企業的安全管理重點在兩個方面： 一是進行認證審核，通過第三方認證向外界證明自己在職業健康安全方面的績效，同時通過審核改進企業內部安全管理； 二是對企業內部進行的安全管理，避免事故的發生、及各種職業病危害事故損失等。 針對以上兩個方面，前采取的主要是事前管理，即是對事故的預防控制，按“軌跡交叉”事故致因理論：事故的發生由于物的不安全狀態和人的不安全行為在時間和空間上的交叉導致事故的發生。因此對事故的預防可以從這兩方面來考慮。 第一，在物方面有三個途徑。首先考慮的是使危險源本質安全化，使用技術等 手段使設備達到本質安全的狀態，如限位開關保證小車行至限位位置時電源自動斷開，保證不因為操作失誤而小車跑出軌道；如不能使物達到本質安全，或者達到本質安全的成本相當高，可能 隔離不能實施，或影響作業可以采用第三步，將作業人員防護起來，佩戴勞動防護用品，如安全帽、絕緣手套、安全帶等； 第二，在人的不安全行為方面，有兩方面：一是通過制度去約束和引導人的行為，從上至下的包括管理者到現場的作業人員的行為；二是通過安全教育、安全宣傳等提高安全意識。 對目前安全管理的若干建議 目前項目部的安全管理還是比較成功的 ，沒有出現大的傷亡事故，這與企業對安全工作的重視和在管理上進行事前預防的措施有很必然的聯系。對管理人員、工人進行反復的安全教育，對提高安全意識有重要的作用。目前的安全管理制度還是比較完善的，通過實習，提幾點自己的看法。 一、目前的安全生產責任制制定還是比較完善，規定了從上至下的安全職責。安全生產責任制的目的是使各級人員明白自己的安全職責和義務，也就是說安全生產責任制制定以后，要能為各級人員所獲取，了解自己的安全職責。可以考慮以下幾種途徑為各級人員所獲?。?1.通過安全教育會議； 2.通過宣傳欄， 宣傳牌等公布安全生產責任制； 3.組織通過安全知識競賽等活動； 二、安全規章制度是對進入現場的所有人員通用的一般規定，規定了包括外來人員都應當遵守的規章制度。和安全生產責任制一樣，安全規章制度也應采用標牌懸掛宣傳等，其次，是要有專人監督檢查，按規范嚴格實施。 三、安全生產資金保障制度 安全生產資金包括勞動保護用品，安全培訓費用，安全措施經費。安全專項資金的預算管理和使用可以考慮以下原則： 1.企業安全生產資金應更新技術改造費用的 10% 20%。 2.安全生產專項資金應當?？顚Ｓ?，財務 部門應單獨進行核算管理。 3 .安全專項資金預算時應當注意：有關技術措施資金應屬于生產預算資金，如：新購設備的安全防護裝置，漏電保護器，新搭建的走道板，上下樓梯等應算作生產金費，都不能算于安全專項資金中，在預算時應予以區別。 四、安全技術措施管理制度 安全技術措施主要時針對目前項目施工過程中所采取的施工工藝可能產生的危險應增加的安全裝置、采取的安全措施、安全生產規則、安全技術、管理措施和其他規定。 1.施工組織設計中應編制安全技術措施； 2.安全技術措施應由技術總工批準實施，并做好安全技 術交底； 3.對危險性較大的分項工程應編制專項施工方案，并經安全技術驗算，經技術總工批準實施。 五、安全教育、培訓制度 在 OSHMS 中專門提到培訓、意識和能力，安全教育和培訓在提高管理人員、工人崗位操作技能和安全意識，約束人的不安全行為方面起重要的作用，對預防事故有積極的作用。特是針對目前，現場作業的工人主要是農民工，普遍安全意識不夠高，現場管理的年輕的工程師現場經驗不足，不能及時辨識作業過程中存在的危險和對突發事件進行處理，全面、經常、的進行安全教育非常必要。 目前，根據法律法規及相關方和 現場作業要求，按照安全教育的內容主要分為：三級安全教育、特種作業教育，節前、后安全教育，典型經驗和事故安全教育，調崗、復工安全教育，特殊工序安全教育。 對現場作業人員的教育培訓主要是兩方面：一是安全意識，現場作業人員有意識的發現周圍的不安全因素，明白自己的職責和權限；二是崗位技能，不同層次和不同作業的崗位操作人員所要求的技能是不一樣的。目前比較重視的是各崗位安全意識的教育，應該加強的是現場作業人員的崗位技能的教育，教育的形式不局限于只是由安全員或技術工程師來講解，也可請現場作業、經驗豐富的工人對其他工人 進行教育。 目前安全教育存在的另外一個問題是：由于目前施工任務比較重，有些管理人員和工人在上 12 個小時班后，而為了不影響施工進度，安全教育培訓一般是在工人休息時間進行。安全教育培訓時間與休息時間沖突，影響安全教育的效果?，F在采取的主要辦法是對不參加安全教育培訓會議的進行罰款，在一定程度上能夠對部分人不參加安全教育培訓會議進行約束。但在一定程度上也拉開了管理人員和現場作業人員的距離教，安全育的效果不太理想。 建議可以采取“胡蘿卜大棒”辦法，在進行處罰的同時，也可以進行一些獎勵措施，例如，在安全教育的 時候進行安全知識競答等形式對表現好的進行一定的獎勵。 另一個問題是，針對現場作業的工人主要是來自農村，文化素質和安全意識普遍不是很高，應當采取什么樣的教育內容和教育形式能夠達到事半功倍的效果。教育的內容應當是法律法規和相關規定的內容，和各崗位必須的安全操作技能，主要內容就是三級安全教育包含的內容。安全教育的形式可以采取會議教育，發放宣傳冊，標語、標志牌、宣傳欄等多種形式。怎樣才能使工人從“要我安全”到“我要安全”我覺得由相當多的工作需要做。 六、安全檢查制度 安全檢查即 PDCA 循環中的 C,是發現 事故隱患、危險源，對事故進行事前控制的重要手段，是推動安全生產績效持續改進的動力。安全檢查的目的是對安全生產的監督實施，而不是故意的去找問題和挑毛病。安全檢查主要包括：按相關要求進行的安全檢查，和公司月度安全檢查、項目每周自檢、日常安全檢查等。 