徑0.5m測量范圍：100級30萬級1臺必備溫濕度直讀式干濕溫度計-20C0-+600C、0-100%RH2臺必備、和線綜合測量便攜式高級輻射污染探測儀具有手機式的菜單導航多功能鍵、高亮顯示屏、自動更換量程、數據保存下載功能、峰值保持功能、錯誤操作指示功能、聲響測量功能、響應時間可調、LCD時鐘顯示、內置GM管1臺必備中子測量便攜式中子測量儀BF3探測器1臺監督員現場劑量水平個人劑量報警儀（腕式）瑞士 RONDA763石英運動表；防水可深達100m；可調閾值報警；具有累積劑量功能2臺必備個人防護輻射防護服2套必備一氧化碳、氨、甲醛、硫化氫氣體檢測氣體檢測儀CO:0-50/1000PPM、NH3:0-50/500PPMCH2O:0-20/200PPMH2S:0-10/200ppM1臺必備空氣微生物采樣空氣微生物采樣器六級篩孔空氣撞擊式1臺必備臭氧臭氧檢測儀0-1ppm；050 ppm2臺必備可吸入塵可吸入顆粒分析儀0.01-100mg/m31臺必備電導率便攜式電導儀0.00-199.9s/cm2臺必備渾濁度濁度儀0-50FTU1臺必備水質速測水質速測箱檢測項目包括：水溫、臭和味、色度、渾濁度、PH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、總鐵、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、尿素、氟化物、漂白粉有效氯、余氯等1臺必備pH值便攜式酸度計0.00-14.00pH2臺必備水質項目多參數水質測定儀鋁、砷、鋇、苯、苯并三唑、硼、溴、鎘、氯離子、氯、二氧化氯、鉻、鈷、色度、銅、氰離子、清潔劑、DEHA、 氟離子、 硬度、 碘、 鐵、鉛、錳、鉬、鎳、硝酸根、亞硝酸根、氮、溶解氧、臭氧、鈀、PCB、酚、磷酸根、磷、鉀、硒、硅、銀、鉻酸鈉、硫酸鹽、硫化物、TPH、丹寧、濁度鋅、鋅等1臺余氯余氯測定儀0-2mg/L2臺必備2、執法取證工具及辦公設備配置標準取證工具及辦公設備名稱配置數數碼照相機1臺2名衛生監督員數碼攝像機1臺業務科室采訪機按照需要配置錄音筆1支業務科室暗訪攝像機1-2臺電腦1臺1-2人筆記本電腦1-2臺業務科室傳真機1臺業務科室掃描儀1-2臺打印機1-2臺業務科室復印機2臺投影儀1-2臺速印機1臺碎紙機1臺3、信息化建設標準（1）應用設備設備名稱用途數量數據庫服務器存放上報數據1防病毒服務器安裝防病毒系統1DNS服務器域名解析1WEB應用服務器為外部/內部用戶提供Web應用，包括查詢、統計等等1業務應用服務器業務應用1網絡管理服務器運行網管軟件1百兆VPN網關防火墻保證數據傳輸安全、提供身份認證、訪問控制1不間斷電源（UPS）提供在線服務器不間斷電源主機、電池1（2）網絡設備設備名稱用途數量交換機內部計算機設備連接2路由器用于無線上網1（3）其他設備名稱用途數量SQL Server2000數據庫系統1光纖接入10M以上接入Internet1附錄三：主要規章制度（規范）參照目錄一、行政管理1、所務公開制度2、首問負責制度3、人事管理制度4、財務管理制度5、物資管理制度6、檔案管理制度7、考核獎懲制度二、業務管理1、衛生許可工作規范2、經常性衛生監督工作規范3、稽查工作規范4、案件辦理工作規范5、重大活動衛生監督保障規范6、投訴舉報受理制度7、重大案件查辦制度8、衛生行政執法責任制度9、繼續教育和培訓工作制度10、突發公共衛生事件應急處置規范三、行風、職業道德建設1、衛生監督員行為規范2、行風廉政建設責任制3、崗位輪換制度4、執法回避制度5、執法事務公開制度四、信息管理1、衛生監督信息建設管理與維護制度2、衛生知識教育及法制宣傳工作制度3、衛生監督新聞宣傳工作制度4、重要信息保密工作制度江蘇省縣(市)級衛生監督體系建設評估標準（試行）江蘇省衛生監督體系建設評估工作小組辦公室二八年十月 目 導言一、機構設置(230分)1(一)機構建立(100分) 1(二)機構性質(30分)1(三)科室設置(30分)2(四)設立衛生監督派出機構（30分）2(五)人員編制(40分)2二、人員管理(100分)3(一)學歷要求(20分)3(二)人員錄用(10分)3(三)衛生監督員聘任(10分)3(四)經常性培訓(20分)3(五)行為規范(20分)4(六)人員考核(20分)4三、經費保障(200分)4(一)人員經費(60分)4(二)公務費(20分)5(三)業務費(50分)5(四)基本建設投資(40分)5(五)農村公共衛生服務專項資金(30分)5四、設備裝備及信息化建設(200分)6(一)房屋建設(90分)6錄(二)現場快速檢測和防護設備(20分)6(三)車輛配備(40分)7(四)執法取證工具及辦公設備(30分)7(五)信息化設備(20分)7五、履行職責(150分)8(一)衛生許可(20分)8(二)經常性衛生監督(30分)8(三)專項整治和衛生監督抽檢(30分)8(四)行政處罰(20分)9(五)宣傳與培訓(10分)9(六)突發公共衛生事件應急處置(20 