第一章 工程概況1、 項目名稱：阜城縣農村基礎設施扶貧貸款建設項目監理2、 招標編號：hbshgc2017002-13、 建設地點：霞口鎮7個村、王集鄉10個村、大白鄉7個村、建橋鄉8個村、蔣坊鄉9個村4、 建設規模：所在各村莊內新建文化廣場、新建多功能活動室、村內道路兩側便道硬化、村內道路兩側綠化、村內道路兩側排水溝、外墻立面涂料改造、村內亮化工程、住戶改廁、宣傳欄安裝、健身器材安裝、廣播器材安裝、生活垃圾桶安裝、辦公設施購置等建設工程。5、 質量標準：合格。6、 監理周期：自監理合同簽訂之日起至項目全部竣工驗收后止。第二章 監理范圍與工作內容1、 監理范圍 對阜城縣霞口鎮7個村、王集鄉10個村、大白鄉7個村、建橋鄉8個村、蔣坊鄉9個村各村莊內新建文化廣場、新建多功能活動室、村內道路兩側便道硬化、村內道路兩側綠化、村內道路兩側排水溝、外墻立面涂料改造、村內亮化工程、住戶改廁、宣傳欄安裝、健身器材安裝、廣播器材安裝、生活垃圾桶安裝、辦公設施購置等建設工程進行監理。 2、 工作內容對監理范圍內工作進行質量、進度、安全和投資控制，對合同、信息進行管理，并對工程建設工程中出現的有關問題進行組織協調。第三章 監理工作依據一、監理工作的依據1、業主和承包商簽訂的施工承包合同文件及附件2、業主和監理單位簽訂的委托監理服務合同及附件3、經政府主管部門批準的工程項目建設文件4、工程實施過程中業主與監理、施工單位之間或業主與監理之間形成的文件、會議紀要、函電及其它文字記錄以及總監理工程師批準的所有圖紙、發出的各種指令5、業主頒發（布）的各種管理方法、實施細則6、國家建設部、省等有關部門頒布的監理法規及有關工程技術標準、法規7、本招、投標文件二、監理工作的原則在實際工作中，監理方為了達到質量目標，在工程監理過程中必須嚴格遵守一些質量監理的原則，這些原則包括以下幾方面。1、對業主負責監理是受業主委托對本工程進行監督和管理。監理是獨立于甲乙雙方之外的第三方，不受甲乙雙方經濟利益的制約，在處理技術問題的公正性上不影響對雇主負責和為雇主服務的思想；另一方面，監理方必須按合同處理問題，是雇主的參謀及顧問，監理工程師必須對與雇主簽訂的監理合同的內容負責。2、以預防為主，過程與結果并重預防為主就是應采取科學的方法，從質量管理體系著手，在工程質量形成的全過程中監理工程的質量。當然，監理工程師的技術水平和豐富的現場經驗是幫助業主采取預防措施、防止不合格產生的重要因素。3、堅持標準，嚴守合同必須按建設工程規定的規范、標準嚴格監理本工程的質量，對不符合規定和標準的質量問題必須及時作出反應和提出處理意見。堅持標準是十分重要的原則，這直接涉及業主和承包商之間的合同條款，也是監理在合同管理中必須執行的義務。4、以人為本監理方應派出經過培訓的有資格的監理工程師，特別是具有豐富的現場經驗的人員對本工程進行監理。只有這些人員才不會因為缺乏現場經驗而對作業中可能造成質量問題的關鍵工序疏忽大意、抓不住重點，不會對現場質量問題拿不出合理的方案或方法，不會分不清一般的問題和重大的問題，從而避免業主的不滿和反感。5、遵守職業道德規范監理工程師必須堅持自己的職業道德。在工程質量監理過程中，必須做到科學、公正、守法，堅持以數據說話，以規范、標準為評定工程質量的準則，重數據、講事實，決不能憑印象、想當然或人際關系來處理質量問題。第四章 工程項目監理措施（包括工期、投資、安全控制、合同管理和信息管理、組織協調等措施）第一節 工期進度控制目標措施一、工期進度控制的目標和原則1、根據本工期建設單位與施工單位簽訂的工程總承包合同中所確定的總工期（合同工期）為目標。2、總工期應根據施工組織設計上編排的施工進度計劃進行分解，并根據施工組織設計找出關鍵線路。以控制關鍵線路為中心，將施工進度計劃按季、按月分解，并設立控制點進行控制。3、承包單位依據“合同”工期總目標所編制的工程施工組織設計作為進度控制的指導性標準；4、經監理項目負責人審核通過的承包單位編制的施工總進度計劃、年/季/月實施計劃作為總體實施計劃。5、在項目進行的全過程中，檢查工程進度，隨時將有關信息輸入計算機，進行計劃值與實際值的比較，發現偏離及時提出意見，協助承包單位修改網絡計劃，調整資源配置，實現進度計劃總目標。6、對總工期的調整必須依據合同和建設單位的要求7、在具體實施過程中，應留有余量，月計劃應有5%的提前量，總計劃應有2%的提前量。8、對影響總進度的關鍵工序的控制，應有預案，對可能發生的進度延誤要有補救方法。