水泥企業安全生產標準化評定標準考評說明1.本標準所指的水泥企業包括具有完整水泥生產線企業、生產水泥熟料企業及水泥粉磨站等企業，適用于水泥企業開展安全生產標準化自評、申請、外部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。存在國家明令淘汰工藝的水泥生產企業不適用本標準。2.申請安全生產標準化評審的企業應具備以下條件：（1）設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產行政許可；（2）申請評審之日前1年內，無生產安全死亡事故；（3）依法參加工傷保險或安全生產責任保險，為從業人員繳納保險費；（4）安全生產隱患排查治理系統達到C級或C級以上。 3.本標準共有13項一級元素、51項二級元素和211條考評內容。4.在評定標準表中的自評/評審描述中，企業及評審單位應根據評定標準的有關要求，針對企業實際情況，如實進行得分及扣分點說明、描述，并在自評扣分點及原因說明匯總表（見附表）中逐條列出。5.本評定標準中扣分為該考評內容分數扣完為止，不出現負分。有特別說明扣分的考評辦法中加粗，應在該一級元素內進行扣分。6.本標準考評內容中帶有“”的考評內容不得分時，企業評審不合格。7.本評定標準共計1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分（1000不參與考評內容分數之和）100。最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。8.企業安全生產標準化評定等級所對應的等級須同時滿足標準化得分和安全績效要求，取最低的等級來確定標準化等級（見下表）。評定等級標準化得分安全績效一級90申請評審之日前一年內，無生產安全死亡事故，無職業病發生； 二級7580申請評審之日前一年內，無生產安全死亡事故，無職業病發生；三級6070申請評審之日前一年內，無生產安全死亡事故。9.水泥企業安全生產標準化考評程序、有效期、等級證書和牌匾等按照企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）（安監總辦四201449號文）中有關要求執行。水泥企業安全生產標準化評定標準一級元素二級元素考評內容標準分值考評辦法修訂意見一.安全生產目標（12分）1.1目標（4分）1.1.1建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、檢查或監測、考核等環節內容。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發布生效的，不得分；安全生產目標管理制度缺少制定、分解、實施、檢查或監測、考核等環節內容的，扣1分；未能明確相應環節的責任部門或責任人相應責任的，扣1分。考評內容、考評辦法中增加“檢查或監測”。1.1.2按照安全生產目標管理制度的規定，制定文件化的年度安全生產目標與指標。2 無年度安全生產目標，不得分；安全生產目標與指標未以文件形式發布生效的，不得分；安全生產目標和指標制定程序和內容不符合制度要求的，不得分。考評辦法增加“安全生產目標和指標制定程序和內容不符合制度要求的，不得分”。1.2監測與考核（8分）1.2.1根據所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。2無年度安全生產目標與指標分解的，不得分；無實施計劃或考核辦法的，不得分；實施計劃無針對性的，不得分；缺一個基層單位和職能部門的指標實施計劃或考核辦法的，扣1分。1.2.2按照制度規定，對安全生產目標和指標實施計劃的執行情況進行檢查或監測，并保存有關檢查或監測記錄資料。3無安全目標與指標實施情況的檢查或監測記錄的，不得分；檢查或監測不符合制度規定的，扣1分；檢查或監測資料不齊全的，扣1分。考評內容檢測前增加“檢查或”，考核辦法中“和”改為“或”1.2.3定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，根據考核評估結果，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。3未定期進行效果評估和考核的（含無評估報告），不得分；未及時調整實施計劃的，不得分；調整后的目標與指標以及實施計劃未以文件形式頒發的，扣1分；記錄資料保存不齊全的，扣1分。小計12得分小計12二、組織機構和職責2.1組織機構和人員(12分)2.1.1建立設置安全管理機構、職業衛生管理機構，配備安全管理人員、職業衛生管理人員的管理制度。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發布生效的，不得分；與國家、地方等有關規定不符的，不得分。 參閱了安全生產法修訂版第二十一條其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。2012年總局令第47號工作場所職業衛生監督管理規定第八條職業病危害嚴重的用人單位，應當設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職職業衛生管理人員。考評內容增加“職業衛生管理機構，職業衛生管理人員”。2.1.2按照相關規定設置安全管理機構、職業衛生管理機構，配備相應人員，并按規定配備注冊安全工程師。24未設置或配備的，不得分；未以文件形式進行設置或任命的，不得分；設置或配備不符合規定的，不得分。安全管理機構未獨立或不屬于企業主要負責人直接管理的，二級元素不得分；安全管理機構中未配備國家注冊安全工程師的，一級企業二級元素不得分。