分)9(七)其他工作(20分)10六、機構管理(120分)11(一)制度管理(30分)11(二)目標管理(50分)11(三)稽查工作(40分)11評估結果判定標準13附錄一、主要業務科室設置目錄14附錄二、設備裝備標準15附錄三、主要規章制度（規范）參照目錄20導 言根據中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定（中發19973號）、關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見（國辦發200016號）、關于衛生監督體制改革的意見（衛辦發200016號）、關于衛生監督體制改革實施的若干意見（衛辦發2001112號）、關于衛生監督體系建設的若干規定（衛生部令第39號）、衛生監督機構建設指導意見（衛監督發200576號）、關于衛生監督體系建設的實施意見（衛監督發2006223號）、省衛生廳、省財政廳關于印發關于進一步加強全省衛生監督體系建設的意見的通知（蘇衛監督200624號）精神，以及國家相關法律、法規、規章，并結合我省實際制定本評估標準。本標準既是評估標準，也是建設發展標準。江蘇省縣（市）級衛生監督體系建設評估標準（試行）評估項目標準分評估要點評估方法扣分內容一、機構設置（一）機構建立1、深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設2、衛生監督體制改革實施方案，經人事、編制部門審核批準3、建立獨立的衛生監督機構4、衛生監督機構的名稱按規范命名5、機構行政級別不低于同級人民醫院或疾病預防控制機構（二）機構性質衛生監督機構是衛生行政執法機構（三）科室設置設置綜合管理、許可受理、監督檢查、稽查等科室（四）設立衛生監督派出機構劃片設立，在中心鄉鎮設立衛生監督派出機構（五）人員編制按照“精簡、統一、效能”的原則，綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素核定所需行政執法人員編制二、人員管理（一）學歷要求1、提高衛生監督員的學歷層次2、新錄用專業人員具備大專以上學歷（二）人員錄用嚴格人員準入，參照國家公務員錄用管理規定進行（三）衛生監督員聘任衛生監督員經考試合格并取得資格（四）經常性培訓實行衛生監督員培訓制度（五）行為規范1、規范衛生行政執法行為2、衛生監督員著裝統一管理（六）人員考核實行衛生監督員考核制度三、經費保障（一）人員經費納入財政預算內全額核撥（二）公務費納入財政預算內全額核撥（三）業務費1、納入財政預算內全額核撥2、增長幅度不低于同級財政衛生事業經費的增長幅度（四）基本建設投資1、新、改、擴建工程經相關部門立項，財政安排建設資金2、限額以上的設施設備購置經有關部門核定，由同級財政預算內安排（五）農村公共衛生服務專項資金1、開展農村基本衛生保障服務2、專項資金足額支付四、設備裝備及信息化建設（一）房屋建設1、具備滿足衛生監督執法、辦理許可、投訴舉報等事務的各類用房2、用房面積符合標準3、各類用房功能分布合理，配套設施齊全（二）現場快速檢測和防護設備1、配備與職責相適應的現場快速檢測和防護設備2、數量和性能符合標準3、使用、保管規范（三）車輛配備1、配備衛生監督執法車輛，數量符合標準要求，性能良好2、執法車外觀標識規范（四）執法取證工具及辦公設備1、配備執法取證工具及辦公設備2、數量、種類符合標準要求（五）信息化設備信息化設備、軟件適應政府信息化建設要求五、履行職責（一）衛生許可1、依法實施衛生行政許可 2、公示衛生行政許可范圍、條件、程序和實施情況（二）經常性衛生監督開展經常性衛生監督檢查（三）專項整治和衛生監督抽檢1、對關系民生的重大健康問題開展專項整治2、對健康相關產品及其生產經營場所進行衛生監督抽檢（四）行政處罰1、依法及時查處違反衛生法律、法規、規章的案件2、重大典型案件查處結果及時向社會公布（五）宣傳與培訓1、培訓管理相對人2、向公眾宣傳法律法規及衛生健康知識（六）突發公共衛生事件應急處置1、制定突發公共衛生事件衛生監督應急處置預案，組織建立應急處置隊伍2、開展應急處置培訓、演練3、應急處置規范（七）其他工作1、重大活動衛生監督保障2、投訴舉報處理有專門的投訴舉報受理“窗口”在職責范圍內及時處理投訴舉報事宜3、完成上級交辦的其他任務六、機構管理（一）制度管理1、建立健全各項管理制度、崗位職責和工作程序，并加強管理2、政務公開，接受社會監督（二）目標管理1、建立年度工作目標管理制度，工作任務細化2、建立工作任務完成情況考核機制 （三）稽查工作執行衛生部衛生監督稽查工作規范230分10030303040100分201010202020200分6020504030200分9020403020150分20303020102020776120分3050401、當地政府加強衛生監督工作的領導，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系，并將衛生監督體系建設納入當地經濟社會發展規劃和公共衛生建設規劃2、機構的名稱和設置按人事、編制管理權限和程序報批3、機構獨立設置，人、財、物實行獨立管理4、機構名稱按規范命名5、機構行政級別應