暢通民主管理渠道構建和諧基層央行 暢通民主管理渠道構建和諧基層央行 文章標題：暢通民主管理渠道構建和諧基層央行近年來， *中支堅持以人為本抓管理，進一步暢通民主管理渠道，在全轄營造了團結、和諧、積極向上的氛圍，促進了決策科學化、管理民主化水平的提高，各項工作取得了明顯的成效。中支先后被總行評為 “ 雙文明單位 ” 、“ 先進基層黨組織 ” 、 “ 五四紅旗團委 ” 、 “ 銀行信貸登記咨詢系統建設先進集體 ” 和 “ 社會治安綜合治理先進單位 ” ；連續六年保持了省級文明單位；在 *分行績效考核中，連續六年被評為 “A” 級行。下面就加強民主管理 工作的幾點做法匯報如下。一、暢通提案征集渠道，凝聚人心人氣征集職工提案是開好職代會的先導，也是體現職代會質量的重要指標。 *中支始終把征集提案、解答提案、落實提案作為一年一度職代會的重頭戲，作為加強民主管理的重要內容。同時，堅持提案征集、落實的規范化、制度化，不斷提高提案質量。一是早安排，廣動員。每年全轄工會工作會議上，都把開好職代會、征集并落實好職工提案作為會議的重要內容，要求在職代會召開前一個月，將職代會召開的大致時間、議程安排向職工代表通報，并組織召開職工提案征集動員會，動員各職工代表向代表的工會會 員征求意見和建議，并按照規范的提案格式、要求撰寫職工提案，確保廣泛的代表性。二是抓落實，爭主動。中支黨委把落實職工提案作為暢通民主管理渠道的重點，認為只有職工提案得到重視、得到落實，職工有意見、有建議才愿意提出來，黨委（組）才能真正了解職工的所想、所盼，也才能有針對性地做好職工的思想工作，更好地團結帶領干部職工履行好基層央行職責。從近兩年來職工提案的統計數據來看，全轄共征集職工提案 539 條，答復率 100；共落實職工提案 533 條，落實率達到 99。其中，中支機關職代會提案 127 條，共落實 124 條，占 98，充分表明了黨委（組）對待職工提案的重視程度，也反映了干部職工積極參與的熱情。三是言必信，行必果。在職代會上，行政負責人對提案作出明確的答復，對一些馬上可以解決的，明確承辦部門和辦理期限；對一些因客觀條件不具備或當前不能解決的提案，說明原因。在職代會閉會期間，對那些待落實的提案，由各級工會指定專人進行督查督辦。在下次職代會上，對上次職代會的提案落實情況進行通報，使職工提案有始有終，事事講清楚，件件有著落。通過開展職工提案征集、解答、落實和跟蹤監督，有效實現了黨委（組）與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛 參與，促進了黨委（組）的科學決策和有的放矢，也增強了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級行組織的民主評議干部活動來看，職工對黨委班子的滿意率均在97以上。二、暢通行務公開渠道，增進理解信任近年來，我們堅持把職工關心的、與職工切身利益密切相關的 “ 熱點 ” 問題，事關基層央行改革發展的 “ 難點 ” 問題和職工最想了解的 “ 疑點 ” 問題，作為行務公開的重點，堅持重大問題以公開求共識，職工敏感問題以公開求公平，工作難點問題以公開求突破，干部管理問題以公開求公正，有效激發了干部職工的主人翁意識，調動了投身人民銀行改革與發展事業的積極性。（一）堅持 “ 熱點 ” 問題公開。今年，人民銀行系統實行了績效工資改革，如何確定分配標準，成為干部職工關心和議論的熱點問題。針對這一情況，我們立即召開了由行領導、中層干部和工會委員參加的黨、政、工聯席會，大家一致認為，要想把事情辦好，必須依靠廣大職工。因此，我們通過召開職代會，組織各個層面人員參加的座談會，向全體干部職工發放了績效工資分配征求意見表，廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長不僅承擔科室的管理責任，而且還要擔負一些具體的崗位責任，應該給予考慮；有的提出，人民銀行是專業性較強的特殊行業，一些重 要崗位要適當增加系數值；還有的提出，先模人物的貢獻較大，應在分配中得到體現 職工的意見收集上來后，黨委對職工的意見進行了認真梳理和匯總，制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數值，以其他條件為增加系數值的分配方案討論稿，由職代會修改、表決確定后，立即下發了專門文件，并予以公開。