淺談在鐵路建筑市場如何管好用好勞務隊伍 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：隨著近幾年我國經濟發展的持續向好，鐵路基本建設也得到了較快的發展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運行，極大地推動了沿線的經濟發展，同時也促進了我國經濟持續、健康的發展。 關鍵詞：鐵路基本建設經濟發展勞動隊伍 F530 A 隨著近幾年我國經濟 發展的持續向好，鐵路基本建設也得到了較快的發展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運行，極大地推動了沿線的經濟發展，同時也促進了我國經濟持續、健康的發展。在此過程中，鐵路建筑企業通過科學組織、精心施工，確保了工程順利交付和使用。作為鐵路建筑企業施工力量的補充，勞務隊伍也發揮了積極的作用，由于鐵路建筑企業是勞動密集型企業，需要大批的協力隊伍和勞動工人，但目前鐵路建筑企業的自有職工已不能滿足施工生產的需要，需要大批的協力 隊伍和勞務工人做補充。因次，在鐵路建筑市場中如何管好、用好勞務隊伍就顯得尤為重要，下面我就勞務隊伍管理現狀、存在的問題和采取的改進措施進行一下探討和分析。 一、目前鐵路建筑市場承包方式和施工組織模式 1、目前鐵路建筑企業的施工承包方式 隨著改革開放，我國的經濟形勢也發生了根本性的轉變，由計劃經濟轉變為市場經濟，鐵路建筑市場也由計劃經濟體制下的指令性施工生產任務，轉變為市場經濟模式下的工程投、招標模式。鐵路建管部門根據國家已批準的路網建設規劃，組織鐵路建設工程的投、招標事宜，在社 會上發布工程招標信息。鐵路建筑施工企業根據企業的自身情況，參與符合企業資質能力的工程招標項目，購買標書、勘察現場及編寫投標書，參加工程的競標工作。工程發包單位組織評標機構對競標單位的標書進行評審，從中確定施工能力強、信譽好及報價合理的競標企業為中標單位，工程發包單位發布中標通知書，并與中標單位簽訂工程施工承包合同。 2、鐵路建筑企業中勞務的承包方式 鐵路建筑施工企業根據承攬工程的規模大小、難易程度和企業自身的人力資源狀況，決定是否組織勞務分包，或以其它方式解決施工中勞務短缺的現象，目前在 鐵路建筑市場大體有以下三種方式解決勞務短缺的問題： 1）與勞務隊伍簽訂勞務分包合同 對于工程規模較大、勞務工需求較多，且勞務人員具備一定技能的工程，鐵路建筑施工企業一般會選擇與有資質的勞務企業簽訂勞務分包合同，通過這種方式來解決是施工人員和勞務短缺的問題，施工企業一般情況下會根據工程的具體情況，在合作過的勞務企業中進行查找和篩選 ，從中選擇施工能力強、信譽好的勞務企業作為合作對象，通過協商確定工程分包的范圍、工程量、工程價款和雙方的權利責任和義務，并簽訂勞務分包合同。這種勞務分包方式對鐵 路建筑施工企業來講，管理相對簡單，承擔的法律風險較小，施工便于管理，這種方式目前是鐵路建筑施工企業采用的一種較為普遍的方式。 2）與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協議 對于工程項目單一、范圍固定且工期可控的工程，可采用與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協議以解決施工勞力不足的問題。因這類工程施工項目單一 ，一般都在一個相對固定的地點（如隧道和橋梁工程），施工周期有相對可控，受外界施工干擾因素較小。但這種方式目前受到國家用工政策的影響，在勞務人員的使用上要符合臨時性、輔助性和可替代性的要求。由于這類用工 程受到一定的限制，因此這類用工也未大量使用。 3）與勞動者本人簽訂合同 相對于工程較小、施工周期短和施工工藝簡單，對施工人員要求不高的工程，采用與勞動者本人簽訂勞動合同的形式，以解決施工勞務不足的問題。這種合同一般以完成一定工作量的形式簽訂，采用這種方式在管理上相對簡單，由鐵路施工企業直接對其進行管理，但這種方式對企業來說，企業承擔的用工風險較大，因此，這種方式在鐵路建筑市場也未大面積采用，這種方式只是簽訂勞務分包合同形式的一種補充。 3、施工組織模式 1）勞務分包模 式 在以往相當長的一段時間，對于鐵路建筑市場勞力不足的問題，主要通過勞務分包的方式加以解決，項目部根據在建工程的工程量及施工勞力的缺口，選擇一支或幾支勞務企業參與施工，在此過程中，施工企業與勞務企業就分包范圍、工程量、單價和雙方應承擔的權利和義務進行溝通和協商，確定最終分包價款，簽訂勞務分包合同。 