在全市統(tǒng)計工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市統(tǒng)計工作會議。借此機會，我代表市委、市政府向全市統(tǒng)計工作者以及關(guān)心支持統(tǒng)計工作的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！剛才，生華市長回顧總結(jié)了過去一年的統(tǒng)計工作，分析了當前形勢，明確了今后一段時期統(tǒng)計面臨的新任務(wù)和新要求，講得很具體、很全面。下面，我再簡要講三點意見：一、統(tǒng)計工作作用增強、責任變重、難度加大統(tǒng)計工作是科學決策和管理的重要基礎(chǔ)工作，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會的進程中，統(tǒng)計部門肩負著重要的歷史使命。第一，統(tǒng)計工作的作用越來越強統(tǒng)計的價值集中體現(xiàn)在對管理決策的作用上，它是黨和政府認識國情國力、市情市力和制定計劃的重要依據(jù)，也是社會各界正確分析經(jīng)濟形勢，了解市場供求狀況，把握投資機遇、選擇投資方向、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快致富步伐的主要窗口。可以說，我們經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個進程，都離不開統(tǒng)計工作。沒有客觀真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所有的發(fā)展目標都找不到注釋，各級黨委、政府的工作就會心中無數(shù)、方向不明。因此，在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的形勢下，統(tǒng)計工作在經(jīng)濟社會和人民生活中越來越顯示出其無可替代的作用，越來越受到黨和政府以及社會各界的重視。目前，我市正處在加快全面小康社會建設(shè)、推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)和諧靖江，實施“學趕蘇南、后來居上”戰(zhàn)略同樣離不開統(tǒng)計工作。隨著工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程的不斷推進，全市經(jīng)濟總量迅猛增加，經(jīng)濟主體日趨多元，經(jīng)濟運行變數(shù)增多，企業(yè)的組織形式、經(jīng)營方式日益多樣化，社會就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式發(fā)生了新變化，政府管理體制正在實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。面對這樣巨大而深刻的變化，需要各級政府對經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的方方面面的信息、數(shù)據(jù)及時掌握。如果沒有堅實的統(tǒng)計工作做基礎(chǔ)，就難以正確估量形勢，難以科學地指導經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導都要充分認識統(tǒng)計的地位和作用，牢固樹立社會經(jīng)濟越發(fā)展，越需要加強統(tǒng)計工作的觀念。第二，統(tǒng)計工作的責任越來越重經(jīng)濟越發(fā)展，統(tǒng)計的任務(wù)、責任就越繁重。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是統(tǒng)計工作要圍繞發(fā)展的目標。市委市政府經(jīng)常要用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全市經(jīng)濟發(fā)展情況作出深刻的系統(tǒng)分析。我市提出了“學趕蘇南、后來居上”的奮斗目標。學趕蘇南怎么學、怎么趕以及追趕的進度如何把握，都要求統(tǒng)計工作提供決策參考的依據(jù)；全面建設(shè)小康社會到了何種程度，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，在省內(nèi)、在蘇中處于什么位置，需要統(tǒng)計部門做大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和科學分析；“十一五”規(guī)劃的實施進程，也需要統(tǒng)計部門客觀、全面地予以記載和描述，并及時地監(jiān)測和報告；泰州下達以及我市確定的年度目標任務(wù)完成情況，更需要全面統(tǒng)計、跟蹤監(jiān)測，準確判斷和把握發(fā)展走勢，及時提出工作建議。二是統(tǒng)計工作要服務(wù)發(fā)展的需要。準確把握各個階段經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對于謀劃發(fā)展思路、落實發(fā)展舉措至關(guān)重要。統(tǒng)計部門必須對重大經(jīng)濟問題，尤其是新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)效益、發(fā)展質(zhì)量等多方面指標及時進行量化分析，并提供具有前瞻性、科學性的建議。企業(yè)等各類市場主體為了正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，廣大群眾出于對經(jīng)濟社會發(fā)展和自身利益的關(guān)心，對統(tǒng)計工作的需求也越來越大，要求也越來越高。三是統(tǒng)計工作要反映發(fā)展的成果。統(tǒng)計資料最能直觀地反映和評價發(fā)展成果，而我們的發(fā)展成果也需要通過統(tǒng)計及時反映。