參閱安全生產法修訂版第二十四條鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。考評內容增加“職業衛生管理，并按規定配備注冊安全工程師。”考評辦法增加“安全管理機構未獨立及不屬于企業領導直接管理的，二級元素不得分；安全管理機構中未配備國家注冊安全工程師的，一級企業二級元素不得分。”2.1.3根據有關規定和企業實際，設立安全生產委員會或安全生產領導機構,建立、健全從安全領導機構到基層班組的安全生產管理網絡。2未設立的，不得分；未以文件形式任命的，扣1分；成員未包括主要負責人、部門負責人等相關人員的，扣1分；安全生產管理網絡不健全，扣1分；安全生產管理網絡未建立的，扣2分。考評內容增加“建立、健全從安全領導機構到基層班組的安全生產管理網絡”，考評辦法增加“安全生產管理網絡不健全的，扣1分；安全生產管理網絡未建立的，扣2分。”2.1.4安委會或安全生產領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協調解決安全生產問題。會議紀要中應有工作要求并保存。34未定期召開安全專題會的，不得分；企業主要負責人未參加安全專題會的，企業本項不得分；無會議記錄的，每次扣2分；未跟蹤上次會議工作要求的落實情況的或未制訂新的工作要求的，每次扣1分；有未完成項且無整改措施的，每項扣1分。考評辦法增加“企業主要負責人未參加安全專題會的，企業本項不得分；”2.2職責（18分）2.2.1建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環節內容的管理制度。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發布生效的，不得分；制度中每缺一個環節內容的，扣1分。2.2.2建立、健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，建立相應的機制并對安全生產責任制落實情況進行考核。48 未建立安全生產責任制，不得分；未以文件形式發布生效的，不得分；每缺一個縱向、橫向安全生產責任制，扣1分；企業主要負責人安全生產職責不明確的，不得分；未明確安全管理人員職責權限的，扣1分；責任制內容與崗位工作實際不相符的，扣1分；沒有對安全生產責任制落實情況進行考核的，扣1分。參閱了安全生產法修訂版第十九條最新內容。考評內容增加“明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，建立相應的機制并對安全生產責任制落實情況進行考核。” 考評辦法增加“未明確安全管理人員職責權限的，扣1分；”2.2.3對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。各級管理者應對管理范圍內員工的不安全行為承擔管理責任。25無該培訓的，不得分；無培訓記錄的，不得分；每缺少一人培訓的，扣1分；被抽查人員對責任制不清楚的，每人扣1分;各級管理者對員工不安全行為未采取有效措施的，每次扣1分。增加此部分，是國外對標的補充要求。考核內容增加“各級管理者應對管理范圍內員工的不安全行為承擔管理責任”。英國水泥協會2005年6月發布了防止滑倒、絆倒和跌倒的指南。該指南中第5條對人的行為安全提出指導意見：“經理們不應對不安全的行為置若罔聞。”2.2.4對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。3未進行適宜性評審的，不得分；沒有評審記錄的，不得分；相關人員未參與安全生產責任制修訂或不符合企業情況的，每處扣1分；評審、更新不符合制度規定的，扣2分；更新后未以文件形式發布的，扣2分。考評辦法改為“相關人員未參與安全生產責任制修訂或不符合企業情況，1處扣1分；評審、更新不符合制度規定的，扣2分；”小計1830調整后得分小計30三、安全投入3.1安全生產費用（14分）3.1.1建立安全生產費用提取和使用管理制度，明確職責、流程、范圍、檢查等環節內容。2無該項制度的，不得分；制度中職責、流程、范圍、檢查等內容，每缺一項扣1分；制度與有關規定不符合的，不得分。考評內容增加“明確職責、流程、范圍、檢查等環節內容”。考評辦法增加“制度與有關規定不符合的，不得分。扣分改為由原0.5分調整為1分”。3.1.2按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。保證安全生產費用投入，專款專用，并建立安全生產費用使用臺賬。4未保證安全生產費用投入的，不得分；財務報表中無安全生產費用歸類統計管理的，扣2分；無安全費用使用臺賬的，不得分；臺賬不完整齊全的，扣2分。 參閱了安全生產法修訂版第二十條。3.1.3制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整改；（4）職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；（5）設備設施安全性能檢測檢驗；（6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（7）安全標志及標識；（8）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。8無該使用計劃的，不得分；費用計劃不合理，不得分；計劃內容缺失的，每缺一個方面扣1分；未按計劃實施的，每一項扣1分；有超范圍使用的，每次扣2分；未對使用計劃落實情況進行跟蹤的，每項扣1分。