大力保持黨員干部隊伍的純潔性在四屆市紀委第二次全體會議上的講話繆 瑞 林（2012年1月18日）同志們：這次會議的主要任務是，傳達學習十七屆中央紀委七次全會、十二屆省紀委二次全會以及市委四屆二次全體（擴大）會議精神，回顧總結2011年全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，安排部署2012年反腐倡廉建設任務，為“推進更大突破、實現全面小康”提供堅強保證。剛才，大家觀看了警鐘在農村基層敲響的警示教育片，市委常委、市紀委書記王建國同志對農村基層黨員干部違紀違法典型案件進行了深刻剖析。下午，王建國同志還將代表市紀委常委會作工作報告，希望大家認真學習領會，深入貫徹落實。剛剛過去的2011年，是宿遷發展進程中極不尋常的一年。在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對宏觀經濟環境的重大變化，攻堅克難，開拓奮進，經濟社會發展取得了顯著成績，實現了“十二五”發展的良好開局。預計全年實現地區生產總值1309億元，增長12.8%；財政總收入276.2億元，增長34.3%；一般預算收入突破百億元、達到121億元，增長35.1%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達14926元、8315元，增長17%和19.2%，主要經濟指標增速繼續位居全省前列。這些成績的取得，是全市上下頑強拼搏、務實苦干的結果，也凝聚著廣大紀檢監察干部的辛勤勞動、無私付出。一年來，全市各級紀檢監察機關認真貫徹中央和省、市委關于反腐倡廉建設的總體部署，堅持以制度建設為主線，以改革創新為動力，以解決人民群眾反映強烈的突出問題為著力點，深入開展宣傳教育活動，大力加強機關效能建設，扎實推進專項治理，嚴肅查處違法違紀案件，在加強黨風廉政建設、促進領導干部廉潔從政等方面取得了明顯成效，為全市改革發展穩定提供了有力保證。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀檢監察干部表示親切的問候和衷心的感謝!中國共產黨是領導中國革命、建設和改革事業的核心力量，我們黨先進、純潔與否，事關黨的生死存亡，事關人民事業興衰成敗。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記就明確向全黨提出了“始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”的戰略要求。這次中央紀委七次全會，胡總書記進一步強調了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確了在新形勢下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點。剛剛結束的省紀委二次全會，就深入推進反腐倡廉建設、保持黨的純潔性進行了全面部署。深入貫徹胡總書記重要講話和中央、省紀委全會精神，全面落實市第四次黨代會和市委四屆二次全體（擴大）會議的各項戰略部署，加快“推進更大突破、實現全面小康”進程，都要求我們必須把保持黨的純潔性擺在極端重要、更加突出的位置，充分認識保持黨的純潔性的重大意義，深刻理解保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點，大力加強反腐倡廉建設，以黨的純潔性保持黨的先進性。黨員是黨的細胞，是組成黨的最基本要素；各級干部是我們黨的中堅骨干，是帶領人民群眾為實現全面小康而奮斗的組織者、落實者和推動者。保持黨的純潔性，首先要保持黨員干部隊伍的純潔性。當前，隨著經濟發展、社會轉型和改革開放的深入推進，黨員干部面臨的錯誤思想干擾、不正之風影響、各種利益誘惑明顯增多。經濟社會越發展，越要加強廉政建設、狠抓反腐倡廉；經濟活動越頻繁，越要加強廉潔自律、永葆先進本色。從總體上看，我市黨員干部隊伍的主流是好的，是純潔、團結、有戰斗力的，但也存在一些不純潔現象，極少數黨員干部理想信念動搖、群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、生活貪圖享受，甚至貪污腐敗、貪贓枉法，最終走向墮落的深淵。剛才播放的警示教育片和剖析的典型案例，從不同角度、不同側面揭示了農村基層“小崗位”的腐敗現象、“小人物”的腐化過程，教訓深刻，發人深省，再次給大家提出了警示、敲響了警鐘。我們每一名黨員干部都要以案為鑒、引以為戒，忠于職守、廉潔奉公，始終保持共產黨人的純潔性。一要強化黨的意識，始終保持思想純潔。崇高的理想、堅定的信念，是共產黨人的立身之本，也是黨員干部抵御一切誘惑的決定性因素。黨員干部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會導致政治上的變質、經濟上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。我們每一名黨員干部都要堅持用馬克思主義理論中國化的最新理論成果武裝頭腦，不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，努力提高理論水平、政策水平和認識水平，增強政治敏銳性和鑒別力，始終保持思想上的先進性，筑牢拒腐防變的思想防線。