條據(jù)書信/信函范例 公文基礎(chǔ)知識,公務(wù)員必閱 一、公文的含義國家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。二、公文的作用（一）發(fā)布政令，傳達(dá)決策。黨的各項(xiàng)方針、政策，國家的各項(xiàng)政令、法規(guī)、決定，各級各類機(jī)關(guān)的決策意圖，需要發(fā)布開來、推行下去，報(bào)告上來、傳遞出去，這就要借助公文，通過公文運(yùn)行渠道來實(shí)現(xiàn)。從發(fā)布最高一級機(jī)關(guān)制訂的大政方針，到傳遞最低一級機(jī)關(guān)的報(bào)告、請示，無不依靠公文這個(gè)工具。（二）指導(dǎo)、推動(dòng)工作。由于公文是一種具有權(quán)威性的特殊文體，各級機(jī)關(guān)運(yùn)用公文手段來推行決策意圖。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用它來組織和指導(dǎo)各系統(tǒng)、部門、地區(qū)的具體工作；下級機(jī)關(guān)用它來匯報(bào)情況或求得批準(zhǔn)支持，以開展工作。公文是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)不可缺少的重要工具。（三）工作依據(jù)，檢查憑證。依據(jù)和憑證作用是公文的基本作用。上級依據(jù)上報(bào)的公文審批、答復(fù)、決定；下級依據(jù)下發(fā)的公文開展工作。離開了公文，工作便失去了依據(jù)，必然各行其是。上級的決策是否正確，下級情況反映是否屬實(shí)，公文是最好的憑證。工作開展后，評價(jià)其效績，也要以公文為檢查憑據(jù)。（四）溝通信息，聯(lián)系公務(wù)。各機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中，用公文與上下左右的機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，相互告知情況、交換情報(bào)、交流思想、接洽工作、協(xié)調(diào)工作。隨著公文在其間的往復(fù)運(yùn)行，整個(gè)機(jī)關(guān)系統(tǒng)由此聯(lián)成一體，使各項(xiàng)工作能高效率、有秩序地開展起來。（五）宣傳教育，統(tǒng)一思想。公文不僅要傳達(dá)決策意圖、布置任務(wù)，還要解釋原因、說明情況，讓人們知道為什么要這樣做，從思想上弄清問題，提高認(rèn)識。充分發(fā)揮公文的宣傳教育作用，可以使廣大干部、群眾明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，以積極的態(tài)度對待工作，提高工作的自覺性。三、公文的特點(diǎn)（一）鮮明的政治內(nèi)容。公文在內(nèi)容上具有鮮明的政治性。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，運(yùn)行于我國各機(jī)關(guān)的公文，必須貫徹黨和國家的路線、方針、政策，有利于社會主義制度，維護(hù)人民的利益。（二）法定的權(quán)威性和約束功能。公文的法定作者是合法的制發(fā)機(jī)關(guān)，而非執(zhí)筆者個(gè)人。機(jī)關(guān)的制發(fā)權(quán)力是經(jīng)法定認(rèn)可確定的，因此，各級機(jī)關(guān)所發(fā)公文在有效的時(shí)限、范圍內(nèi)，具有國家法律所賦予的權(quán)威性和約束力。公文一經(jīng)制發(fā)，有關(guān)的受文機(jī)關(guān)和人員就必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，這就保證了它的執(zhí)行效能。（三）一定范圍和使用時(shí)間。一份公文對應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。此外，公文的效能還受一定時(shí)間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實(shí)問題而制發(fā)，一般要求限期傳達(dá)執(zhí)行，緊急公文更強(qiáng)調(diào)了它的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。公文總