考評辦法增加“費用計劃不合理，不得分;未對使用計劃的落實情況進行跟蹤的，每項扣1分”。3.2相關保險（10分） 3.2.1建立員工工傷保險或安全生產責任保險的管理制度。2 無該項制度的，不得分；未以文件形式發布生效的，扣1分。3.2.2繳納足額的工傷保險費等，保存繳費相關資料3無繳費相關資料的，不得分；未依法參加工傷保險，為從業人員足額繳納保險費的，不能申請評為一、二、三級企業。考評內容刪除了“安全生產責任險”增加“保存”。考評辦法增加“未依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費的，不能申請評為一二三級企業。” 3.2.3保障受傷員工獲取相應的保險與賠付。5 有關保險評估、年費、返回資料、賠償等資料不全的，每一項扣2分；未進行傷殘等級鑒定的，不得分；傷殘等級鑒定每少一人，扣2分；賠償每一人不到位的，二級元素不得分。小計24得分小計24四、法律法規與安全文件管理4.1法律法規、標準規范（16分）4.1.1建立識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規與其他要求的管理制度。2無該項制度的，不得分；缺少識別、獲取、評審、更新等環節要求以及部門、人員職責等內容的，扣1分；未以文件形式發布生效的，扣1分；未明確主管部門，扣1分。考評辦法增加“未明確主管部門，扣1分。”4.1.2各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規與其他要求，并向歸口部門匯總。3每少一個部門和基層單位定期識別和獲取的，扣1分；未及時匯總的，扣1分；未分類匯總的，扣2分。4.1.3企業應按照規定定期識別和獲取適用的安全生產法律法規與其他要求，并發布其清單。3 未定期識別和獲取的，不得分；工作程序或結果不符合規定的，每次扣1分；無安全生產法律法規與其他要求清單的，不得分；每缺一個安全生產法律法規與其他要求文本或電子版的，扣1分。4.1.4及時將識別和獲取的安全生產法律法規與其他要求融入到企業安全生產管理制度中。4制度與安全生產法律法規與其他要求不符的，每項扣2分；未及時融入的，每項扣2分；一級企業有未及時融入的，本項不得分。考評辦法增加“一級企業有未及時融入的，本項不得分。”4.1.5及時將適用的安全生產法律法規與其他要求傳達給從業人員和相關方，并進行相關培訓和考核。4未培訓考核的，不得分；無培訓考核記錄的，不得分；每缺少一項培訓和考核，扣1分；抽查人員（含相關方）對相關要求不清楚的，每人扣1分。考評內容增加“傳達給相關方”。考評辦法增加“抽查人員（含相關方）對相關要求不清楚的，每人扣1分。”4.2規章制度（16分）4.2.1建立文件的管理制度，明確安全管理文件的編制、發布、使用、評審、修訂等環節內容。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發布的，不得分；未明確文件的編制、發布、使用、評審、修訂等責任部門/人員等相關內容，扣1分。未按文件管理制度內容執行的，每處扣1分；缺少環節記錄資料的，扣1分。考評內容刪除“安全生產規章制度和操作規程”增加“安全管理文件”。考評辦法刪除“缺少環節內容的，每項扣1分。”增加“未明確文件的編制、發布、使用、評審、修訂等責任部門/人員等相關內容的，扣1分。”4.2.2按照相關規定建立和發布健全的安全生產規章制度，至少包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、風險管理、安全教育培訓、特種作業人員管理、建設項目安全設施“三同時”管理、建設項目職業病防護設施“三同時”管理、設備設施安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、事故隱患排查治理、安全生產獎懲管理、相關方管理、變更管理、職業衛生管理、防護用品管理、應急管理、事故管理等。10未以文件形式發布的，不得分；每缺一項制度，扣1分；制度內容不符合規定或與實際不符的，每項制度扣1分；責任部門、工會等未參與安全生產規章制度制定或討論的，每個扣1分；未按制度內容執行的，每處扣1分。參閱了基本規范、安全生產法修訂版最新內容。考評內容刪除了施工和檢維修安全管理，增加了建設項目職業病防護設施“三同時”管理。考評辦法增加“責任部門、工會等未參與安全生產規章制度制定或討論的，每個扣1分；未按制度內容執行的，每處扣1分”。4.2.3將安全生產規章制度發放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。4 未發放的，扣2分；無培訓和考核記錄的，不得分；每缺少一項培訓和考核的，扣1分；抽查人員對相關內容不清楚的，每人扣1分。考評辦法增加“抽查人員對相關內容不清楚的，每人扣1分。”4.3操作規程（14分） 4.3.1根據生產特點和崗位風險，編制齊全、適用的崗位安全操作規程。46無崗位安全操作規程的，不得分；崗位安全操作規程不齊全、適用的，每缺一個，扣1分；安全操作規程內容不全如未明確操作流程、風險辨識、安全要點、嚴禁事項、防護用品配備使用、應急處置措施等內容的，每個安全操作規程扣1分；崗位人員未參與本崗位安全操作規程的制定或討論的，每個扣1分。參閱了基本規范。考評內容刪除原文，改為“根據生產特點和崗位風險，編制齊全、適用的崗位安全操作規程。”考評辦法增加“崗位安全操作規程內容不全如未明確操作流程、風險辨識、安全要點、嚴禁事項、防護用品配備使用、應急處置措施等內容的，每個安全操作規程扣1分。崗位人員未參與本崗位安全操作規程制定或討論的，每個扣1分。”