二要強化公仆意識，始終保持作風純潔。為人民服務是共產黨人的天職，是我們每一名黨員干部的本分。密切聯系群眾還是脫離群眾，主動服務群眾還是“當官做老爺”，不僅是態度問題、感情問題，還是政治立場、政治本色問題。我們每一名黨員干部都要不斷強化宗旨意識，升華愛民情懷，心中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不能拿權力當交易，視責任為兒戲。要堅持從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，多思富民之計，多謀惠民之策，多辦利民之事，努力讓人民群眾更加充分地享受改革發展的成果。三要強化發展意識，始終保持政績純潔。發展是黨執政興國的第一要務。我們每一名黨員干部都要牢固樹立“為官一任、造福一方”的從政理念，求真務實、不尚虛假，勤于任事、埋頭苦干，真正在推動科學發展中創造政績，在促進社會和諧中創造政績，在維護群眾利益中創造政績，以扎扎實實的工作業績取信于民，以實實在在的發展成效造福于民。四要強化敬畏意識，始終保持清正廉潔。心有敬畏，行有所止。剛才剖析報告中列舉的案例，雖然情節不同、手段各異，但缺乏有效監督而導致公共權力濫用是一個重要原因。我們每一名黨員干部都要常懷敬畏之心，敬畏法紀、敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生，自覺做到政治上把握住方向、行動上把握住分寸、生活上把握住小節，清清白白做人，干干凈凈做事，切實樹立和維護共產黨人的先鋒形象。保持黨員干部隊伍的純潔性，既要靠每一名黨員干部嚴以律己、自省自警、自我約束，也要靠組織管理、紀律約束、社會監督，這其中紀檢監察機關責無旁貸、責任重大。全市各級紀檢監察機關要把保持黨員干部隊伍純潔性作為一項長期而緊迫的重大任務，綜合運用教育、制衡、監督、懲處等手段，努力把黨員干部隊伍的純潔性轉化為推動發展的政治優勢和組織優勢，為推動經濟社會又好又快發展貢獻力量。一要下大力氣提升宣傳教育的說服力，在加強廉政教育中保證黨員干部隊伍的純潔性。思想純潔是隊伍純潔的根本。要高度重視黨風廉政宣傳教育工作，加大宣傳教育力度，創新宣傳教育方式，拓展宣傳教育陣地，最大限度地發揮黨風廉政教育在保持黨員干部隊伍純潔性中的基礎性作用。要堅持把黨風廉政教育納入黨員干部教育培訓計劃，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和群眾觀點教育，大力加強政治品質、道德品行教育，努力使每個黨員干部黨性更加堅強、思想更加成熟、品德更加高尚，始終堅守共產黨人的精神家園。尤其要抓好警示教育,充分運用反面典型案例，以案釋法、以案明紀、以案警人，促使黨員干部進一步增強黨性、端正黨風、嚴守黨紀，真正使宣傳教育活動入腦、入耳、入心，起到凈化心靈、堅定信念、強化宗旨的作用。要充分發揮廉政文化的滲透、啟迪和感染作用，著力加強以廉潔從政為核心的廉政文化建設，深化開展廉政文化“六進”活動,加快培育一批廉政文化團隊，建設一批廉政文化陣地，打造一批廉政文化精品，培育一批廉政文化品牌，在全社會形成“廉榮貪恥”的良好氛圍。要進一步健全完善“大宣教”工作格局，充分利用報刊、電視、短信、圖書、音像制品和網絡等豐富的載體，全方位、多層次、廣覆蓋開展宣傳教育活動，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，積極營造保持黨員干部隊伍純潔性的思想環境和輿論氛圍。二要下大力氣提升體制機制的約束力，在加強制度建設中保證黨員干部隊伍的純潔性。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度完善是隊伍純潔的重要保障。當前，隨著形勢的發展、實踐的深入和社會的變化，我市反腐倡廉制度建設也顯露出一些薄弱環節，有些制度建設相對滯后，有的制度設計缺乏針對性和可操作性，有的制度沒有得到很好的執行，有的領域還存在制度空白，等等。要緊緊抓住宿遷作為全省“區域協調發展綜合改革試點市”的重大機遇，把制度建設作為保持黨員干部隊伍純潔性的重要保障，貫穿于反腐倡廉建設的全過程，加快構建起“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的制度體系，打消一些人的邪念，匡正一些人的行為，從源頭上杜絕各種腐敗現象的發生。要深入研究反腐倡廉建設的突出問題，突出抓好重點領域、重點部門、重點環節的制度建設，進一步健全民主決策、決策失誤糾錯改正和責任追究機制，完善權力運行風險防范、重大事項廉政風險評估和防范機制，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要加強對各級領導班子換屆后領導體制、工作機制、運行方式的研究和探索，進一步完善領導班子議事決策規則和制度，切實增強班子的凝聚力、戰斗力。加強部門內控機制、行政權力網上公開透明運行、電子監察系統以及社會信用體系建設，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。