目前的安全檢查工作主要是公司和項目部大型安全檢查，對現場日常的安全檢查工作相對不夠，根據現場專職安全員不足，可以考慮設置一些兼職安全員，進行日常安全檢查工作，質安室可以采取填寫安全檢查表的形式對兼職安全員的工作進行控制。安全檢查表的檢查內容可以是針對設備、工序、 特種作業過程等，由兼職安全員根據安全檢查表對現場設備、作業情況、過程等進行檢查，然后交質安室。安全檢查表的形式可以參照有關資料。 根據安全檢查表的結果，可以對現場危險源進行辨識，指導對事故隱患的整改，同時由可以根據發現的危險源不斷的完善安全檢查表。 另外，安全生產績效考核也可以參照安全檢查的結果。 七、安全獎懲制度 對安全檢查、安全生產績效考核的結果適當的進行獎勵和處罰對提高員工積極性和約束員工的部安全行為，維護規章制度的嚴肅性有重要作用。 根據目前的資料顯示，在安全管理方面的處罰制度是 比較完善的，對違章違規行為的處罰執行也是比較徹底，但在安全生產的獎勵比較少。 根據人的需求層次，當人的基本需求滿足后，人的需求上升到需要得到別人的尊重，單純的對違規行為進行處罰而沒有相應的獎勵措施，使工人感覺管理人員與工人的關系只是單純的管與被管的關系，對工人的工作積極性也有一定的影響，也拉開工人與管理人員之間的距離，安全工作的執行打了折扣。因此，在對違規行為進行處罰時，也可以考慮對堅持安全作業，在安全生產方面做出貢獻的工人進行適當的獎勵，不管時物資上還是精神上的，在一定程度上都能夠調動工人積極性，調和 這種約束與被約束的關系，也可以說是一種人性化管理的體現。 安全獎勵中一個重要的問題是：如何進行安全工作績效的考核？如何確定獎勵的對象？在這方面可以聯合綜管部，根據安全檢查結果、安全教育到會情況、班組安全活動記錄等進行考核。 八、勞保用品及消防器材（主要是滅火器）管理 勞保用品是勞動作業過程中保護作業人員最后的一道防線，因此應保證勞保用品的質量。和消防器材一樣，勞保用品的使用應該是按需分配，但是在勞保用品和消防器材的使用過程中不免存在浪費情況，針對這種情況，可以制定相關的辦法在按需分配的前提下進行 一些限制： 1.勞保用品和滅火器的領用和發放可以實行以舊換新，防止浪費； 2.對勞保用品和消防器材應專門設立臺帳，由倉庫、綜管、質安室共同管理。 3.對于滅火器的管理，可以對每個滅火器進行編號，并建立臺帳，記錄滅火器編號、型號、負責人、使用人、所在位置、目前狀態（正常、報廢）等。動火作業使用的滅火器應有專人保管；滅火器的損壞和失效應注明原因。 九、安全文化建設 目前提到比較多的是企業安全文化的問題，企業的安全文化主要包括：物態文化 ,如安全防護設施、勞保用品、消防器材；各項安全規章制度；員 工觀念形態，即對安全認識；價值觀。其中安全文化的主要內容是安全意識，是全體員工對安全的認識，不僅僅是在作業時身心受到傷害，而且應當時在日常生活中對安全的意識。 安全文化是企業文化的一部分企業的文化是一個企業的精神支柱，企業在進行企業文化建設的同時將安全文化建設納入其中。在推動企業文化發展的同時促進安全文化的發展，提高安全意識。 1.5 安全文化 責任的落實問題，實質上是人的行為問題。國際核電界的共同經驗表明， 60% 75%的安全生產事件歸因于人的行為失效 (簡稱“人因失效” )。只有當每一個員工都能自 覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后， IAEA 在總結核電安全管理的經驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發展，并為全世界的核電企業所接受。 1997 年，在一系列初步實踐的基礎上，廣東核電出版了第一本安全文化的正式培訓教材。該教材以“人的行為”為中心，結合東西方文化的特點和電站當時的人因失效事件，對安全文化的內涵和基本要求作了講解。 1998 年，作為安全文化建設的中心內容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀，即 “安全發電、追求卓越、以人為本、團隊精神”。 2000 年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進入了以業績指標為特征的“中期”發展階段(根據 IAEA 的理論，安全文化的發展有 3 個階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監督檢查來督促人們遵守規程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業績，自覺遵守規程；第三階段為持續改進的高級階段，即建立成“學習型組織”，始終保持開放心態，自覺地查找不足，持續改進。 )。 對于核電來說，安全文化建設的重要內容之一就是經驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是 安全文化水平的重要度量。簡而言之，經驗反饋機制的有效性主要體現在事件的透明度、根本原因的發現率、事件的重發率 3 個主要的量化指標上。 從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件 (在核電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統計規律而設計的 )，并且當事人及有關人員必須參與事件的調查和分析。從指標的 數學定義上來說，根據統計規律透明度表現為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故 /未遂事故1/10。 