分數有原4分調整為6分”。 4.3.2向員工下發崗位安全操作規程，并對員工進行培訓和考核。4 未發放至崗位的，不得分；每缺一個崗位的，扣1分；無培訓和考核記錄等資料的，不得分；每缺一個培訓和考核的，扣1分；抽查人員對相關內容不清楚的，每人扣1分。考評辦法增加“抽查人員對相關內容不清楚的，每人扣1分。”4.3.3編制的安全規程應完善、適用，在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投產或投用前，組織編制新的操作規程，保證其適用性。員工要嚴格執行操作規程。4崗位操作規程不適用或有錯誤的，每個扣1分；現場發現違背操作規程的，每人次扣2分。在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投產或投用前，未組織編制新的操作規程，每項扣1分。考評內容增加“在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投產或投用前，組織編制新的操作規程，保證其適用性。”考評辦法增加“在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投產或投用前，未組織編制新的操作規程，每項扣1分”。4.4評估（5分） 4.4.1每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況和適用情況進行檢查、評估。當發生以下情況時，應及時進行檢查評估：（1）當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時；（2）當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時；（3）當生產設施新建、擴建、改建時；（4）當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時；（5）當上級安全監督部門提出相關整改意見時；（6）當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時；（7）當分析重大事故和重復事故原因，發現制度性因素時；（8）其他相關事項。5 未進行檢查的，不得分；未進行評估（含無評估報告）的，不得分；評估報告每缺少一個方面內容，扣1分；評估結果與實際不符的，扣2分。考評內容增加“當發生以下情況時，應及時進行檢查評估：（1）當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時；（2）當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時；（3）當生產設施新建、擴建、改建時；（4）當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時；（5）當上級安全監督部門提出相關整改意見時；（6）當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時；（7）當分析重大事故和重復事故原因，發現制度性因素時；（8）其他相關事項。4.5修訂（5分）4.5.1根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，組織相關管理人員、安全管理人員、技術人員、操作人員和工會代表等對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用。5 應組織修訂而未組織進行的，不得分；該修訂而未修訂的，每項扣1分；文件規定與實際不符無修訂的計劃和記錄資料的，不得分；修訂參與人員不全的，扣1分；現場不是最新有效版本或新舊版本同時存在的，每處扣1分。考評內容增加“組織相關管理人員、安全管理人員、技術人員、操作人員和工會代表等”。考評辦法增加“文件規定與實際不符”、“修訂參與人員不全的，扣1分；崗位現場不是最新有效版本或新舊版本同時存在的，每處扣1分。”4.6文件和檔案管理（4分）4.6.1建立安全生產檔案的管理制度，明確各類安全生產檔案的責任部門、保存周期、保存形式等要求。2無該項制度的，不得分；未以文件發布的，不得分；未明確具體檔案資料的責任部門、保存周期、保存形式等的，扣1分。考評內容刪除原文，刪除原“4.6.2確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力”并入4.2.1。考評辦法刪除“未明確安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂等責任部門/人員、流程、形式、權限等的，扣1分；”4.6.2對下列主要安全生產資料實行檔案管理：主要安全生產文件、事故、事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統評價報告；事故調查報告；隱患排查治理記錄、檢查、整改記錄；職業衛生檢查與監護記錄；安全生產會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術圖紙等。2 未實行檔案管理的，不得分；檔案管理不規范的，扣2分；每缺少一類檔案，扣1分。4.7 國外標準對標（5分）4.7.1建立國際對標管理制度，明確國際對標主管部門、人員、職責等。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發布生效的，不得分；缺少對標主管部門、人員、職責等內容的，每項扣1分。