xx控制性詳細規劃技術應標書城市規劃設計研究院簡介： 全國首批取得城鄉規劃編制甲級資質（證書編號：建城規編第080000甲級）和旅游規劃甲級資質（證書編號：旅規甲05-0000）的規劃設計機構。我院承接的城鄉規劃設計編制任務包括城市發展戰略研究、區域城鎮體系規劃、城市總體規劃與分區規劃、歷史文化遺產保護規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、城市設計、風景旅游區規劃、城市綠地系統規劃、交通規劃、居住區規劃與設計、城市建設項目策劃與咨詢、城市地理信息系統開發等。目前，我院全職專業技術人員100余名，其中高級職稱員工20余名、國家注冊城市規劃師100名、規劃設計專家數名。1. 本次項目優勢與分析：1) 宏觀背景西部開發，中部崛起xx屬于我國西部大開發的地域，同時又是中部崛起的地區，還是少數民族聚居區和山區。多重身份使其具有獨特優勢，在當前我國大力推進中西部地區發展、促進區域協調的大背景下，xx要充分利用國家的各種優惠政策和措施，加快自身社會經濟發展和城市化進程。積極引進國內外資金、技術和管理經驗，依托縣域內各種資源，培育具有地域、文化特色的產品，促進與周邊地區的經濟交流及融合。2) 區位條件依托恩施，聯系渝湘 xx市位于xx省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽，歷史上，三省邊區素有密切的經濟往來，經濟社會聯系比較頻繁。特別是xx西部地區與蜀渝，交往更加密切，是貨物進出的主要通道，商品銷售的主要市場。318國道橫貫東西，滬蓉高速，宜萬鐵路橫貫東西，是聯系外界、貨物進出的主要通道。從目前經濟與行政情況看，xx與xx的聯系更為密切，xx的發展離不開xx。xx離xx車程約一小時，屬于xx “一小時生活圈”的范圍內。隨著交通工具的逐步普及，交通條件的日益完善，xx可以利用自身條件，開發休閑、度假、餐飲住宿乃至房地產等行業，成為都市生活圈的一部分。xx必須與xx錯位發展，充分利用自身資源優勢，融入xx城市圈的產業整合中。另外隨著對外交通條件的大幅度改善，xx與周邊的xx、xx以及xx、xx的聯系將會大大密切。3) 經濟條件、文化條件基礎良好 ，快速發展xx市經濟基礎較好，在xx市域范圍內，xx市綜合經濟實力位居第二。xx市地處xx文化圈，屬于少數民族聚居區，民族文化積淀深厚。4) 區域角色 xx城市生活圈的重要組成部分及休閑服務基地根據xx省城鎮體系規劃及xx城市總體規劃，xx的區域功能定位是xx省西部商貿中心、運輸中心、旅游中心，其主導產業是富硒食品及旅游業。2. 工作大綱、研究方法及技術路線蹤述：1) 工作大綱：(1) xx市城區的城市性質為：“xx市城區是全縣政治、經濟、文化中心，是以發展資源加工和旅游服務業為主，民族特色濃郁、人居環境優良的山水城市?！?2) 城南片區功能定位：該片區位于xx河以南、為城市新發展區。城南片區以行政辦公、商貿金融、體育文化為主，在發展大道南側建設行政辦公、文化休閑、賓館酒店區。同時規劃該片區配置居住及居住配套設施，在建筑立面上強調xx少數民族特點。(3) 騰龍工業園區功能定位：整個xx城區的物流園區，規劃發展與物流業緊密結合的工業，如產品包裝工業等。規劃原則：（1）集約發展原則強調發揮主要城鎮及主導產業的拉動作用；（2）區域協調原則強調社會、經濟、文化與環境協調發展； （3）突出特色原則充分開發優勢資源，突出地域及文化特色。妥善處理進出高速公路的過境交通與城區交通的關系，合理布置公共設施。優化現狀用地結構，合理進行用地功能的置換。