白盆珠水庫工程防汛抗洪、安全度汛工作預案發表時間：2006-03-26瀏覽人數：908新聞來源：白盆珠水庫管理局（1996年5月17日經惠州市三防指揮部批準實施）前言一、本預案根據中華人民共和國防汛條例，結合本工程實際制定，經市三防指揮部審批后正式施行。二、水庫防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和防洪抗洪人人有責的原則。第一章水庫工程基本概況1、工程位置水庫壩址位于東江支流西枝江上游，惠東縣白盆珠鎮境內，控制流域面積856平方公里。2、工程任務本水庫的工程等級為大（I）型，其工程設計任務為：（）防洪、消減洪峰，降低平山、平潭、惠州市的沿河洪水位，保護城鎮安全；廣汕公路、廣梅汕鐵路、平潭機場等免受水患；農田防洪受益范圍32萬畝。（）提供灌區17.47萬畝的灌溉用水。（）發電站裝機兩臺，總容量2.4萬千瓦。（）改善航運。3、主要水工建筑物組成：（）攔河壩為混凝土空心重力壩，壩頂高程88.2米，最大壩高66.2米，壩長240米。溢流壩段上設兩孔寬12米的溢流堰，堰頂高程73米，設912米弧形閘門2扇。底孔坎底高程42米，斷面4米4米，設弧形閘門1扇。（）副壩為中央砼防滲墻均質土壩，在攔河壩左岸3公里的萬福庵坳口處。壩頂高程90米，最大壩高40米，壩頂長278米。（）條形山副壩，在土壩右側與土壩相連接，為均質土壩，壩頂高程90米，壩頂長115米。4、水庫主要技術指標（）洪水設計標準設計洪水為500年一遇（P0.2）；校核洪水為5000年一遇（P0.02）；保壩洪水為10000年一遇加百分之二十安全系數（P0.01%+20%）。（）庫容特征值死水位62米，相應庫容1.90億立米；正常蓄水位75米，興利庫容3.85億立米；汛期限制水位75米，防洪庫容6.45億立米；總庫容12.2億立米。（）地震設防7度。5、水庫工程運用情況本工程為廣東省“六五”重點水利建設項目，1987年12月下旬全面竣工，并通過省建委主持的驗收。但因土壩施工的歷史原因，72米高程以下部份是在“六五”計劃前由地方組織施工，壩體填土質量差，達不到規范要求。補救措施的中央混凝土防滲墻工程，按設計方案只作了第一期，即作了主谷斷面。而兩岸壩頭未作。水庫從1985年運用至1995年，最高實測洪水位為78.81米，未達5年一遇洪水位。經歷年土壩滲流觀測資料分析，看出兩岸壩頭繞砼心墻集中滲流明顯，滲流坡降超過設計指標，表明滲流條件不好。據廣東省水電設計院1993年給水利部的報告書稱：隨著庫水位的升高兩岸壩頭的滲流條件將更惡化，以至影響大壩安全。又土壩左岸埋設的砼輸水涵管，施工期間就出現過數處裂縫，雖經過處理，但仍是一個隱患。1995年汛前，其中閘門井6465米高程的裂縫處理失效，射流水體中夾雜有泥土，1996年汛前經迫降庫水位后，作了工程處理。又土壩最大斷面上游壩坡80米高程A39測壓管自1992年以來滲流壓力觀測值異常，懷疑滲壓場有不利改變，查清成因乃是不易。故土壩被列入水庫防洪的重點部位。第二章水庫防洪調度方案根據水庫總庫容的劃分，6275米之間庫容屬興利調度使用，7588.2米之間屬防洪調度使用，故防洪調度是指水庫75米以上的運用。每年行洪期間水庫的調洪調度，是水庫安全度汛的重要手段之一，應預先制定預案規程，供防洪時應用。根據工程設計文件制定如下：1、防洪汛限水位汛限水位指汛期（4月1510月15日）期間，水庫水位的限制線，凡超過時均應通過調洪手段恢復。