9、本工程監理委托合同規定的總工期，開竣工日期及相關合同案件；10、本工程施工招投標文件及工程承包合同規定的總工期，開竣工日期與合同相關條件（總承包、分包、供貨等）協議、會議文件、變更等；11、國家、省、市有關法律法規、條例、工期定額、標準規定等；12、總監審定施工組織設計。二、工期進度控制的任務審查承包單位施工管理組織機構，人員配備，資質，業務水平是否適應工程的需要，并提出意見。審核施工單位提出的工程項目總進度計劃，并督促其執行。審查施工單位年，季度的進度計劃并督促砼執行。要求施工單位每月25日報下月的月進度計劃和本月的完成工程量報表，監理工程師審核月報進度計劃和月工程量報表作為結算和付款依據。監理工程師對進度計劃和實際完成計劃定期進行比較，找出影響進度的原因，并報總監理工程師，對客觀原因造成進度拖期的應及時調整進度并備案。此外，對影響進度的主要因素進行統計和分析，從總體判定進度是否屬于正常。可按以下方法統計并計算出影響度（E），用以判定。先統計出每個月度由于資金、材料、勞動力、組織、氣候、機械等原因而影響進度的天數，按季度計算影響度。則累計三個月的各類原因影響進度的合計天數，分別計算。如在5%以內為正常；超過10%為非正常，應采取針對性的有效措施予以解決。對承包單位提前完成計劃，并沒有發生質量、安全事故的應建議建設單位予以適當獎勵；因承包單位主觀原因造成工期拖后，應建議業主予以適當罰款。3、 工程進度控制的方法和手段（一）、進度計劃編制的依據1、進度計劃編制的原則與依據監理工程師應要求承包人在編制工程進度計劃時必須貫徹合同條件及技術規范，真實、可靠并符合實際，清楚、明了并便于管理，表達施工中的全部活動及其他的相關聯系，反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設備，預料可能的施工障礙及變化。施工合同中規定的合同工期、開工日期及竣工日期；投標書中確認的工程進度計劃及施工方案；主要材料和設備的采購合同及供應計劃；工程現場的特殊環境及氣候條件；施工人員的技術素質及設備能力；已建成的同類工程的實際進度及經濟指標等。2、進度計劃的內容進度計劃包括總進度計劃、年度、月度、周及日進度計劃：工程項目的合同工期；完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結束的時間；各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現金流動估算；各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數量；各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。3、進度計劃的表示方式總體進度計劃及關鍵項目的工程進度計劃，一般可采用橫道圖、斜道圖或進度曲線等方式表示；對于高等級大型項目，還應采用網絡圖表示；年度、月(季)度進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有關形象進度圖表示。4、總體進度計劃的內容（1）工程項目的合同工期，（2）完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結束的時間。（3）各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現金流動估算；（4）各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數量；（5）各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。5、年度進度計劃的內容（1）本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內容、工程數量及投資指標；（2）施工隊伍和主要施工設備的數量及調配順序；（3）不同季節及氣溫條件下各項工程的時間安排；（4）在總體進度計劃下對各分項工程進行局部調整或修改的詳細說明等。6、月(季)進度計劃度的內容（1）本月(季)計劃完成的分項工程內容及順序安排；（2）完成本月(季)及各分項工程的工程數量及投資額；（3）完成各分項工程的施工隊伍及人力和主要設備的配額；（4）在年度計劃下對各單位工程或分項工程進行局部調整或修改的詳細說明等。7、關鍵工程進度計劃的內容（1）具體施工方案和施工方法；（2）總體進度計劃及各道工序的控制日期；（3）現金流動估算；（4）備施工階段的人力和設備的配額及運轉安排；（5）施工準備及結束清場的時間安排；（6）對總體進度計劃及其他相關工程的控制、依賴關系和說明等。