增加此部分，是國外對標的要求。4.7.2將企業國際對標結果融入到企業安全生產管理當中。3未融入的，不得分；未開展國際對標工作的，一級企業二級元素不得分。小計6265調整后得分小計65五、教育培訓 5.1教育培訓管理（14分）5.1.1建立安全教育培訓的管理制度。2無該項制度的，不得分；未以文件發布生效的，不得分；制度中缺少一類培訓規定的，扣1分；制度內容與國家有關規定不符合的，不得分；未執行制度中內容的，每處扣1分。考評辦法增加“未執行制度中內容的，每處扣1分。” 5.1.2確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。34未明確主管部門的，不得分；未定期識別需求的，扣1分；識別不充分的，扣1分；無培訓計劃的，不得分；崗位培訓計劃針對性不強的，扣1分；培訓計劃中每缺一類人員培訓的，扣1分。考評辦法增加“崗位培訓計劃針對性不強的，扣1分；” 5.1.3按計劃進行安全教育培訓，建立安全生產教育培訓檔案和員工個人教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。58未按計劃進行培訓的，每次扣1分；記錄不完整齊全的，每缺一項扣1分；未進行效果評估的，每次扣1分；未根據評估作出改進的，每次扣1分；未實行檔案管理的，不得分；未建立員工個人教育培訓檔案的，不得分；員工個人安全教育培訓或安全教育培訓檔案資料不齊全的，每人扣1分。參閱了基本規范和安全法修訂25條、總局2013年63號令生產經營單位安全培訓規定第九條內容。刪除原考評內容“按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。改為“按計劃進行安全教育培訓，建立安全生產教育培訓檔案和員工個人教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進”。考評辦法增加“未建立員工個人教育培訓檔案的，不得分；員工個人安全教育培訓或安全教育培訓檔案資料不齊全的，每人1分”。總局2013年63號令生產經營單位安全培訓規定 第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。5.2安全生產管理人員教育培訓（8分） 5.2.1主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，須經考核合格后方可任職。企業其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業工程技術人員的安全教育培訓由企業相關部門組織，經考核合格后方可任職。48 主要負責人未經考核合格就上崗的，不得分；安全管理人員或企業其他管理人員，未經培訓考核合格的或未按有關規定進行再培訓的，每人扣2分；培訓要求不符合有關規定要求的，每人次扣1分;主要負責人或安全生產管理人員未取得安全資格證書或未參加再教育合格的，一級元素不得分。考評內容增加“企業其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業工程技術人員的安全教育培訓由企業相關部門組織，經考核合格后方可任職。”考核辦法增加“主要負責人或安全生產管理人員未經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書的，企業一級元素不得分。”5.3操作崗位人員教育培訓（10分）5.3.1對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓和考核，考核不合格的人員，不得上崗。對新員工進行“三級”安全教育。安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規定學時。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員調整工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時。510安全教育培訓人員未經培訓考核合格就上崗的，每人次扣1分；未進行“三級”安全教育的，每人次扣1分；（，）安全培訓教育時間、內容達不到國家或地方政府規定的，每人次扣1分；在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，未對崗位操作人員進行專門的安全教育培訓的，每人次扣1分；未按規定對轉崗、離崗者進行培訓考核合格就上崗的，每人次扣1分。被派遣勞動者未納入本單位從業人員統一管理，每人次扣1分；從業人員每年再培訓時間少于國家或地方政府規定學時的，每人次扣1分；抽查員工相關內容不清楚時每人扣1分。參閱了基本規范和安全生產法修訂版第二十五條、總局2013年63號令生產經營單位安全培訓規定第九條內容。考評內容對新員工進行“三級”安全教育增加“安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規定學時。”操作崗位人員增加“從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時”，考評辦法增加“從業人員每年再培訓時間少于國家或地方政府規定學時的，每人次扣1分；抽查員工相關內容不清楚時每人扣1分”。總局2013年63號令生產經營單位安全培訓規定 第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。