顯然，要保持較高的透明度，核電站就必須推 行所謂“無責怪” (Blame Free)的安全文化。這一點往往會引起一些電力企業安全工作者的誤解，認為這與“重獎重罰”的規定有矛盾。實際上，筆者認為這兩種理念就其目的來說，在本質上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發點都是為了杜絕事件的重發，兩種方法的本質都是屬于“激勵”的范疇。關鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取 簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復雜和困難的根 本原因分析?！盁o責怪”文化的基點則是以“絕大多數員工都想把工作做好”為前提的 。 事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因 (而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷 )并采取有效的糾正行動。其結果是，一方面可以預防同類事件的重發，發現和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會，成為電站“數據庫”中的寶貴財富。 2 結束語 可以簡單地說安全生產責任制是核電站，也是所有其它類型的電力企業賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機械地遵守這些條文，更不是轟 轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學的管理機制，一整套組織的價值觀和行為規范，一種文化的體現。 因工傷亡事故不僅給死亡者家屬、親人、受傷職工帶來極大的痛苦，給人民生命財產帶來重大損失，也常常給企業帶來災難，使生產難以為繼，有時甚至造成企業破產。據法國電力部門安全分析研究認為：不安全行為違章，造成事故的概率為 70%-80%。沒有安全，就沒有一切，杜絕違章，預防工傷事故的發生，是企業安全管理工作中一項重要工作。 一、違章的原因分析 1僥幸心理。美國保險公司專家 W H 海因里奇曾對不 安全行為和輕傷、重傷死亡的比例關系做過調查統計，統計結果是300： 29： 1。換句話說，就是平均每 300 次不安全行為中有 29次受輕傷， 1 次重傷或死亡。國際勞工組織也做過調查統計，結論是 200： 20： 1。兩個數據雖然有差別，但不安全行為和傷亡事故的比例都是 10： 1。也就是說，平均 10 次不安全行為發生 1次事故。 有些人在幾次違章沒發生事故之后，便以為永遠也出不了事故。把幾次違章沒出事故的偶然性和長期違章遲早要發生事故的必然性混淆了。他們總覺得安全規章制度是一種不必要的麻煩，礙手礙腳，認為違章也不一定出事故，這 就是僥幸心理。有些人就在這咱僥幸思想的支持下，經常違章，直至發生事故。 還有一種人自以為技術好 ，有經驗，真實昌習以為常，滿不在乎，雖然預見到違章可能發生危險，但是輕信可以避免。甚至用冒險蠻干表現自己的技能，把冒險蠻干當作榮耀。 無視安全規章制度，違章操作的結果，總是以自己或他人的痛若證實安全規章制度的重要作用，用鮮血或和生命證實規章制度的嚴肅性。 2.省能心理。人們嫌麻煩、圖省事，總想以較少的能量取得最好的效果。這種心理對技術革新一類的工作有積極意義，但在安全操作方面卻常常引起不良后果，許多因 違章造成的事故，都是在嫌麻煩、圖方便、省力氣、少出汗、走捷徑等省能心理狀態下發生的。 3.自我表現心理（或者叫逞能）。有些人越是技術差、經驗少，越是要自我表現，以改變被人重視的處境。雖然一知半解，卻表面得很自信，有把握，似是而非不懂裝懂，硬充好漢。如果一有機會，或者一較上勁，就可能盲目蠻干而違章。另外引起別人的注意，以致注意力不集中，分配失當，發生失誤而違章造成事故。 4.經驗心理。經驗有直接經驗和間接經驗。直接經驗是自己從實踐中直接獲得的知識，間接經驗是學習中獲得的知識。一個人的實踐范圍很小，不可 能事事都依靠自己直接經驗取得知識，重要的學習。有些人過分相信直接經驗，有時可能是片面經驗，而卻忽視實踐證明了的安全規程、制度等經驗知識，因而成為違章的原因。 5.從眾心理?！皬谋姟?，這是適應群體生活的一種心理反應，不知大家致就感到一種壓力。對于一個安全秩序不好，管理混亂的企業，這種從眾心理象傳染病一樣嚴重威脅企業的安全生產。但是，在一個安全秩序好的企業，從眾心理也可以起到鞏固安全秩序的作用，養活違章現象。 6.逆反心理。在職工與領導關系緊張的時候，常常產生逆反心理，氣大于理，置安全規章制度于不顧，以 致違章而造成事故。 7.為趕任務、搶時間違章蠻干。任務越急，時間越緊，越容易出差錯，越要注意安全，越要專人監護。但實際工作中，有進恰恰相反，為趕任務而省略安全措施，為搶時間而免去必要的檢查，為人手緊而撤掉監護人員，以致因多人違章而造成事故。 二、反違章的措施。 1.強化遵章守紀的安全意識。使職工都認識到：安全生產規章制度，是多少年來實踐經驗的總結，有些是總結事故教訓，用血的代價換來的。消滅違章，杜絕工傷事故是每位職工的神圣責任。 2.加強學習，不斷提高安全技術知識水平。企業職工不僅要作到“三 會”，“四懂”，而且要熟悉本崗位危險源、有毒有害物質的性質和一般搶救方法，熟練使用安全用具，掌握安全須知和操作規程。 3.經常進行事故案例的教育。