8、進度計劃的表示方式總體進度計劃及關鍵項目的工程進度計劃，一般可采用橫道圖、斜道圖或進度曲線等方式表示；對于高等級大型項目，還應采用網絡圖表示；年度、月(季)度進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有關形象進度圖表示。（二）、進度控制計劃方案的審批1、進度計劃的提交（1）總體性進度計劃在中標通知書發出后合同規定的時間內，監理工程師應要求承包人書面提交以下文件；一份詳細和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要的各項關鍵工程的進度計劃；一份有關全部支付的現金流動估算；一份有關施工方案和施工方法的總說明(即通過施工組織設計提出)。（2）階段性進度計劃在將要開工以前或在開工以后合理的時間內，監理工程師應要求承包人提交以下文件：年度進度計劃及現金流動佑算；月(季)度進度計劃及現金流動估算；分項(或分部)工程的進度計劃。2、進度計劃的審查步驟監理工程師應組織有關人員對承包人提交的各項進度計劃進行審查，并在合同規定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢。審查工作應按以下程序進行：（1）閱讀文件、列出問題、進行調查了解；（2）提出問題與承包人進行討論或澄清；（3）對有問題的部分進行分析，向承包人提出修改意見；（4）審查批準承包人修改后的進度計劃。3、進度計劃的審查內容工期和時間安排的合理性施工準備的可靠性計劃目標與施工能力的適應性（三）、進度計劃的檢查與控制1、每日進度檢查記錄2、每月工程進度報告3、進度控制圖表（四）、進度計劃調整1、進度符合計劃在工程實施期間，如果實際進度(尤其是關鍵線路上的實際進度)與計劃進度基本相符時，監理工程師不應干預承包人對進度計劃的執行；但應及時掌握影響和妨礙工程進展的不利因素，促進工程按計劃進行。2、進度計劃的調整監理工程師發現工程現場的組織安排、施工順序或人力和設備與進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃及現金流動計劃予以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現場實際，并應根據滿足合同工期的要求。3、加快工程進度在承包人沒有取得合理延期的情況下，監理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃預定的竣工期完成工程時，應要求承包人采取加快的措施，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。4、進度計劃的延期由于業主或監理工程師的原因，或承包人在實施工程中遇到不可預見或不可抗力的因素，因而使工程進度延誤并批準延期后，監理工程師應要求承包人對原來的工程進度計劃予以調整，并按調整后的進度計劃實施工程。5、進度計劃的延誤由于承包人的原因造成工程進度的延誤，而且承包人拒絕接受監理工程師加快工程進度的指令，或雖采取了加快工程進度的措施，但仍然不能趕上預期的工程進度并將使工程在合同工期內難以完成時，監理工程師應對承包人的施工能力重新進行審查和評價，并應發出書面警告，還應向業主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制分割或考慮更換承包人。以上環節的銜接與統籌均要以總監牽頭，與甲方，各參建單位通過計劃管理，專題會議等方式來實現。四、工期進度控制措施為使進度控制方案的順利實施，確保達到本項目工程總工期目標不，我們采取以下有力措施。（一）、組織措施1、強化監理部對進度的控制，設立專人或兼職（監理工作較大）人員，專門管理本項目進度控制。2、成立建設方駐工地代表總監和施工企業項目經理參加的進度控制領導小組。3、嚴格控制各個承包單位的資質，人員上崗證，應該有證而無證人員限期退出現場及調派有證人員及時上崗。4、用監理工程師通知單等手段控制進度計劃的嚴肅性和一貫性。（二）、經濟措施1、加強合格工程量的認可、簽證工作，及時審批后交甲方按合同支付工程款。2、施工管理不善對工程延誤仍不改正按合同規定者實行罰款。3、對工期提前者實行獎勵。4、對無定額規定的工程，三方商定實行合理的計件單價。其中有額的有單價工程，按額的工程單價計算。