不少干部職工說： “ 這樣的工資分配，讓人服氣 ” 。同樣，其他內部事務只要是與職工利益有關聯，我們都堅持向職工公開，讓職工充分知情、積極參與，嚴格監督，最大限度地讓職工滿意。（二）堅持 “ 難點 ” 問題公開。人民銀行與銀監分設后，如何 依法履行基層央行新職責成為 “ 難點 ” 問題。有的職工產生 “ 監管大權 ” 丟掉的浮躁感，有的出現 “ 重中之重 ” 缺失的迷茫感，特別是縣支行干部職工產生 “ 縣支行能不能保留 ” 的恐慌感 為了正確引導廣大干部職工樹立信心，迎接挑戰，中心支行黨委及時制作了印有新人民銀行法、商業銀行法等 “ 四法 ” 及人民銀行新職責的大型標識牌，在人民銀行公開場所展出，并通過局域網、宣傳欄等載體大力宣傳：監管體制改革后， 人民銀行的職責加強了，責任更重了。同時，組織全轄干部職工開展了 “ 四法 ” 學習、業務培訓和知識競賽活動，在中心支行 “ 職工 之家 ” 網頁上開辟 “ 我為央行發展獻計策 ” 信箱，并組織開展了“ 崗位成才懇談會 ” 、 “ 愛崗敬業座談會 ” 等形式多樣的活動，引導干部職工立足本職，創造性地開展工作，增強依法履行基層央行新職責的信心。在中心支行黨委的領導下，全轄先后舉辦了 “ 金融產品推介會 ” 、 “ 銀企項目洽談會 ” 等活動，樹立了人民銀行在地方政府、企業及金融機構中的良好形象，也贏得了干部職工的支持和擁護。（三）堅持 “ 疑點 ” 問題公開。在內部管理上，我們始終堅持 “ 人、財、物 ” 管理公開，防止了個人行為，避免了因 “ 暗箱操作 ” 而滋生腐敗。 1、干部任用公開。在競聘中層干部 前，我們將競聘條件、標準、程序向全行公開，按照競聘方案確定擬聘候選人，進行公示，并廣泛聽取職工意見，對符合任職要求的進行聘任。對現任領導干部，我們定期組織職工進行民主評議，被評議干部向職工述職，并接受職工提問。對職工意見較大，評議不合格的干部，均視情況予以誡勉、調離、轉任非領導職務，直至免職。在 2004 年中層干部競聘、一般員工雙向選擇中，新提任了科級領導職務 15 人， 5 人轉任同級非領導職務， 13 名現職科長進行了崗位交流， 9 名一般員工進行了輪崗。由于整個競爭過程公開、透明、公正、公平，加上思想工作及時到位，沒有 一個職工表現出不滿情緒，競聘成功的 職工滿意，競聘失利的職工平靜，形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進能出的人才管理機制。 2、財務收支公開。在每年年初，將本年度財務收支計劃及上年度的執行情況公開，包括工資費用、業務招待費、專項資金使用情況、大項業務開支情況、房屋租賃收支情況等，使職工對財務收支狀況有了具體的了解。 3、物資管理公開。在物資管理上，按照編制計劃、采購、入庫、保管、發放等工作程序，堅持雙人采購，貨比三家，擇優選購的原則，定期核對庫存物品與辦公用品領用單，對大宗物品采購認真執行集中采購規定，并堅持各有關部門共同辦理。對報廢物 資，我們也采用公開拍賣的方式公開處理。去年，拍賣了 3 部汽車、一批電子設備，全部公開進行。物資的從進到出、從使用直至報廢，全部過程都在職工的有效監督下有序進行。實踐證明，通過開展行務公開，領導與群眾之間能在相互理解、相互信任、相互支持的氛圍中進行雙向溝通，架起了相互信任的 “ 連心橋 ” ，相互之間產生了深厚的感情，實現了雙方的信任、認同、默契乃至忠誠的雙向心理互動。領導干部增強了被監督的意識，使領導班子形成了一個辦事公開化、決策民主化、廉政自律化的集體；職工增強了參與民主管理的意識，形成一個人人關心央行事業的發展， 全員參與內部管理的民主團結的群體，營造了團結、互助、互諒的和諧氛圍。三、暢通溝通交流渠道，營造和諧氛圍為全面建設和諧基層央行，我們積極發動和依靠職工，參與民主決策、民主管理、民主監督，始終把引導好、保護好、發揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項重點，加強黨委（組）與干部職工的溝通交流，努力營造寬松和諧的人際環境。