5.4特種作業（含特種設備管理）人員教育培訓（10分）5.4.1從事特種作業（含特種設備操作和管理）的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業，并定期復審。510有特種作業（含特種設備操作和管理）但未配備特種作業人員的，每次扣2分；特種作業人員（含特種設備操作和管理）配備不合理的，每次扣2分；特種設備操作和管理人員未持證上崗的，每人次扣2分；證書過期未及時審核的，每人次扣2分；缺少特種作業人員（含特種設備操作和管理）檔案資料的，每人次扣1分；（。）有特種作業人員和特種設備作業人員未取得相應資格證書進行作業的，企業本項不得分。 考評內容增加特種作業人員（含特種設備操作和管理），考評辦法增加“有特種作業人員和特種設備作業人員未取得相應資格證書進行作業的，企業本項不得分”。5.5其他人員教育培訓（8分）5.5.1企業應對供應商、承包商等相關方的作業人員進行入廠安全教育培訓，并保存安全教育培訓記錄。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓，保存安全教育培訓記錄。對接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。25對相關方的作業人員未進行入廠安全教育培訓，每人次扣1分；（，）未保存安全教育培訓記錄，每次扣1分；作業人員進入作業現場前，作業現場所在單位未對其進行進入現場前的安全教育培訓，每人次扣1分；（，）未保存安全教育培訓記錄，每次扣1分；（，）抽查員工相關內容不清楚時每人扣1分；未對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，每人次扣1分；對實習學生未提供必要的勞動防護用品的，每人次扣1分。參閱了基本規范和安全生產法修訂版第二十五條內容。考評內容增加“企業應對供應商、承包商等相關方的作業人員進行入廠安全教育培訓，并保存安全教育培訓記錄。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓，保存安全教育培訓記錄。”5.5.2對外來檢查、參觀學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，提供相應勞保用品并由專人帶領。3對外來檢查、參觀學習等人未進行安全教育和危害告知的，每次扣2分；內容與實際不符的，扣1分；未提供相應勞保用品的，每次扣2分；無專人帶領的，每次扣2分；抽查相關內容不清楚時每人扣1分。參觀學習人員前增加“外來檢查”，考評辦法增加“抽查相關內容不清楚時每人扣1分。”5.6安全文化建設（10分）5.6.1應按照企業安全文化建設導則（AQ/T9004）的要求開展安全文化建設，促進安全生產工作。4 未開展企業安全文化建設的不得分，無監督稽核方案，扣2分；安全文化建設與企業安全文化建設評價導則（AQ/T9004）不符的，每項扣2分。5.6.2企業應采取多種形式的安全文化活動如制定一個行為監督稽核方案以監督員工的行為，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，促進安全生產水平持續提高。6未制定行為監督稽核方案，扣2分；未提供引導從業人員的安全態度和安全行為的證據，扣2分；未形成帶有本單位特點的安全價值觀的安全文化體系，一級企業二級元素不得分。增加此部分，是國外對標的補充要求。英國水泥協會2005年6月發布了防止滑倒、絆倒和跌倒的指南。該指南中第5條對人的行為安全提出指導意見：“各水泥工廠應該準備一個監督稽核方案，以監督員工行為和促進安全文化”。考評內容增加“企業應采取多種形式的活動如制定一個行為監督稽核方案以監督員工的行為，來促進企業的安全文化建設。，促進安全生產工作。” 制定一個行為監督稽核方案，引導全體從業人員的安全態度和安全行為是國外對標的補充要求。考核辦法增加“未制定行為監督稽核方案，扣2分；未提供引到從業人員的安全態度和安全行為的證據，扣2分。未形成帶有本單位特點的安全價值觀的安全文化體系，一級企業二級元素不得分”。小計3060調整后分數小計60六、生產設備設施6.1生產設備設施建設（70分）6.1.1新改擴工程應建立建設項目“三同時”的管理制度。2 無該項制度的，不得分；未以文件發布生效的，不得分；制度不符合有關規定的，不得分。6.1.2安全設備設施、職業病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。6未進行“三同時”管理的，企業二級要素不得分。項目立項審批手續不全的，扣2分；設計、評價或施工單位資質不符合規定的，扣2分；安全投資沒有納入項目概算的，扣2分；項目未按規定進行安全預評價或安全驗收評價的，扣2分；初步設計無安全專篇或安全專篇未經審查通過的，扣2分；變更安全設備設施未經設計單位書面同意的，每處扣1分；隱蔽工程未經檢查合格就投用的，每處扣1分；未經驗收就投用的，扣2分；安全設備設施未同時投用的，扣2分。參閱了總局令2010第36號建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法第四條，總局12年51號令 第三條內容。 考評內容“三同時”增加職業病防護設施，增加企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。考評辦法增加“未進行“三同時”管理的，企業二級要素不得分。”6.1.3安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告(含職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計專篇、職業病危害控制效果評價報告)應當報安全生產監督管理部門備案。