5、貫徹執行國家工期定額但甲方也不能無限壓縮國家工期對于超出國家工期，建議甲方不予中標。第二節 投資控制目標措施一、投資控制依據業主與承包單位簽訂的施工承包合同文件，主要內容包括合同條件、工程量清單及其說明、合同圖紙、合同協議書等。質量檢驗評定標準和施工技術規范。業主批準的施工變更協議或工程變更。國家和當地有關法規、規定。市場價格信息及概（預）算定額、取費標準、工期定額等。2、 投資控制原則1、總原則總體控制、重點把握、周計量、月匯總、完工結算、竣工結賬，對應的記錄是清單核算成果表、中間計量單、月計量匯總表、分項完工結算單和竣工結賬單。2、合同原則投資控制必須依據合同文件規定的內容、方法、程序進行。3、技術原則優選合理的施工和處理方案，降低技術成本。4、計量支付原則業主只對經監理工程師驗收合格的工程給予計量和支付。3、 投資控制計劃建立從合約工程師、計量工程師到承包單位計量人員的獨立的計量支付管理工作體系。依據合同文件規定的計量方法和合同圖紙，對工程量清單進行準確核算，計算出每個清單欄目的控制數量，并分解到每個分項工程，得出分項工程完工結算清單。凡是清單外或需要現場確認的數量，須由業主代表、監理和承包單位三方聯測，建立專門控制臺帳。必須執行監理工程師分級審核制度。四、工程洽商變更報價的建議1、數量核算監理在接到業主下發的中標工程量清單后28日內，應根據合同文件對原工程量清單的數量進行認真核算。首先，核算圖紙數量表中的數量，確定實際圖紙數量；其次，根據實際圖紙數量和清單說明核算清單數量，確定清單數量控制值。2、單價劃分監理應敦促承包單位在簽署合同協議書后14日內或合同規定的其它期限內，向監理提交一份工程細目清單，說明清單欄目所包含的工程細目內容和單價構成，并對以“項”為單位進行計量的清單項目提出劃分計量階段的建議。監理在接到上述工程細目清單后7天內應予以審批，并報業主備案。3、清單調整與確認單價劃分經批準后7日或合同規定的期限內，監理應敦促承包單位在規定期限內，進一步澄清原清單是否有遺漏項目。若無，監理應根據上述確認、數量核算和單價劃分對工程量清單加以調整，并報業主審批。經批準調整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計量支付工作的基礎依據之一。4、清單分解監理應督促承包單位對調整后的工程量清單按分項工程劃分進行分解，形成若干個分項工程工程量清單。監理應對分項工程工程量清單進行嚴格審批，并報業主備案。經批準的分項工程工程量清單將作為分項工程完工計量和支付的基礎依據。5、清單變化（1）清單增補或補充協議業主確定的投標時工程量清單中的暫時缺項或漏項，業主將在施工過程中以增補清單的形式予以增補。清單增補應視為工程量清單的一部分，納入原清單管理。（2）工程變更由于工程變更引起的清單變化，必須以監理簽發的工程變更通知和工程變更令為準。五、中間計量1、計量依據業主和承包單位簽訂的施工承包合同文件，主要是合同條件、工程量清單及其說明、合同圖紙。監理工程師下發的工程變更通知和工程變更令。造價索賠評估報告。質量驗收和質量評定結果及其質量保證資料。業主和監理工程師書面發布的有關文件。其它規定依據。2、計量方法直接使用合同文件規定的數量。根據清單說明，直接使用圖紙數量。根據清單說明，直接從現場測定數量。使用業主和監理工程師以書面形式確定的數量。其它合同文件規定的方法。3、計量原則（1）按合同計量原則計量應采用合同文件規定的范圍、方法、內容和計量單位。（2）按實計量原則工程量清單中所列工程數量為施工圖提供的暫估數量，不作為承包單位履行合同時應予完成的實際和準確工程量，計量工程量應是按圖紙和實際要求完成的，經監理工程師按照規定的要求（辦法）計算和現場測量的工程量。（3）準確計量原則計量工作要做到不超計、不漏計、不重計。（4）三方聯測原則對于數量比較大的現場確認，應由業主、監理和承包單位三方聯測確定，共同簽認。4、計量程序工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日。承包單位每月26日前，根據工程實際進度及監理工程師簽認的分項工程，填寫（）月工程進度款報審表，報項目監理部審核。對一些不可預見的工程量（如地基基礎處理等），監理工程師應會同承包單位如實進行計量。依據合同文件，監理工程師有權對不符合合同文件規定的計量進行核減。依據合同文件，監理工程師有權對不符合合同文件規定質量等級的工程進行按質論價直至不予計量。監理工程師對不執行監理指令，違反監理工作程序進行的工程項目及數量不準確、資料不齊全的計量可進行暫緩計量。