目前，泰州市物質(zhì)文明考核(28項指標)、全面小康評價(25項指標)、百強縣市評比(35項指標)三大指標體系的牽頭責任部門都是統(tǒng)計局。可以說，每一年全市上下奮斗的成效、成績、成果，都要由統(tǒng)計部門來評判，要由統(tǒng)計人員來填寫，要由統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映。客觀地講，現(xiàn)在統(tǒng)計部門還是弱勢部門，相對于其他部門來說，工作繁重，條件艱苦，社會地位還不高，但是其發(fā)揮的作用、承擔的責任都是其他部門無法取代的。第三，統(tǒng)計工作的難度越來越大一是從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，全市經(jīng)濟規(guī)模越來越大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，經(jīng)濟聯(lián)系日益頻繁，經(jīng)濟利益主體呈現(xiàn)多元化，這使得統(tǒng)計工作的難度也逐漸加大。突出表現(xiàn)在：調(diào)查對象配合程度下降，基層單位遲報、拒報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。有些鎮(zhèn)企業(yè)基層報表收不全、報不足，為了完成序時指標任務(wù)，只好自行加數(shù)字，造成了基層表與匯總表的不吻合，一年下來有上億元的差距。一些中小、個私業(yè)主統(tǒng)計法制意識淡薄，只關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營效益等方面的問題，對統(tǒng)計工作既不關(guān)心，更舍不得投入。二是從各級布置的任務(wù)看，我國國民經(jīng)濟實行分級管理體制，各級政府都要利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理經(jīng)濟和社會，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅要能夠反映全國、全省的總體水平，還要反映各市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的發(fā)展情況，這就不斷加大了統(tǒng)計調(diào)查的工作量。三是從統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀看，統(tǒng)計工作本身也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計力量配備不足。近年來各鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配備有所加強，但有些鎮(zhèn)仍顯人力不足，許多統(tǒng)計人員還是兼職，精力不是完全放在統(tǒng)計上；各部門目前基本沒有專職的統(tǒng)計人員，有此部門的統(tǒng)計工作甚至無人問津；基層一些企業(yè)出于利益等因素考慮，大都不愿意按要求配備統(tǒng)計人員，有的只是掛名應(yīng)付而已。此外，統(tǒng)計調(diào)查的方法制度還不完善、措施手段還不硬扎、統(tǒng)計經(jīng)費投入還難以保障等等。這些問題的存在，加大了統(tǒng)計工作的難度，影響了統(tǒng)計工作的開展，需要各級各部門認真應(yīng)對，切實加以解決。二、統(tǒng)計工作必須科學發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極創(chuàng)新2007年，我們將迎來黨的十七大的勝利召開。統(tǒng)計工作必須圍繞全市發(fā)展大局，突出重點，開拓創(chuàng)新，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)的水平和質(zhì)量，積極推動全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。第一，要增強科學發(fā)展意識科學發(fā)展觀給社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也給統(tǒng)計工作明確了目標。它要求統(tǒng)計工作既要關(guān)注經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也要關(guān)注人文指標和社會發(fā)展指標；既要反映經(jīng)濟增長速度，又要反映經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益；既要分析經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀，又要分析可持續(xù)發(fā)展的能力；既要展示我們在發(fā)展中取得的成績，又要揭示發(fā)展中存在的問題；既要盯住領(lǐng)導關(guān)心的重點、熱點問題，又要重視和了解普通百姓關(guān)注的疑點、焦點問題。從“惟GDP論”到“綠色GDP”的提出，我們就能深刻感受到科學發(fā)展觀在統(tǒng)計工作中的指導意義。歸根結(jié)底，統(tǒng)計工作要更好地體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。第二，要增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展是統(tǒng)計工作永恒的主題。各級統(tǒng)計機構(gòu)要從黨委政府以及社會各界的現(xiàn)實需要出發(fā)，進一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。一方面，要圍繞全面小康建設(shè)，加強統(tǒng)計監(jiān)測。