46無資質單位編制的，不得分；未備案的，不得分；每少備案一個，扣2分。考評內容增加“(含職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計專篇、職業病危害控制效果評價報告)”。6.1.4廠址選擇應遵循工業企業總平面設計規范（GB50187）的規定。4廠址選擇易受自然災害影響或嚴重影響周邊環境的，不得分；有一處不符合規定的，扣1分。6.1.5廠區布置、主要車間工藝布置及人員密集輔助場所的布置，應符合建筑設計防火規范（GB50016）要求，應設有消防、安全通道及標識生產崗位操作室、會議室、生活輔助設施（食堂、浴池、更衣室）、車間主電氣控制室等場所應符合工業企業設計衛生標準（GBZ1）。46未按規定設置消防、安全通道及標識的，每處扣1分；其設置不合理或不符合要求的，每處扣1分。原文刪除。考評內容改為：廠區布置、主要車間工藝布置及人員密集輔助場所的布置，應符合建筑設計防火規范（GB50016）要求，應設有消防、安全通道及標示生產崗位操作室、會議室、生活輔助設施（食堂、浴池、更衣室）、車間主電氣控制室等場所應符合工業企業設計衛生標準（GBZ1）,與危險物品影響范圍、高壓設備、高壓管道間保持安全距離。考評辦法改為未按規定設置消防、安全通道及標示的，每處扣1分；其設置不合理或不符合要求的，每處扣1分。6.1.6建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求。58有一處不符合規定，扣2分；存在重大風險或隱患的，每處除本分值扣完后加扣20分；用國家明令禁止生產工藝主機設備生產的，不能申請評為一二三級企業。考核辦法增加“用國家明令禁止生產工藝主機設備的，不能申請評為一二三級企業。”6.1.7主要生產場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循建筑設計防火規范（GB50016）及水泥工廠設計規范（GB50295）的規定。6有一處不符合規定的，扣2分；構成重大火災隱患的，除本分值扣完后加扣15分。考核內容改為主要生產場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循建筑設計防火規范（GB50016）及水泥工廠設計規范（GB50295）的規定。要求按GB50295附錄A 6.1.8平面布置應符合工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程（GB4387）、道路交通標志和標線（GB 5768）的規定，合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。3未合理安排的，每處扣1分。考評內容增加“應符合工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程（GB4387）、道路交通標志和標線（GB 5768）的規定”。6.1.9直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合水泥工廠職業安全衛生設計規范（GB50577）、固定式直梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯（GB4053.1）、固定式直梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯（GB4053.2）、固定式直梯及平臺安全要求 第3部分：工業護欄及鋼平臺（ GB4053.3）的規定。36不符合要求的，每處扣1分。由原3分調為6分。考核內容改為：直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合水泥工廠職業安全衛生設計規范（GB50577）、固定式直梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯（GB4053.1）、固定式直梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯（GB4053.2）、固定式直梯及平臺安全要求 第3部分：工業護欄及鋼平臺（ GB4053.3）的規定。6.1.10總降、長度大于7米的配電室等重要部位，其出入口應不少于兩個，宜布置在配電室的兩端，門應向外開。2出口少于兩個的，每處扣1分；門向內開的，每處扣1分。（刪除總降、電氣室等重要部位，其出入口應不少于兩個（室內面積小于6m2而無人值班的，可設一個），門應向外開。）考評內容改為：總降、長度大于7米的配電室等重要部位，其出入口應不少于兩個，宜布置在配電室配電室的兩端，門應向外開。6.1.11變配電室、中控室、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、監視裝置、滅火裝置和防止小動物進入的措施、防火墻，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。火災自動報警系統應符合火災自動報警系統設計規范（GB50116）要求。48未設裝置的，不得分；有一處少一項裝置或達不到要求的，扣1分；有一處未設防小動物進入措施的，扣1分；有一處未設防火墻的，扣1分；未用防火材料封堵電纜穿線孔的，每處扣1分。原文刪除“和遇火能自動封閉的防火門”。