制度的生命力在于執行，再好的制度不執行就形同虛設、等于沒有。要堅持把制度的建設與落實一起抓，加強對制度執行情況的監督檢查，提升制度的執行力、落實力，確保有令必行、有禁必止。三要下大力氣提升權力運行的制衡力，在加強監督制約中保證黨員干部隊伍的純潔性。加強對權力的監督制約是預防腐敗的重要手段，也是保證黨員干部隊伍純潔性的重要舉措。要按照“預防在先、關口前移”的原則，采取勤廉公示、問責評議、民主評議、信訪監督、網上述職述廉等辦法，加大對黨政主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督力度，拓展干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓以及司法權、行政執法權行使等監督范圍，嚴防權力失控、決策失誤和行為失范。突出抓好農村基層黨務、政務、村務“三公開”，加強農村集體資金、資產、資源“三資”信息監管，不斷提高農村黨風廉政建設水平。要堅持把事前、事中、事后監督結合起來，既注重對干部八小時以內的監督，又注重八小時以外的監督；既注重對干部工作圈的監督，又注重生活圈、社交圈的監督；既注重對干部進行離任審計監督，又注重在任時的經常性監督。要加強對中央和省、市委重大決策部署落實情況的監督檢查，突出抓好對實施“六大戰略”、推進“七化進程”等重大事項執行情況的監督檢查，確保政令暢通。嚴格執行組織人事工作紀律特別是換屆紀律，加強對干部選拔任用過程的監督，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，營造風清氣正的換屆環境。要進一步強化紀檢監察派駐機構的監督職能，深入開展執法監察、廉政監察、效能監察，推進政府績效管理。探索建立監督協調機制，全力支持人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督和社會監督，構建立體化、多層次、全方位的監督網絡。要充分發揮網絡的積極作用，牢牢掌握信息化條件下對權力監督的主導權，推動權力在內控中規范、在陽光下運行、在網絡上監督。四要下大力氣提升懲治腐敗的震懾力，在加強案件查處中保證黨員干部隊伍的純潔性。違紀違法行為不嚴肅查處，不足以嚴明黨紀國法；貪污腐敗分子不嚴肅懲處，不足以形成警示震懾效應。市委懲治腐敗的態度是一貫的、鮮明的、堅決的，就是要一查到底、嚴懲不貸、決不姑息。要牢固樹立“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的觀念，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，決不因權勢大而回避，決不因資歷深而姑息，決不因違者眾而放任。繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產以及工程建設領域的突出問題，嚴厲查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，切實做到發現一起查處一起、查處一起警醒一批。對那些逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事，要堅決予以嚴懲，讓他們政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、思想上后悔莫及。要認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，把政策性、原則性和靈活性統一起來，寬嚴相濟，區別對待，既要嚴厲打擊腐敗分子，又要教育、挽救少數輕微違紀的黨員干部，更要理直氣壯地為敢想敢干、敢試敢闖、敢做敢當的干部撐腰壯膽。要充分發揮查辦案件的治本功能和綜合作用，善于從案件中發現黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環節，同時堅持以查促教、以查促防，做到以案為鑒、警鐘長鳴，教育一片、凈化一方。保持黨員干部隊伍純潔性，加強反腐倡廉建設，是一項重大的政治任務，事關全局，事關根本。各級黨組織要切實擔負起保持黨員干部隊伍純潔性的政治責任，把反腐倡廉建設提上重要辦事日程，同改革發展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到推進改革、發展經濟堅定不移，懲治腐敗、端正黨風毫不放松。要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持紀檢監察機關履行職責，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與的反腐敗工作格局。各地各部門主要負責同志要強化“一崗雙責”意識，認真履行“第一責任人”職責，對反腐倡廉工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，全力推動反腐倡廉建設各項任務落到實處。各級紀檢監察機關要堅持黨性原則，忠實履行職責，扎實開展工作，既要嚴肅黨的紀律、懲處腐敗分子、教育黨員干部、堅定群眾信心，又要依紀依法安全文明辦案，確保查辦案件工作有