如有特殊原因需滯留洪水達到某種目的時，也應保證在下一場洪水入庫前，將水位降至限制線。本水庫的汛限水位，按省批準為75米。2、水庫溢洪道閘門的運用規則（1）水庫各級防洪標準的限定水位及泄量。根據水庫防洪調節庫容的設計要求，當流域發生20年一遇洪水時（包括小于），水庫調洪原則是保護下游河道20年一遇洪水設防標準的堤圍；當流域發生超過20年一遇洪水時，水庫調洪原則則是兼顧水庫安全及下游損失。為此規定以下的各級限定水位及相應泄量：洪水標準最高限定水位最大限定下泄量（P）（米）（米3秒）保壩標準（0.01+20%）88.203120校核標準（0.02)85.902140設計標準（0.2)84.001700下游防洪標準（5）81.90678（2）溢洪道閘門操作規則為實施水庫調洪的預定原則，保證水庫和下游的安全，經廣東省水電設計院和管理局的共同研究，制定出以下兩類操作規則。不考慮水文預報及水位75米起調，這是一種極限情況：當庫水位在7575.50米時，2扇閘門開啟讓其自由溢流（稱預泄）；當庫水位超過75.50米時，2扇閘門關閉24小時（即與下游錯峰），但遇下列情況之一時，仍應開啟閘門泄洪：第一種，關閉不足24小時，庫水位即超過81.90米，若水位在81.9082.70米時，則閘門開啟6米；若水位超過82.70米時，閘門全開自由溢流。第二種，關閉24小時后，水位不到81.90米時，閘門開啟4米。考慮水文預報及水庫起調水位低于75米，這是一種較實際的情況。第一種，當庫水位急劇上漲，又無法準確預報時，水位超過75.50米后，按第一類規則操作閘門。第二種，當入庫洪水能較準確預報時，庫水位超過75.50米后,閘門操作可根據下游防洪要求靈活掌握，但水庫最高水位及最大下泄流量均不得超過相應洪水的限定值。第三章水庫防洪組織機構及責任制根據國家防汛條例的規定，本工程的防洪工作實行行政首長負責制，按水利防洪工程的規模等級，本工程的防洪由市政府分管農口的副市長負責，并組成市一級的水庫防洪指揮機構，對水庫的防洪工作進行統一領導和指揮。為具體落實市政府對本工程的防洪工作要求及具體組織指揮水庫安全度汛，水庫管理局也相應組成以局長為首的防洪領導機構。做到從市政府到工程單位，層層有人負責，工程單位內部責任到人，各負其責。1、市一級指揮機構成立惠州市白盆珠水庫三防指揮部，機構組成（按職務要求）：指揮：市政府分管農口的副市長副指揮：市水利局局長白盆珠水庫管理局局長惠東縣主管防洪的副縣長成員：白盆珠水庫管理局主管工程的副局長（任水庫防洪技術負責人）白盆珠鎮政府鎮長白盆珠水庫管理局工程技術管理科科長下設辦公室：主任：成員中的水庫工程技術科科長副主任：水庫土壩管理所所長水庫電廠廠長2、工程單位防洪組織機構根據工程單位制定的白盆珠水庫防汛抗洪、安全度汛工作規定第三條規定：“本工程防汛抗洪工作實行以行政局長負責制為核心的五個方面的責任制，即局長負責制、重要工程項目責任制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。把水庫防汛抗洪工作全面分解落實到工程項目和部門，落實到人，做到事有專人，人有專責。”（）由局長任總指揮，分管生產技術的副局長任副指揮兼技術總負責。（）下設三大防汛工程部位：主壩、副壩（土壩）、電站，分別由工程科、土壩所、電廠的行政第一把手任項目責任人兼技術負責人。設三個后勤部門：行政、物資、保衛，分別由辦公室、財供科、人保科一位科長（含副科）擔任責任人。