針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題，如新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入、民營經(jīng)濟、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等，開展統(tǒng)計分析，進行超前預(yù)測，為黨委政府科學決策提供真實可靠的依據(jù)；另一方面，要圍繞促進可持續(xù)發(fā)展，開展統(tǒng)計調(diào)研。要以統(tǒng)計的視角，敏銳捕捉發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，進行跟蹤分析，做好預(yù)測預(yù)警，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科學的指導意見。第三，要增強開拓創(chuàng)新意識面對新的形勢和任務(wù)，統(tǒng)計工作只有開拓創(chuàng)新，才能生存和發(fā)展，才能有作為、有地位。一要完善統(tǒng)計體系。改革陳舊落后的統(tǒng)計制度和體系，建立科學反映經(jīng)濟社會發(fā)展變化的統(tǒng)計指標體系。從實際出發(fā)，整合統(tǒng)計資源，統(tǒng)一口徑，規(guī)范渠道，提高統(tǒng)計工作的科學性和實效性。二要改革統(tǒng)計制度。繼續(xù)推進在地統(tǒng)計工作，進一步發(fā)揮統(tǒng)計在社會經(jīng)濟發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，及時反映區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況。三要創(chuàng)新統(tǒng)計方法。結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高統(tǒng)計信息化水平，推動統(tǒng)計方式的根本性改變，努力促進各部門乃至全社會實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。四要拓展統(tǒng)計領(lǐng)域。緊跟時代發(fā)展需要，調(diào)整充實統(tǒng)計項目，增加統(tǒng)計服務(wù)的內(nèi)容，努力將統(tǒng)計工作的觸角伸展到方方面面，全方位、全過程反映經(jīng)濟社會生活的發(fā)展變化。三、做好統(tǒng)計工作必須加強領(lǐng)導、加強配合、加強人才隊伍建設(shè)統(tǒng)計工作是涉及全社會的系統(tǒng)工程，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持與配合，更需要各級組織的高度重視。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導，為做好全市統(tǒng)計工作創(chuàng)造的良好外部環(huán)境。第一，做好全市統(tǒng)計工作要靠各級領(lǐng)導的重視各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，不斷提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，切實把統(tǒng)計工作納入黨委政府的重要議事日程。一要切實加強領(lǐng)導。新的形勢下，統(tǒng)計工作只能加強，不能削弱。各級行政一把手、法定代表人要負總責，分管領(lǐng)導要負領(lǐng)導責任，統(tǒng)計人員要負直接責任，一級抓一級，一級對一級負責，落實統(tǒng)計工作責任與考核制度，經(jīng)常聽取統(tǒng)計工作匯報，多提要求，多出題目，多壓擔子。二是要加大對統(tǒng)計的投入。重視統(tǒng)計工作，不單純是重視統(tǒng)計數(shù)字，還要重視統(tǒng)計工作條件的改善，在人力、物力、財力上給予支持和幫助。目前，我市統(tǒng)計工作條件有所好轉(zhuǎn)，但與整個社會的發(fā)展水平相比，與形勢和任務(wù)對統(tǒng)計工作的要求相比，還有差距。辦公經(jīng)費緊張、統(tǒng)計手段落后、統(tǒng)計工作效率低已成為困擾統(tǒng)計工作的主要問題。特別是隨著國家大型普查的經(jīng)常性開展和上級臨時性調(diào)查任務(wù)的增加，人財物的矛盾更加突出。因此，要在投入上向統(tǒng)計傾斜，切實幫助他們解決實際問題，如辦公條件、計算機更新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費等，并將統(tǒng)計經(jīng)費全部納入預(yù)算，及時撥付到位。三是要善于利用統(tǒng)計。各級在出臺重大決策之前，要充分依靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)，聽取統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的意見，并結(jié)合調(diào)查研究的情況進行綜合分析和科學判斷；在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展等重大問題時，要善于發(fā)揮統(tǒng)計的信息和咨詢作用；在總結(jié)、評價和考核工作時，更要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督的作用，用實實在在的數(shù)字來考核實績，評價發(fā)展。同時，各級領(lǐng)導要加強對統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識的學習，既要充分了解統(tǒng)計數(shù)據(jù)是怎么形成的，又要善于根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究分析問題，不斷提高決策的科學性和駕馭全局的能力。