2）架子隊模式 架子隊施工組織模式是近幾年鐵路建筑市場中一種新的施工組織模式，在鐵路建筑工程中，為便于管理，加強對施工現場安全、質量、進度和成本的管控力度，原鐵道部要求在鐵路建施工項 目中按照架子隊模式組織施工，項目經理部根據工程量大小、難易程度等因素，組建數量不等的架子隊，架子隊按照 “1152” 崗位需求進行人員配置，即一名隊長，一名技術負責人，技術員、安全員、質量員、材料員、試驗員各一名，領工員、班長各一名。架子隊根據承攬工作量不同，配置數量不等的技術工人和勞務人員。這種施工模式的好處是組織結構更加合理，職責更加明晰，項目部管架子隊，架子隊管理具體的施工作業面，這樣就避免了項目部想管而管不住的現象，加強對施工現場的管控力度。 二、勞務隊伍管理中存在的一些問題 1、勞 務隊伍的質量參差不齊 由于近些年鐵路施工生產任務相比其他行業來說規模比較大，因此，參與到鐵路建筑市場的勞務企業也比較多，在這些勞務企業中，有的勞務企業證照齊全，具備相應的施工資質，且具有一定的施工能力，可承擔相應工程的施工任務。但在眾多的勞務企業中，也有一些勞務企業證照不全，無相應的施工資質證書，或施工內容與施工資質等級不對應。這些企業通過拉關系、找熟人等一些不正常的手段，承攬到鐵路建筑市場上的施工任務。由于這些眾多的勞務企業從資質到管理水平參差不齊，這就給鐵路建筑市場勞務企業的使用和管理帶來了新 的課題。 2、勞務招標有待規范 目前鐵路建筑企業在勞務隊伍的選用上還存在一些不規范的地方，鐵路施工企業在承攬到施工任務后，應根據施工任務的性質和自身的情況，確定分包的范圍和工程量。根據分包的范圍和工程量的大小，確定勞務企業的數量和應具備的施工能力。但有的施工企業為了簡化程序和減少開支，沒有就施工任務的分包組織招投標工作，而是通過找幾家合作過的隊伍或是熟人介紹來的隊伍，這種方式選擇勞務企業一是不規范，二是勞務企業的選擇面較小，三是勞務企業的施工水平和管理水平難以保證，這些都為日后的施工安全 、質量和進度管理埋下了隱患。 3、過程管控缺乏監管 在鐵路建筑市場上由于使用的勞務隊伍數量較多，且勞務隊伍的自身實力和管理水平不一，這些因素給鐵路建筑企業的施工過程管控帶來的一定難度，對于管理規范的鐵路施工企業和綜合實力較強的勞務隊伍，雙方在一起合作施工時，對工程的把控和監管會比較到位，出現安全質量事故的概率會比較低。但如果鐵路施工企業和勞務隊伍的自身素質及管理水平都不到位為時，就很有可能對工程的安全、質量和進度造成影響，在這方面是有很多經驗和教訓的。因此，對施工各個環節的有效監管是非常 必要的，通過對施工全過程有效監管，可使工程的風險程度降到最低。 三、針對存在問題采取的改進措施 從目前的鐵路建筑市場來看，勞務管理工作是一項長期的系統工程，其涉及面廣、難度大。勞務工作管理的好壞，對企業的發展至關重要。因此，為做好勞務管理工作，應采取積極有效的應對措施，規范勞務管理的各項活動，并做好以下幾方面的工作： 1、提高的認識、完善制度 勞務管理工作對施工企業來講是一項重要的工作，在目前的建筑市場，大規模的基建項目都離不開勞務隊伍和勞務工，從近幾年的情況來看 ，在勞務隊伍和勞務工的管理上發過一些問題，并在社會上造成了不良的影響。因此，建筑施工企業從自身的發展需要出發，應對勞務管理工作該引起高度重視，尤其是企業領導和項目領導更應重視勞務管理工作，各級施工組織要有專人負責此項工程，規范各項管理活動。另外，勞務管理工作涉及面廣、工作量大，僅重視這項工作還不夠，還需要建立、健全各項規章制度，只有制度作保證，管理工作才能做到有章可循、有法可依，對日程管理活動才能更加有序和規范。 2、推進架子隊建設管理，合理配置組織機構 經過近幾年的摸索和實踐，在鐵路建 筑工程和規模較大的基建項目中，采用架子隊模式組織施工收到了較好的效果，它將項目的管理層和作業層分開，明確各自的管理職責和工作的重點，加大了對施工一線的管控力度，對確保工程的施工質量和施工安全具有重要意義。在推行架子隊管理模式過程中 ，各施工單位根據工程規模大小和難易程度，確定架子隊數量和人員配置。