充分利用xx城區依山傍水，環境優美的自然條件，維護和強化xx自然山水格局的連續性和完整性，結合xx山水相見的自然環境特點，充分挖掘xx河及其濱水空間的景觀價值，開放專門綠地，并將生產防護綠地、城郊防護林體系與城市綠地系統有機結合，營造出具有鮮明地域民族特色的現代山區景觀。(4) 規劃目標：充分發揮地區資源優勢，優化區內資源配置，以重大項目的建設和產業結構優化為契機，通過基礎設施水平的提升與共享，重新組配空間資源，以產業集聚帶動城鎮化，以城鎮化促進產業升級，謀求市域經濟、城鎮、環境、文化的和諧共生。突出城鎮地域及文化特色，優化城鎮空間布局結構，提升城鎮綜合功能與建設水準。(5) 規劃理念規劃立足于可持續發展理念，強化xx自然山水格局，對規劃區內河流及水源林等進行強制性保護。依托現有城市建成區，尋求城市未來發展動力，結合xx特有的自然地理條件，走塑造生態型城市發展道路，采取循序漸進的發展模式。2) 研究方法：控規應當包括下列基本內容：土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；基礎設施、公共服務設施、公共安全設施控制，地下管線控制；基礎設施（黃線）、各類綠地（綠線）、歷史文化保護（紫線）、水域（藍線）等“四線”及控制要求。(1) 規劃地區的發展目標、功能定位與空間結構：控制目的：分析規劃地區在城市發展中的地位和作用，明確不同地區建設發展的調控重點。控制依據：城市發展目標；城市總體規劃、專項規劃規劃；現狀基礎?？刂苾热荩阂巹澋貐^的發展目標、功能定位、開發容量和空間結構等。(2) 土地利用的總體布局控制控制目的：明確規劃地區內土地利用布局的結構關系及土地利用重點?？刂埔罁嚎傄?、專項規劃、相關規劃；規劃地區的發展目標、功能定位與空間結構。控制內容：規劃地區土地利用的總體布局規劃，用地細分至中類，特殊情況細分至小類，及至細分類（強制性控制的用地）。(3) 土地利用的總量構成與總量平衡總量構成控制：依據規劃地區土地利用布局，統計確定規劃地區內各類用地的總量及人均指標總量平衡控制：在不改變規劃地區發展目標和功能定位的前提下，為保證規劃地區土利用的彈性和總量平衡，確定規劃地區中各類用地的最大可增減的兼容量。(4) 土地利用的強制性控制控制目的：保障地區基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的空間落實控制依據：城市總體規劃、專項規劃及其他相關規劃；規劃地區的發展目標、功能定位與空間結構；規劃地區土地利用的總體布局控制內容：“五線”控制：干道紅線、綠化綠線、水系藍線、文保紫線、基礎設施黃線；市級及居住區級的公益性公共設施；市政公用設施；其他大型市政通道用地(5) 建設開發總容量控制包括人口發展規模控制和各類建筑的建設開發總容量控制通過確定各街區的控制指標來實現：依據街區所在的區位、街區的主導用地性質、街區在規劃地區及至城市中的地位和作用、街區的土地利用現狀等，確定街區的人口發展規模和街區的容積率指標，以指導街區內各個地塊的建設開發。(6) 建設高度分區控制 控制目的：合理布局高層建筑;創造良好城市景觀輪廓線;保證城市景觀視廊;保證歷史文化保護;保證微波通道等控制內容：將規劃地區劃定不同的建設高度控制分區，確定各建設高度控制分區的建筑限高，并將其落實轉化為各個街區的建筑高度控制指標。(7) 建設開發強度分區控制控制目的：加強城市建設開發與自然環境的有機協調；保證必要的土地利用價值等。控制內容：將規劃地區劃定為不同的建設開發強度控制分區，提出不同建設開發強度分區控制要求。