第二，做好全市統(tǒng)計工作要靠各部門的配合部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，統(tǒng)計工作的進步是部門間緊密協(xié)作、互相支持的結(jié)果。因此，搞好統(tǒng)計工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不單純是統(tǒng)計局一個部門的事情，需要各部門、各單位的共同關(guān)心、大力支持和積極配合。近年來，我市部門統(tǒng)計工作得到了鞏固和加強，為促進部門管理和行業(yè)發(fā)展作出了貢獻。但是政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間也存在著關(guān)系不順、職責不清、合作不緊等問題，出現(xiàn)過同一指標不同數(shù)據(jù)的情況。對此，我想強調(diào)兩點：一方面，必須嚴格規(guī)范和加強統(tǒng)計工作的組織管理。市統(tǒng)計局是全市統(tǒng)計工作的綜合管理部門，全市所有機關(guān)、企事業(yè)單位都必須服從政府綜合統(tǒng)計部門對統(tǒng)計工作的管理和業(yè)務(wù)指導。各部門開展的各項統(tǒng)計調(diào)查都必須依法報經(jīng)市統(tǒng)計局審批(備案)，同時要在市統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導下，加強對本部門、本行業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導，健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，改善統(tǒng)計條件，切實承擔起本系統(tǒng)、本行業(yè)的統(tǒng)計責任，及時向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計資料、會計資料和行政記錄資料。另一方面需要強調(diào)的是，必須嚴格規(guī)范和加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。全市性的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，特別是涉及全面小康進程評價、百強縣市評比、物質(zhì)文明考核等方面的數(shù)字，一律由市統(tǒng)計局扎口管理。這既是統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職權(quán)，也是市委、市政府的工作要求。各職能部門對口上報省、泰州的各項數(shù)據(jù)，事先一定要與統(tǒng)計部門進行對接，并取得一致，杜絕“數(shù)出多門”現(xiàn)象。各部門要樹立大局意識，消除門戶之見，積極支持統(tǒng)計部門履行職能，配合和服從統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)工作，健全資料交換渠道，建立部門間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機制，努力做到統(tǒng)計資源合理配置，最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)計信息的互補共享。目前，市統(tǒng)計局正在大力貫徹“開門統(tǒng)計”觀念，主動加強與各部門的協(xié)調(diào)和配合。我覺得，“開門統(tǒng)計”不能只是對統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的要求，各部門都要開門統(tǒng)計，開門辦公，加強交流，加強合作，強化全社會統(tǒng)計意識，建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計“整體、協(xié)調(diào)、互補、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、信息共享的政府統(tǒng)計體系，努力讓統(tǒng)計工作在全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。第三，做好全市統(tǒng)計工作要靠人才隊伍的支撐統(tǒng)計工作的專業(yè)性很強，需要一大批精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟管理的專門人才；統(tǒng)計工作的原則性很強，要求統(tǒng)計人員必須政治上過硬，具備良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。因此，做好統(tǒng)計工作，關(guān)鍵靠人才，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍。各鎮(zhèn)、各部門要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，高度重視和加強統(tǒng)計人才和隊伍建設(shè)，進一步健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，確保人員配備到位。對統(tǒng)計人員要在政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，以真情待人，以事業(yè)留人，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風嚴謹、政府信賴、群眾滿意的優(yōu)秀隊伍。廣大統(tǒng)計工作者要不斷加強政治理論、現(xiàn)代科