同時，為保證架子隊有序和高效的運行，在架子隊機構人員配置上，要配備必要的 “1152” 管理人員，如架子隊隊長，技術負責人、技術員、安全員、質量員、材料員、實驗員，以及領工員和班組長，個別崗位可根據工程實際需要進行調整 ，并增減人員配置。 3、建立準入機制、公開競標選用 目前，在我國建筑市場中由于鐵路基建市場所占份額較大，參與施工企業較多，同時，施工企業由于各種原因，選用勞務企業參與施工的現象也非常普遍，在這些參建勞務企業中，實力不同、管理水平參差不齊，這些因素都給施工的后續管理帶來一定困難。因此，施工企業應有針對性的建立勞務企業準入機制，最大程度的減小給企業帶來的風險，在勞務企業準入時，應對勞務企業的資質、能力和信譽等方面進行考察，在審查合格后列入企業的勞務隊伍準入名錄。在勞務隊伍的選擇上，施工企業應 根據工程的性質、規模和難易程度等內容編制并發布招標文件，在準入的勞務隊伍名錄內，根據勞務企業的資質、能力和信譽，公開、公平和公正的選擇勞務企業，通過這種方式，可有效地避免在選擇隊伍上發生的風險，確保中標企業的質量和水平。 4、規范合同簽訂、避免勞務糾紛 在勞務分包合同簽訂過程中，一些單位由于管理不規范，造成合同簽訂不嚴謹和流于形式，給日后因合同產生的糾紛埋下了隱患，因此，為規范合同簽訂要重點做好一下幾件事情：一是要明確合同雙方的主體必須是法人，勞務方的企業資質要與分包的內容相吻合；二是合 同簽訂要按程序組織評審，須由專業人士和相關部門對合同條款和內容進行評審，評審通過后方可簽訂合同，嚴禁未經評審簽訂合同；三是合同的重要內容要準確、清晰，明確合同的工期、工作量、單價和總價，明確雙方的權利、責任和義務；四是勞務分包合同簽訂要在勞務隊伍進場前完成，嚴禁未簽合同就進場施工；五是要采規范勞務分包合同文本，格式要統一，合同文本要經法務部門確認后執行。 5、加強過程監管，確保工程安全、質量、進度有序可控 在項目建設過程中，對項目實體建設工作的監管非常重要，在近些年工程建設的報道中，經常 可以見到由于監管不力而發生的一些安全、質量事故。因此，在工程建設過程中，要按流程和規范做好對工程建設的監管。在安全方面：一是對工程的具體情況進行分析和研究，找出工程具體哪些方面存在安全隱患和危險源，并針對安全隱患和危險源制定科學合理的應對措施；二是針對難點和重點工程編制專項施工方案；三是做好安全技術交底和記錄，交底雙方要簽字確認。在質量控制方面：首先要做好 “ 三檢 ” ，即自檢、互檢和專檢，在某道工序完成后，作業者本人首先對完成的工作進行自檢，自檢完成后有參與施工的其他同志進行互相檢查，在互檢完成后由安質檢員進行 專項檢查。其次，在檢查過程中，要嚴格執行本道工序不合格嚴禁進行下道工序施工的制度。在進度控制方面，項目部要根據業主的要求，編制并下發節點工期進度計劃，施工各參與方要協調好本方的人力、物力確保進度計劃的實施。 6、細化結算流程、規范支付手續 勞務費用結算是勞務管理中的一項重點工作，它關系到雙方的經濟利益。首先，在結算流程上，必須先有合同后結算，無合同一律不許結算，超出合同及補充條款數量不結算、超出合同單價不結算、不符合勞務管理辦法規定的不結算，其次，在結算手續上資料要完備，作業班組根據施工 任務每日要填寫派工單和停工單，標明人數、工作量等內容，勞務雙方要有簽認，每月月底作業隊要填寫月工作量清單，對本月的派工單和停工單進行匯總，計算出本月完成的實際工作量，項目部根據工作量清，并按照合同規定扣除相關費用后確定本月最終結算費用。在勞務費用支付上，要規范支付手續，做到結算簽認手續不完備不付款，結算依據不明確不付款，不使用統一格式結算單據的不付款，不符合財務規定的不付款，審核通過后，財務部門根據結算費用審批表確定的金額進行列帳并支付。 7、維護勞務工權益、確保工資發放 現在勞務工工資 發放已成社會熱點話題，勞務工工資發放關系到企業、勞務工本人及其家庭的切身利益。因此，在勞務工工資發放上要做好一下環節：一是要施工企業多方籌集資金，積極與業主聯系爭取建設資金及時到位。二是實行勞務工工資代發制度，由勞務隊伍出具工資代發協議，施工企業負責以打卡或現金的形式直接給勞務工發放工資。三是在發放過程中，要對支付憑證做好留存，要有勞務工本人簽字或手印，同時對發放過程進行影像留存。四是要做好支付臺賬的統計，明確支付和欠付的人數和金額。施工企業在工資發放上，要力爭做到按時、足額發放，這樣，才能更好的維護勞務工 的權益，確保社會的和諧與穩定。 四、結語 在當今的鐵路建筑市場，勞務隊伍和勞務工參與施工建設的現