一是堅持 “ 行長接待日制度 ” 。我們堅持每周明確一名黨委成員抽出一個工作日的時間，接待處理全轄干部職工的來訪、來信，并深入基層進行座談。針對 “ 行長接待日 ” 發現的問題，接待行長能現場答復解決的，立即進行 處理，一時不能解決的，提交行長辦公會進行研究解決，有效溝通了感情，拉近了距離。今年八月初，紀委書記孫秋生同志在 “ 行長接待日 ” 深入中支機關會計財務科座談，同志們踴躍發言，對中支的內部管理、央行職責的履行等方面提出了很好的意見和建議，黨委及時進行了研究，并將答復意見以紀要的形式轉發全轄，發揮了由點帶面的作用。二是開辟了 “ 行長信箱 ” 。針對涉及人員、切身利益等敏感問題，職工不方便署名或面對面交流的情況，我們充分發揮人民銀行局域網的優勢，開辟了 “ 行長信箱 ” ，傾聽群眾真實的心聲，關心職工疾苦，實現多渠道、多角度的溝通和 交流。近兩年來， “ 行長信箱 ” 共收到各類信件 30 多封，都分別給予答復。發給黨委成員個人的信件，由黨委成員個人根據反映的問題，進行電話交流或座談，并將情況向黨委匯報；發給黨委班子的，由黨委辦公室統一匯總提交黨委研究答復，切切實實把群眾的呼聲作為黨委開展工作的重點。三是建立了 “ 黨委成員聯系行制度 ” 。縣市支行是人民銀行派出機構的最基層，也是構成人民銀行體系的重要組成部分，建設和諧基層央行離不開縣市支行的穩定與和諧。我們堅持黨委成員重點聯系行制度，并要求每位成員每季度到重點聯系行調查研究、解決問題不少于兩次，而且在日 常工作中要經常保持聯系，及時將掌握的重點聯系行的基本情況向黨委匯報。在人民銀行體制改革過程中，縣市支行干部職工一度出現人心不穩現象，各黨委成員及時深入定點聯系行調查研究，與縣市支行干部職工促膝談心，幫助分析人民銀行改革的形勢任務，穩定大家的情緒，樹立加強學習、提高素質、有所作為的信心，使縣市支行干部職工深刻認識到上級行領導時刻關注著基層，增強了干好工作的責任感和使命感。溝通交流渠道的暢通，促進了黨群干群和諧關系的建立，也促進了 *市中心支行 “ 務實、高效、清廉、創新 ” 精神的形成，為構建和諧基層央行奠定了基礎 。四、暢通建言獻策渠道，促進民主決策近年來，我們始終注意聽取干部職工的建議，充分發揮干部職工的聰明才智，凡是職工對人民銀行內部管理或業務開展有什么建議可寫成書面的、也可電話建議、也可口頭建議，也可向黨委（組）領導建議，也可向工會建議，在接到職工建議后由工會統一整理，提交行長辦公會審定采納，凡被采納并在工作中做出貢獻的，給予一定的獎勵。目的在于充分調動職工參與內部管理的積極性，使基層人民銀行的各項工作都能得到職工們的支持，促進了民主決策、科學決策。為進一步暢通建言獻策渠道，中支創新性推出 “ 職工之家網頁 ” ，并開 辟了 “ 我為央行獻計策 ” 信箱，去年以來共收到各類建議 80 余條，經整理提交行長辦公會研究，被采納 10 余條，有加強內部管理的設想，也有央行業務的創新。通過網絡載體，架起黨群干群溝通的橋梁，通過開辟廣納有識之士的意見、建議的論壇和行長信箱，拉近了領導與員工之間的距離，暢通落實各項工作任務的渠道，使之成為極具親和力的服務平臺。五、幾點體會幾年來，通過建立健全職工民主管理制度，暢通民主管理渠道，全行干部職工的思想觀念、精神面貌都發生了很大變化，進一步提高了干部職工的民主意識，促進了物質文明、政治文明和精神文明的協調發展 及各項業務工作的開展，為構建和諧基層央行奠定了基礎。一是增強了職工的民主意識和主人翁責任感，改善了行風行貌。暢通民主管理渠道，為廣大職工參政議政提供了平臺。通過民主參與、民主決策、民主監督，職工的參政議政意識。事不關已，高高掛起的少了，積極為單位改革和發展獻計獻策的多了；背后亂說的少了，通過正當渠道反映意愿和提建議的多了；從個人和眼前利益考慮的少了，圍繞中心，從大局和長遠利益考慮問題的人多了。黨群、干群關系進一步密切了，實現了黨委（組）相信群眾，群眾支持黨委（組）的良好局面。二是激發了職工的工作積極性，促進 了各項工作的開展。暢通民主管理渠道，增強了內部管理的透明度，使職工的知情權、參與權、監督權得到落實，有效激發了干部職工積極向上、奮