考評內容改為：變配電室、中控室、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、監視裝置、滅火裝置和防止小動物進入的措施、防火墻，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。火災自動報警系統應符合火災自動報警系統設計規范（GB50116）要求。考評辦法改為未設裝置的，不得分；有一處少一項裝置或達不到要求的，扣1分；有一處未設防小動物進入措施的，扣1分；有一處未設防火墻的，扣1分；未用防火材料封堵電纜穿線孔的，每處扣1分。6.1.12設有集中監視和顯示的防控信號中心。24無集中監視和顯示的防控信號中心的，不得分；未進行驗收合格就使用的，扣1分。6.1.13廠區內的建（構）筑物，應按建筑物防雷設計規范（GB50057）的規定設置防雷設施，并定期檢查和檢測，確保防雷設施完好。25未按建筑物防雷設計規范（GB50057）的規定設置防雷設施的，每處扣1分；未定期檢查或檢測的，扣1分；防雷設施不完好的，每處扣1分；無相關資質單位出具的有效防雷裝置檢測報告的，不得分。考核辦法增加“檢測，無相關資質單位出具的有效防雷裝置檢測報告的，不得分。”6.1.14廠房照明應符合水泥工廠設計規范（GB50295）、建筑采光設計標準（GB/T50033）、建筑照明設計標準（GB50034）的規定。24未進行照度測量的，不得分；天然采光和人工照明不符合要求的，每處扣1分。此條涉及規范更新，建筑采光設計標準（GB/T50033）代替工業企業采光設計標準（GB50033），具體本行業可用GB50295執行，運行起來更直觀，內容并不矛盾。原文刪除。考評內容改為：“廠房照明應符合、水泥工廠設計規范（GB50295）、建筑采光設計標準（GB/T50033）、建筑照明設計標準（GB50034）的規定。”考評辦法要求按GB50295附錄F編制檢查表。6.2設備設施運行管理（224分） 6.2.1建立設備、設施的檢修、維護、保養的管理制度。2無該項制度的，不得分；缺少內容或操作性差的，扣1分。 6.2.2建立設備設施運行臺賬，制定檢維修計劃。2 無臺賬或檢維修計劃的，不得分；資料不齊全的，每次（項）扣1分。6.2.3 按檢維修計劃定期對設備設施進行檢修（記錄）。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。610未按計劃檢維修的，每項扣1分；未進行安全驗收的，每項扣1分；檢維修方案未包含作業危險分析和控制措施的，每項扣1分；未對檢修人員進行安全教育和施工現場安全交底的，每次扣1分；失修每處扣1分；檢修完畢未及時恢復安全裝置的，每處扣2分；未經安全生產管理部門同意就拆除安全設備設施的，每處扣2分；安全設備設施確因檢維修拆除未采取臨時安全措施，每次扣2分；設備設施檢維修記錄歸檔不規范及時的，每處扣1分；檢修完畢后未按程序試車的，每項扣1分。考評辦法增加“安全設備設施確因檢維修拆除未采取臨時安全措施，每次扣2分；”6.2.4生產現場的機、電、操控設備應有安全連鎖、快停、急停等本質安全設計與裝置并符合規定。4不符合要求的，每處扣1分。6.2.5生產現場使用表壓超過0.1MPa的液體和氣體的設備和管路，應安裝壓力表，必要時還應安裝安全閥和逆止閥等安全裝置。各種閥門應采用不同顏色和不同幾何形狀的標志，還應有表明開、閉狀態的標志。3不符合要求的，每處扣1分。考評內容各種閥門前增加各種閥門應采用不同顏色和不同幾何形狀的標志，還應有表明開、閉狀態的標志。” 有專家提出水泥廠閥門做標識無實際意義，電廠有專門標準要求閥門設標識但未涉及不同顏色和不同幾何形狀的標志及開關狀態標識。建議刪除各種閥門應采用。的標志6.2.6不同介質的管線，應按照工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識（GB7231）的規定涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。3不符合要求的，每條管線扣1分。6.2.7在煤預均化庫、煤粉制備車間、中央控制室、紙袋倉庫等重點部位應設置消防給水裝置。在油庫、電氣控制室、稀油站、維修間等所有建筑物內應設置滅火器材。等消防設施。煤粉倉、煤磨收塵器等處應設置一氧化碳監測、報警裝置和氣體滅火裝置。煤磨、煤粉倉旁應設置干粉滅火裝置和消防給水裝置。410未設易爆性氣體分析儀器、滅火裝置或自動報警裝置的，每處扣2分；氣體分析儀器、滅火裝置失效的，每處扣2分；未配氣體滅火裝置的，本項不得分，加扣20分。參照GB50016第8.4.3第5條,GB50295第9.5.6和9.5.12條，GB50577中5.4.9和5.4.11及近三年來工作進行情況修訂。分數由原4分調為10分。考評內容改為：在煤預均化庫、煤粉制備車間、中央控制室、紙袋倉庫等重點部位應設置消防給水裝置。在油庫、電氣控制室、稀油站、維修間等所有建筑物內應設置滅火器材。等消防設施。煤粉倉、煤磨收塵器等處應設置一氧化碳監測、報警裝置和滅火裝置。煤磨、煤粉倉旁應設置干粉滅火裝置和消防給水裝置。考評辦法改為：未設易爆性氣體分析儀器、滅火裝置或自動報警裝置的，每處扣2分；氣體分析儀器、滅火裝置失效的，每處扣2分；未配氣體滅火裝置的，本項不得分，加扣20分。6.2.8破碎設備（包括顎式破碎機、錘式破碎機、立軸式破碎機、輥式破碎機等）：1、破碎設備周圍應留有足夠的操作和維修空間，操作位置應有良好的通道及可視性，設備檢修人孔門堅固可靠，傳動皮帶完好。2、設備應有總停開關及相應的急停和安全裝置，并定期進行檢查。3、設備的調整、維護、修理和清潔工作必須在停機時進行。4、機械傳動部位安全防護裝置、安全保險裝置齊