如：可根據情況以容積率為指標，將規劃地區劃分為：超低強度、低強度、中強度、高強度、超高強度等幾類不同的開發強度控制分區。(8) 道路交通控制控制目的：落實上位規劃，細化、組織地區的道路交通系統;控制依據：城市總體規劃、專項規劃及其他相關規劃;城市道路交通專項規劃控制內容：道路系統控制道路交通設施控制道路工程控制道路交通特殊控制(9) 配套設施控制目的：落實上位規劃，細化、配置規劃地區內的公共服務設施和市政公用設施。控制內容：公共服務設施配置-確定各類公共服務設施的具體項目內容、建筑與用地規模、布局及管理規定。繪制公共服務設施規劃一覽表市政公用設施配置：確定各類市政公用設施的具體項目內容、建筑與用地規模、布局及管理規定。繪制市政公用設施規劃一覽表(10) 特別控制 針對規劃地區特點和規劃要求，依據規劃地區的發展目標、功能定位與空間結構，還可對規劃地區內的城市設計、地下空間利用、歷史文化遺產保護、環境分區以及其他特殊土地利用等提出相應的特別控制要求。 3) 技術路線：嚴格按照xx省控制性詳細規劃編制技術規定的編制要求，擬通過本次控規的編制在用地性質的基礎上結合項目，構建城市特色風貌和功能片區，助力城市特色營造；在部分用地中適當增加規劃彈性和用地兼容性。擬通過本次控規的編制為xx市建立一套技術規定，協助城市建設管理部門工作，為規劃和管理提供一定依據?！俺鞘姓w性控制”提煉出“控規通則”，加上從“分單元控規”中提取出“地塊圖則”，構成“控規通則+地塊圖則”的控規法制化路徑。3. 對本次規劃關健技術問題的把握1) 確定城市開發的“剛性”控制 “以不變應萬變”2) “五線+公益性公共設施”控制；3) 構建分層分級的控制體系；4) 通則+圖則”式控制5) 引入綜合用地和X類用地6) 公益性公共設施規模適當提高7) 整體性控制-單元控制-地塊控制4. 工作進度計劃和保證規劃工作質量和進度措施1) 設計進度安排：(1) 前期分析與評價 約1-2周經驗借鑒：相關理論研究及相關實踐研究背景研究：地方社會與經濟、地方歷史文化、地方自然生態現狀資料分析：地形文件處理、現狀文本資料、現狀圖片資料(2) 方案比較階段（項目負責人、項目主管、項目總工與設計團隊）約2-4周比較方案A、B、C與相關專題研究(3) 方案深化階段（項目負責人、項目主管、項目總工與設計團隊）約2-4周確定方案：綜合方案優化與完善，各項分工協調并進(4) 系統規劃與設計（項目負責人、項目主管與團隊）約2-4周(5) 成果制作階段（項目總工審核）約1-2周初步成果匯總、最終成果匯總(6) 提交全部成果2) 成果驗收：委托方負責按照前述時間節點的規定聯系組織召開評審會或組織相應的技術審查，評審會或者相應技術審查階段即為成果驗收階段。設計方根據第三階段評審會意見或相應技術審查意見進行調整、修改完善后提交最終成果。成果深度與內容：按照建設部中華人民共和國城鄉規劃法、 城市規劃編制辦法等國家法定的規劃內容和深度進行本次控制性詳細規劃的編制工作，提交相應的控制性詳細規劃文件和圖紙。 主要圖紙包括但不限于：現狀圖紙部分：(1) 地段區域位置圖(2) 用地使用現狀圖(3) 道路交通現狀圖(4) 綠地現狀圖(5) 現狀建筑質量評價圖(6) 規劃動態現狀圖(7) 土地適應性評價圖(8) 給水排水現狀圖(9) 電力電信現狀圖(10) 通訊工程現狀圖(11) 環衛設施現狀圖規劃圖紙部分：(1) 土地使用規劃圖(2) 規劃布局結構圖(3) 居住社區規劃圖(4) 公共設施規劃圖(5) 道路系統規劃圖(6) 公共交通規劃圖(7) 綠地系統規劃圖(8) 給水工程規劃圖(9) 污水工程規劃圖(10) 