結合本 行業的特點和本單位的實際情況，利用各種形式（黑板報、班前會、生產簡報），組織開展事故案例教育，用不知生生的事故案例 進行安全教育，強化職工的安全意識。 4.開展分析“嚇一跳”活動。工作中嚇一跳，就說明差一點發生事故。這是沒有受到傷害的事故，又叫未遂事故。誰在工作中嚇一跳，就要向大家報告嚇一跳的經過，大家從中分析違章或失誤的原因，采取避免事故重復發生 的措施，使大家都受到教育。 5.加強法制教育，提高職工的法律觀念。違章造成重大事故，是違法犯罪，也要追究刑事責任。只有使全體職工活法、懂法、守法，才能使他們認真遵守安全規章制度，忠于職守，不違章指揮，不能冒險作業，從而確保安全生產。 6.宣傳企業職工工傷保險試行辦法中“關于違章不認定工傷的規定?！鞭k法第九條規定，職工由于蓄說明書違章而造成負傷、致殘、死亡的，不認定為工傷，不能享受工傷待遇，不能得到工傷賠償。通過宣傳辦法，使職工深刻認識違章問題的危害性、嚴生性以及因違章造成傷亡不被認定工傷 的嚴肅性。 7.加強管理，嚴格考核。建立健全安全規章制度，強化現場管理，嚴格考核執行安全規章制度的行為，加大對違章行為的處罰力度，強化職工執行安全規章制度的意識，從思想上、行動 上根本扭轉違章現象，真正做到“安全第一，預防為主”。 展望未來，保護人類自身安全和健康，將是人類全球性的重要課題，我們在保持經濟持續、快速、健康發展的同時，尤其要關注勞動者的 生命和健康。通過各形式的安全宣傳和教育活動，從保障職工安全和健康出發，在保障安全生產的硬件和軟件上下功夫，使職工從思想徹底轉變觀念，使職工遵章守紀，以鐵的紀律保證安全生產秩序，使廣大職工自覺行動起來，同違章行為作斗爭，消除違章，杜絕工傷事故發生，為確保安全文明生產而努力。 小議安全工作的管理 安全第一，預防為主 是電力行業的基礎方針。該方針簡單概括地描述了安全在電力行業的重要性，一切的工作都要圍繞安全來進行。但是，在我們的日常工作中卻存在很多的安全隱患，出現不該出現的問題等 等。根據我從事運行工作五年來總結的心得，在這里與同行們進行交流： 安 全隱患、事故存在的根源主要有以下幾方面： 1、職工的安全意識不夠高，有必要通過教育來提高思想上的安全意識。事故預想工作滯后，特別是一線班組未能從繁重的日常工作中擺脫出來，進行事故預想，通過事故預想，讓職工了解到事故發生的根本原因，及時發現隱患。提高職工的能動性，讓職工互相提醒，相互監督，時刻保持安全的警覺性，這是安全工作搞好的第一步。 2、在第一步完善后，就要加強監督工作。監督工作就是將各項管理制度深化在我們的每一項工作中。監督工作的開展有賴于管理制度的完善，監督工作的開展必須有依有據。以上種種問題 都必須有完善系統詳細的標準，讓職工熟習安全施工、維護和巡視的規范，在工作中能有章可依，監督人員也可以根據規范進行管理，避免了管理人員和工作人員就某個工作問題發生矛盾。 3、監督工作能順利開展的前提是要求廣大職工業務技術水平的提高。電力行業的工作很大的特點就是群體性工作較多，因此安全工作并不是我們某一個人的事，是一起工作的群體的問題，根據廣東省電力集團公司安監處記錄的十年事故教訓總結出來，發生事故的直接原因是工作人員業務技術水平偏低，對現場工作存在的危險點認識不足，未能較好地執行各項技術要求，多個不安 全因素、多個違章行為同時出現在同一個施工現場就造成了事故。為什么習慣性違章屢禁不止 ?就是由于一些習慣性行為在意識上的工作方便，認為有可能使工作能更快地完成，這是習慣性違章行為存在的土壤。同時，一般職工未能認識到 多個不安全因素、多個違章行為同時出現在同一個施工現場就造成了事故 這個定律。 根據以上種種原因，我們必須有針對性地開展以下工作： 1、加強對職工的安全意識的教育。管理人員通過觀察現場工作存在的安全隱患，進行現場的分析和現場的講解，再結合安全規程進行學習，不斷提高職工的安全意識，糾正職工的違章 行為。純理論的教育不能加強職工的認識，而且很容易忘記，因此管理人員必須將日常工作的違章行為一一記錄在案，將記錄的內容定期分析，定期匯總總結，通過個人、集體教育相結合的形式，使職工學會認識每一項工作的危險點，因為每一項戶外工作的危險點都不同，甚至同一項工作在不同的進度、不同的時間、不同的地點危險點都不一樣，著重通過提高職工自己的認識來防范現場施工的安全隱患，是安全工作的最有效途徑。因此必須進行理論與實際相結合的教育。這還有賴于管理人員的現場監督指導。 2、加強現場的監督的力度 加強現場的監督、監護是避 免事故發生的重要環節。因為每一個現場操作、施工人員很容易在專注某一項工作的同時，而忽略了另一個危險點而造成事故，監護、監督不到位也是事故高發的一個重要原因。另外，監護人必須在開展工作前，進行現場危險點的分析。并將危險點一一通告工作人員。現場工作或操作的人員必須服從監護人合理的要求。同時根據有關規程以及現場工作的經驗，監護工作必須遵從以下原則：監護人必須是一個具有高度責任心的工作人員，不應該進行監護以外的其他工作，而且監護人的業務素質、安全意識必須要比施工人員高。 3、努力提高職工的業務技術水平 提高 職工的業務技術水平是電力企業得以安全、穩步發展的保障。在一個施工現場中，總不能是監護人員比施工或操作人員多，事故很可能就發生在個別監護人員未能顧及糾正現場違章作業的時候，為此，提高每一個職工的業務技術水平尤為重要。提高職工的業務技術水平主要是通過平時及現場工作的培訓，在工作任務不具有較大危險性的時候，多組織業務水平較低的職工進行施工、操作訓練，讓業務技術水平較高的工作人員在旁邊指點來整體素質，讓每一個職工都能認識什么樣的工作方法才是安全、正確的，有利于發揮職工的能動性，讓職工能互相提醒，避免因為監護人的疏忽而造成事故。 