（）防汛工程部位下設以下主要崗位：水庫庫區水文氣象觀測共8個站點；溢洪道閘門；主壩安全監測；水情預報；水文通訊；電站尾水設防；土壩安全監測；土壩巡邏；土壩動力照明；土壩物料倉庫；電廠供電等18個主要崗位。各崗位責任制均有規章保證。主壩重點抓溢洪道閘門的正常運行及水文通訊；土壩重點抓隱患的監測及大壩全面巡視檢查；電站重點抓供電。（）工程單位每年汛前均公布一次本年度直接參與防洪工作的人員名單及各自崗位和職責。（）為確保土壩防洪搶險勞力的組織，實行土壩與壩下橫江管理區的庫群聯防，農村勞力定編200人，年年造冊公布，并每年支付聯防經費。遇水庫防洪搶險需要軍隊支援時，由市三防指揮部負責調派。第四章水庫防洪度汛工作制度1、兩級指揮機構（即市一級和工程單位一級）的關系。市一級是決策領導機構，工程單位一級是具體執行的負責機構。在正常情況下（指水庫無較大的險情或超設計標準的洪水），水庫的度汛工作由水庫防洪機構自行組織；若遇非常情況，市一級指揮機構應親臨水庫，加強領導，調動社會力量，確保水庫安全度汛。2、根據省政府對大型水庫防洪庫容調洪調度權的規定，本水庫調洪調度權屬市三防指揮部。調度原則應遵循水庫設計時制定的原則，工程單位應服從上級的調度指令，不得自行其是。3、根據中華人民共和國防汛條例第二十二條精神，當本水庫出現下列情況時，水庫工程即進入緊急防汛時期，工程單位按既定的白盆珠水庫工程防汛抗洪、安全度汛工作規定運作，并報告市三防指揮部。（）強臺風正面襲擊水庫工程所在地的前一天。（）流域24小時降水量超過250毫米。（）水庫水位超過75米并急劇上漲。4、水庫遇下面兩種情況，工程單位應報告市三防指揮部，以加強抗洪力度。（）庫水位超過81.90米。（）大壩或重要工程設施發生（重大）險情。市三防指揮部接到報告后3小時內應趕赴現場，與工程單位制定應急措施。5、工程單位應負責做好以下工作，以保證抗洪、搶險的基本條件。（）主壩溢洪道及底孔閘門的機電設備應保持完好狀態，運用操作靈活。（）土壩應具備完善的監測設施及觀測分析制度，對隱患情況應及時掌握。（）大壩搶險物料應按省三防規定儲備，并根據實際情況，制定搶險預想方案。（）壩區范圍內的公路應達到一定的標準，并保養完好。（）庫區的水文通訊應保證暢通完好。（）防洪照明及動力應保證。（）工程單位內部及對外的通訊應有較高的可靠程度，除程控電話外，還應配備無線電對講機，有條件時還應配備移動電話，以保證非常情況時的通訊暢通。第五章關于大壩失事的分析本工程的防汛抗洪工作立足于防，遇險時指導思想是全力搶險，確保水庫不失事。但這么重要的工程也要預想萬一失事怎么辦，故首先要預想失事的種類，怎樣補救，補救失敗又怎么辦。1、可能失事的種類（）洪水漫壩。當發生泄洪閘門失事排除不及、洪水超過保壩標準或調度錯誤等三種情況之一種時，即可能出現漫壩。但因主壩是砼結構，壩頂高程比土壩低1.8米，故主壩先漫頂，潰壩一般不會發生。但應及時組織壩區下游居民轉移，電站廠房和壩區下游沿河建筑物受破壞。遇這種情況應讓主壩壩頂過水，確保土壩不漫頂潰決。（）土壩壩前坡滑坡，砼防滲心墻倒塌，滲流造成壩體決口，大壩失事，這種情況往往出現在高水位下落過程，補救辦法是水中大量拋石及砂料，堆起臨時反濾堆石壩坡斷面。（）土壩兩岸壩頭72米以上因二期砼防滲墻未做，滲流條件因高水位惡化，造成滲流管涌以至決口。補救措施為下游面砂石料導滲，阻止壩內泥土流失。（）土壩涵管施工期已處理過的裂縫因高水位失效或新裂縫發展，造成沿涵管管涌，壩中土粒流失。補救辦法關閉下游錐型