雨水工程規劃圖(11) 電力工程規劃圖(12) 通訊工程規劃圖(13) 燃氣工程規劃圖(14) 環衛工程規劃圖(15) 管線綜合規劃圖(16) 綜合防災規劃圖(17) 用地“四線”控制圖(18) 建設用地開發強度規劃圖(19) 建筑高度規劃圖(20) 開發時序圖(21) 地塊編碼圖(22) 分圖圖則(23) 重點地區形態示意圖及鳥瞰效果圖3) 保證規劃工作質量和進度措施(1) 質量保證體系我院自貫徹執行ISO9000系列標準以來，我院在設計全過程中嚴格按照質量體系文件要求進行管理，強化質量控制，以保證質量目標和客戶利益的有效統一,為業主提供滿意服務。(2) 設計質量保證我院以“設計精湛、構筑經典、超越期望、追求卓越”的質量方針，通過以最高管理者負責組織建立院的質量、環境、職業健康安全管理體系，組織實施體系的運行，以管理者代表為核心的技術質安部保障渠道，以項目負責人為核心的溝通渠道，以生產經營部為核心的投訴渠道，要求設計人員全心全意為顧客服務，以達到顧客滿意，爭取超越顧客期望為工作準則。為保證按時、保質完成本工程設計，爭創優秀設計，我院鄭重承諾：我院一定按照xx市xx工業園區、xx新區控制性詳細規劃招標文件和國家、xx省、xx市等有關規劃設計文件的要求，完成中標后所承擔的控制性詳細規劃編制設計任務，其設計質量和設計后期技術服務保證滿足投標文件的規定和業主的要求。設計質量保證措施就本工程，我院的設計質量保證措施是：（1）人力資源配置方面，本工程配備具有同類工程設計經驗豐富的高級工程師、工程師組成項目設計組。項目負責人技術精湛，責任心強，經驗豐富。（2）設計全過程嚴格按照質量管理程序，強化質量控制。在項目實施各階段，編制設計大綱，闡述項目概況及業主要求，明確設計依據，提出各專業的設計原則和設計控制進度，報審定人審批。設計作業根據批準的設計大綱開展，在設計作業中實行設計全過程的質量控制，在設計接口、設計輸入、設計輸出、設計評審、設計驗證、設計確認和設計變更等方面均按照質量體系要求進行。（3）嚴格執行國家及行業設計標準、規范、規程，特別是國家強制性規范條；嚴格貫徹執行國家和地方基本建設程序。設計方案符合國家和地方有關部門頒發的現行的設計規范、規程和規定，并符合城市規劃部門提出的要求、指標及本招標文件的要求。（4）參加本工程設計的所有技術人員均為本院正式職工，對工程設計的質量全面負責。（5）編制結束后做好后續技術服務工作。5. 服務（含后續服務）保障：技術支持度、跟蹤服務能力、本地化服務的計劃和實施我院將組織技術力量，在各設計階段，按業主要求做好技術服務，措施如下：（1）協助甲方做好方案評審工作并提供相應資料。（2）在重大問題的決策上，充分聽取業主意見，在規范范圍內盡量滿足業主要求，做到：分析問題不主觀、解決問題不拖延、修改方案不厭煩、承擔責任不推諉。（3）積極參加各階段設計評審、修改工作，無條件地服從業主的安排。（5）項目負責人要與業主建立良好的協作關系，與業主融為一體，保持溝通渠道暢通-，最大限度地保證顧客滿意并爭取超越顧客期望。業主如果不滿意，可直接向主管院長或管理者代表反映。為保證本工程設計進度，滿足業主規劃項目要求，我院將制訂周密的工作計劃，精心組織設計，在設計過程中加強管理，保證設計工作如期完成。1) 規劃設計期間的配合承諾本項目設計計劃和保障措施如下：（1）若中標，自收到中標通知書，即按上述投標承諾時間仔細安排設計工作計劃，編制“規劃設計進度表”。項目組主要設計人員按投標文件確定職責落實到位，在“規劃設計進度表”中明確項目組各專業人員的分工，設計輸入要求和設計接口、專業間互提條件的時間，以及設計輸出，即設計