總的來說，要安全生產，必須要使職工具備以下條件：有高的業務技術水平、有高度的安全意識和有互相監督的能力。同時，要使職工具備以上能力必須在平時的工作中按有關的規定嚴格要求，經常組織職工進行學習，不斷強化職工的安全意識，而且，管理人員對安全生產工作要常抓不懈，警鐘長鳴，才能防范一切安全生產事故的發生。 淺議企業安全文化與企業安全管理 去冬今春，全國煤礦行業重、特大傷亡事故頻發，群死眾傷后果極為嚴重，財產損失也特別巨大，為市場經濟發展敲響了警鐘，同時給社會的安定造成了負面 影響。為何流淌了這么多的鮮血仍喚不起國民對安全的覺醒？為何付出了這么多人的生命還不能阻止大眾繼續奔向災難和死亡的深淵？為死者痛泣、悲憤、凄慘、鳴冤，也為幸存的孤兒寡母，老弱病殘、破碎的家庭，心碎、吶喊。人類的生存、繁衍，社會的文明，工業的發展，科技的進步，如果沒有安全作為先決條件，沒有安全的物質及精神財富為其奠定基礎，當代各國的經濟建設所取得的成就，全世界人民所有的物質及精神需求，一切都無法實現。 傷亡事故常有發生，從產生的機理看，是人與人，人與物，物與物間的正常關系失控而產生的不安全行為后果，不受時間 和地域的限制（亦即“能量意外施放”原理）。因此，安全問題并非只發生在工廠、企業或勞動生產過程中，安全生產活動是安全文化的重要組成部分，是企業文化的主要內容。據國內外大量傷亡事故的統計數據表明，在生存、生活領域的意外傷亡事故遠比工業（工、礦企業）生產領域的事故為多，其比例約為 4： 1。 一、什么是安全文化 據英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物。因此，安全文化和企業文化同樣都是凝聚人心的無形資產和精神力量、企業實現可持續發展的靈魂和 推動力，是員工精神、素質等方面的綜合表現，是企業管理的基礎和發展之寶。安全文化把服從管理的“要我安全”轉變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。 傳統的安全管理是一種被動型、經驗型的作業驅動型管理，而納入經營戰略的安全文化建設是一種創新的效益型、系統型的項目驅動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，安全文化能彌補安全管理的不足，因此，安全文化應當受到高度重視。 企業安全文化是企業在長期安全生產經營活動中形成的。它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的 安全價值的文化，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。 安全文化所要解決的問題 ,就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點?；诖朔N認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產中，有人 說地質條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區，剛才提到主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正?，F象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。 二、安全文化的發展及狀況 企業安全文化建設是近年來 安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。 企業安全文化是企業安全活動創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、環境、物態條件的總和。對于現代的安全系統工程，企業的事故預防不僅充分依靠安全技術、安全工程設施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟技術。但是，過去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業社會還是經歷著各種各樣的事故痛苦，在經過深刻的反省和系統科學的分析后，人們發現，在安全文化提出之 前，我們在事故致因的認識中，對于“人因”的認識還存在著深層次上的欠缺，這就是：在常規認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應正視觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態和環境的安全質量。由此，要保證人的行為、設施和設計等物態和生產環境的安全性，需要從人的基本素質出發，即建立安全文化建設的思路、策略，進行系統的安全文化建設。 17 世紀前有人類遠古的安全文化，其特征是宿命論與被動型；工業革命至本世紀 80 年代，產生了近代的安全文化，具有系統論與經驗型的特點；本世紀 80 年代以來，發展了現代的安全文化，形成了本質論與預防型的安全文化特征。 三、安全文化與企業安全管理的關系 安全文化與企業安全管理有其內在的聯系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理。企業管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動全過程。企業安全管理是企業管理全過程中的同步進行子功能系統，企業安全文化是企業安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，企業安全管理 的哲學、管理者與被管理者的安全素養、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全來培養、影響和造就。安全文化與企業安全管理是互相不可取代的，那種誤認為提倡安全文化，企業安全管理就可以不要了，或認為企業安全管理落后了、過時了等等觀點是十分錯誤的。 要抓好安全生產工作，決不能忽視非生產領域的安全，安全文化是一個內容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等體現了當代大眾的安全文化素質，由于經濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局 限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質應該是預防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產的基礎，企業安全文化氛圍的形成必然推動安全生產的發展。 預防事故和意外災害的發生是技術問題，是管理問題、是認識問題。歸根結底是人的問題，是人的安全文化素質問題。近 20 年來，世界軍事工業，航天工業，核工業及原子能發電站的快速發展，意外災害和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們清醒的看到，做好安全生產工作決非是一種簡單命令或強制手段就能湊效。 1990 年 前后，國際原子能機構的一些專家、學者提出了安全文化的理論和安全科學方法， 1992 年我國核工業及中國勞動保護科學技術學會的一些專家也開始探索和研究安全文化。 四、建設企業安全文化作用 安全文化在人類發展的歷程中由人民創造，傳播、優化、發展至今不衰，工業化進程和高技術應用中事故和危險不斷引發，促使人們挖掘和細琢安全文化的遺產，同時注入了各個時代文化的特點，不斷發揮安全文化博大精深的動力和內功，繼續充實，發展和繁榮。筆者認為，不可低估弘揚和倡導安全文化的功績，當今至少有兩點是其不可磨滅的，極為深刻的時代內涵。 其一，安全文化突出大安全觀，大系統觀、大協調觀和人本思想；思考和解決的問題是生產、生活、生存領域內人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。從概念，內涵、領域、學科等方面有歷史性的拓展，把災害與風險看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發安全文化產業的構想以及推動安全科技文化發展的計劃。打破了安全（或事故）的時空局限。更加突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護人民的思想。 其二、 在發展市場經濟的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質，弘揚和倡導安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開發方面，在安全科學技術和現代生產技術方面，在安全高技術的轉換和應用方面都是強大的精神動力和堅實的物質基礎。 （ 1）安全文化溶涵了保護和發展生產力 安全文化保護了人，保護了從事一切活動的人的身心安全與健康，預防、減少或控制災害與事故，極大減少人的傷亡，其結果保護生產力，發展了生產力；減少設備、設施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高 毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護員工安全與健康，實質上是保護了生產力、發展了生產力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質和自護應急能力，關愛生命，尊重人權，保護人的安康也是極大的保護了生產力，發展了生產力。 （ 2）安全文化是先進文化的內容和發展方向。 安全文化是保護人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產、生存活動，自然就有保護人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續發展和人類文明的問題，也必然會成為當代先進安全文化的泉源和動力。任何時代，任何地域的安全文 化，都是經過傳繼、優化、融合、發展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優化、發展、繁榮的科學機制伴隨社會文明、科技進步，和安全科技文化事業的發展而永盛不衰。 （ 3）安全文化代表了最廣大人民的利益 安全文化在優越的社會主義制度下，更加體現了代表最廣大人民的利益，從政府責任，社會支持、工業界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護最廣大人民最切身的利益 安全與健康 生命，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現了人人參與，八方關愛，珍惜人生，大眾受益 。 五、開展企業安全文化建設需要關注的幾個問題 “安全第一”公理是一看就明，一講就通，但一做就難，甚至有些人明知故犯。要真正落實“安全第一”，關鍵在于政府、社會、人民對安全的深刻理解和實踐活動中的自律，這就歸結到全民安全文化素質的提高的問題上，倡導、弘揚和傳播安全文化是一個使 13 億人生產、生活、生存的安全與健康大事，是長期的、世代努力而不斷投入與人生存相伴的偉業。安全文化是由人民創造和發展，同時又用其保護和關愛人民。保護人民安全與健康，關愛生命，尊重人權是大眾追求的時代文明，也是安全文化 的真諦。 塑造企業安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優秀的企業文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。為此，在塑造企業安全文化過程中，當企業安全文化定格后，就要創造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業安全文化所確定的價值觀全面地體現在企業的一切經濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型云電安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作： 積極創造適應新的企業安全文化運行的管理制度和機制。企業安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到企業的經營管理中，并以一定的手段來引導。作為企業基礎的安全文化，要與經營管理結合在一起，要與提升業績，提高績效結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要企業不斷深化改革，完善經營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創造一個民主、和諧、安全的“家庭環境”；強化安全管理機制，實現監督與考核，建設一個企業與員工的利益共同體。 加強輿論宣傳。企業付出巨大心血制定的員工行為規范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，企業要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，使企業形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創建綠色安全生產崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認 知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。 企業領導者以身作則、積極倡導。企業舞臺上的領導者是一種特殊的組織角色，企業組織領導者的地位賦予他們以領導企業文化建設的光榮使命。企業領導者是企業生產經營、制度建設的負責人，也是企業文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業安全文化中起著舉足輕重的作用。企業安全文化定格后，企業領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范從事工作。如果相反， 領導者不去倡導和身體力行，企業安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規范體系之外，陷入空談，經過精心設計的積極的企業安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態中去。 利用制度進行強化。要鞏固無形的企業安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業的每一項規章制度、政策及工作規范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經營管理活動，都能夠感受到企業安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業制度的重要性，每一個員工都不會有疑義， 能夠達成共識。把制度建設與企業安全文化建設聯系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，這是需要進一步加強的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業倡導的安全價值理念，企業安全文化才有恒久的活力。 鼓勵正確行為。企業安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業已經開始注重把企業安全文化的塑造 更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合企業安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業安全價值觀不可或缺的重要一環。 機車修理工安全操作規程 一、作業前 1.按規定穿戴好勞動防護用品。 2.檢查相應工屬具是否符合安全、技術要求。 3.通知相關人員加強班組安全建設的基本要求 班組安全建設是班組建設的重要組成部分，班組的安全管理做得好，也有助于生產管理、設備管理、現場管理等等。為了加強班組安全建設，班組應該做到： 1要有一個敢抓善管 、技術過硬、重視安全的班組領導核心 班組長擔負著對班組的日常生產和行政工作進行統一指揮、統一安排的重責，是安全生產的基層組織者和責任人。 因此，班組長不但要具有一定的組織領導能力，思想覺悟高，責任心強，能關心、團結同志，而且還要有過硬的技 能、強烈的安全意識和熟練的工業生產安全衛生知識。班組長要牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，帶領班組全體職工為實現“安全、優質、低耗、高效益”的目標努力完成和超額完成生產任務。 班組安全員和工會小組勞動保護檢查員是搞好班組安全工作的骨干力量，他們負有協助班組長 搞好安全管理和群眾監督的重要責任。因此，必須由能忠于職守、堅持原則、密切聯系群眾、熱心勞動保護工作，并具有一定安全生產和工業衛生知識的同志擔任。 班組安全員和工會小組勞動保護檢查員在班組的生產活動中，要充分發揮他們在發現隱患、報告險情、制止違章等 方面的“哨兵”和“報警”作用，協助班組長搞好班組安全管理，開展群眾性的“查隱患、堵漏洞、保安全”的活動。 此外，還要協助班組長做好職工的思想政治工作，防止人的不安全行為或因情緒波動、精力分散造成操作失誤而導致事故的發生。 2安全生產要有一個明確的奮斗目標 有目標才有方向，班組應有自己實現安全生產的明確目標。班組長在任職期間要實行目標責任制。在確立工作目標時，要有安全生產的內容，并按“生產無隱患、個人無違章、班組無事故”的要求，結合班組的具體情況，制訂出實現“安全合格班組”標準的具體辦法，深入開展創“安全合格班組”等群眾性活動。 3要有一套完善的安全管理制度 制度既是實踐的科學總結，又是統一行動的準繩。建立和完善與安全生產密切相關的各項管理制度，按照符合安全生產的科學規律進行生產活動，這是搞好班組安全建設的重要保證。 (1)建立健全安全生產責任。 班組 每個職工都要在各自職責范圍內明確安全生產要求，推行安全操作責任制和安全聯保制度。 (2)實行巡回檢查制。 要建立崗位設備巡回檢查制度。職工要在自己崗位的管轄范圍內，對生產設備的運轉情況，使用安全檢查表，對生產設備各系統或單點進行定時、定點、定路線、定項目的巡回檢查，以便及時發現異常情況，采取措施消除隱思，排除故障，防止事故的發生。 (3)嚴格交接班制度。要建立嚴格的交接班制度。交接班人員必須面對面招生產、安全等情況交接清楚，切實把設備運轉情況、工藝指標、異常現象及處理結果、存在問題、處理意見，以及生產 的原始記錄、領導的生產指示、崗位的維修工具等都一一交接清楚。做到不清楚就不交班、不接班。防止因交接班不清楚而危及生產安全。 (4)建立安全技術崗位練兵制度。開展崗位技術練兵，是實現安全生產的重要手段。一方面要通過技術練兵，使職工熟練地掌握正常生產的操作技能，防止因誤操作而引起事故，另一方面又要針對發生事故 或發生異常情況時所應采取的緊急處理措施，進行事故應急的模擬訓練，努力提高職工的安全技術水平和對事故發生的應變處理能力。 (5)健全設備維護保養制度。 設備安全、正常運轉，是生產安全的物質基礎，必須健全 設備的維護保養制度，并嚴格執行。 設備的大修、中修由有關管理部門計劃進行，班組要協助設備管理部門把設備的運轉時數正確累計，并向管理人員提供運行情況和檢修意見。對設備的小修及日常維護保養工作，班組要定出制度，確保設備完好，防止因設備的突發性故障而誘發事故，對設備的安全附件及防護裝置要正確使用，精心保養，做到安全附件及防護裝置與主機同時進行維修，同時投入運轉，充分發揮這些設施的安全防護作用，確保機械設備的安全運行。 (6)嚴格勞動保護用品的使用制度。 勞動保護用品是保護職工安全健康的輔助手段，班組要組織職工 正確穿戴勞動保護用品。勞動保護用品穿戴不齊全，不正確的不得上崗。 建立健全各項安全管理制度，必須與班組經濟責任制結合起來。要把上述各項與安全生產密切相關的管理制度納入到班組經濟責任制中，保證這些制度的貫徹實施。 4努力實現生產作業規范化，開展班組作業標準化活動 人的失誤和操作不標準是導致事故發生的重要原因。生產過程實行規范化，標準化作業，是保證職工按科學規律進行生產活動的有效措施。因此，各崗位都要有完善的、符合生產實際的生產操作規程、設備檢修保養規程和安全技術規程，施工單位應下達工程質量標準，要求 職工掌握和嚴格遵守，做到人人干標準活，防止因錯誤操作，工程質量低劣以及應急措施不當而引起事故和擴大損失，為此，班組要嚴格執行工藝紀律和工程質量檢查驗收制度，要教育職工自覺地嚴格按照生產指令所規定的各項工藝參數和要求去操作，按質量標準進行施工作業。班組長進行崗位巡回檢查時，要認真檢查生產參數和工程質量，發現有不按生產指令操作和有不符合質量要求的，要及時糾正，嚴格執行工藝紀律，堅持質量標準，杜絕違章作業行為。 安全生產管理是企業管理的一項重要內容。企業效益從管理抓起，管理從基礎抓起，基礎從班組抓起。班組生產實 現標準化、規范化作業是加強企業管理的基礎，是推進企業進步的重要措施。為此，要抓好生產現場標準化和生產管理標準化以及操作標準化等三大環節，標準化是基礎，管理標推化是保證，操作標準化是核心，現場標準化和管理標淮化要服務于操作標準化。要根據生產工藝特點，分別制訂現場管線安裝標準、防塵防毒設施標準、設備維修管理標準和操作程序標準。制訂操作標準做到專人制訂、工程技術人員鑒定、 群眾審定、領導認定，并認真組織班組實施，進行檢查考核。 5班組安全活動做到經?；?、制度化 安全活動要貫穿于日常生產的全過程，班組應做到班前 有安全情況預檢和安全工作布置，班中有巡回檢查和安全對策，班后有安全小結和評議，每周有安全活動日，每月有巡回檢查和安全對策，班后有安全小結和評議。每周有安全活動日，每月有安全評比，年終總評有安全內容，要把安全生產與經濟效益的實績統一起來考核。 班組要依靠職工群眾創造一個安全、文明的生產環境