承包單位填寫工程款支付申請表，報項目監理部；項目總監理工程師審核是否符合建設工程施工合同的規定，并及時簽發工程款支付證書；監理工程師應按合同的約定，及時抵扣工程預付款；按月支付工程款（包括工程進度款、設計變更及洽商款、索賠款等）時，承包單位應根據監理工程師審批的工程量，按施工承包合同的規定（或工程量清單），計算工程款，并填寫月付款報審表、月支付匯總表報項目監理部審核；監理工程師依據合同及當地有關定額進行審核，確認應支付的工程進度款、設計變更及洽商款、索賠款等；監理工程師審核后，由項目總監理工程師簽發工程款支付證書，報建設單位。六、竣工結算工程竣工，經建設單位、監理單位、承包單位驗收合格后，承包單位應在規定的時間內，向項目監理部提交竣工結算資料。監理工程師應及時進行審核，并與承包單位、建設單位協商和協調，提出審核意見。總監理工程師根據各方協商的結論，簽發竣工結算工程款支付證書。建設單位收到總監理工程師簽發的結算支付證書后，應及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事項。第三節 質量控制目標措施一、施工階段質量控制目標（一）、質量控制目標的制定符合國家質量驗收規范標準。依據招標文件要求，符合建筑工程施工質量驗收統一標準GB50300-2001的要求。（二）、質量目標控制的原則1、一條原則工程質量控制是整個監理工作的核心，監理工程師監督施工單位嚴格按合同、設計圖紙、技術規范要求施工，是監理工作的原則。2、兩個重點一是重要的分部工程，例如：地基基礎工程、主體結構（鋼筋混凝土結構）、鋼結構工程、裝飾工程、暖通空調工程、弱電智能化工程；重要分項工程如鋼筋砼、防水、消防、供電、智能化控制系統等；二是關鍵部位：如梁柱節點、箍筋加密區、鋼筋構造要求、鋼結構吊裝、鋼結構連接等。3、三個階段施工準備階段，主要是施工前的準備工作和分部分項工程施工準備工作；施工階段，主要是關鍵部位和關鍵工序的旁站檢查和現場巡視；成品驗收階段，嚴格按國家的質量標準進行驗收。二、施工階段質量控制的內容（一）、施工準備階段的監理工作的主要內容1、監理準備工作(1)熟悉合同文件(2)審核設計文件和圖紙(3)制定監理實施細則和表格2、施工準備階段監理(1)提供圖紙(2)動員預付款的支付(3)承包人接管全部或部分現場(4)審批承包人的工程進度計劃(5)審查承包人的質量保證系統(6)檢驗承包人的測量工作(7)檢查和批準承包人的進場材料(8)檢查和批準承包人進入現場的機械(9)批準試驗標準(10)檢查承包人辦理的保險3、開工條件的審查(1)檢查開工條件總監代表將檢查下列開工是否具備，并簽報總監下達開工令。(2)簽發開工通知書本工程的開工通知書，由總監在業主發出中標通知書以后，投標書附件中寫明的期限內簽發，再由總監代表遞交給承包人，并經承包人簽收回執，總監代表負責監督承包人按期開工。（二）、施工過程監理的質量控制的主要內容監理人員在質量控制方面的主要任務是：深入施工現場，通過科學的監理方法和質量保證措施，嚴格約束承包人按圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規定進行施工，消除隱患，制止事故發生。嚴格把好質量、按照合同條款的有關規則或暗示的規定，對工程質量進行監督與管理，與承包人共同努力，創優質工程。一般程序為：承包人編制控制施工組織計劃報監理工程師審批批準后承包人再編寫施工實施細則報監理工程師審批批準后承包人再編制施工方法和工藝監理工程師批準后將嚴格監督和檢查。1、分項工程開工前的審查2、審查施工安排3、檢驗測試方案的確認4、中間檢驗的認可5、對分項工程的檢查驗收6、監理現場旁站監督7、強調程序控制8、協調建設各方關系三、施工階段質量控制措施（一）、工程質量控制的總體措施1、質量控制的組織措施2、質量控制的技術措施3、質量控制的經濟措施及合同措施4、建立質量目標實現的風險分析機制5、建立質量控制狀況的動態分析的機制（二）、工程質量控制的事前控制措施1、核查承包單位的質量管理體系2、審查分包單位和試驗室資質3、查驗承包單位的測量放線4、簽認材料報驗的監理要點5、簽認建筑構配件、設備報驗6、監理工程師進行現場檢驗，簽認審查結論。7、檢查進場主要施工設備8、審查主要分部（分項）工程施工方案（含質量通病、安全、節能及危險性較大工程等）的專項措施（三）、施工過程中的質量控制措施1、施工現場巡視、旁站和平行檢測2、核查工程質量檢驗批記錄的監理3、隱蔽工程驗收的監理4、分項工程驗收的監理5、分部工程驗收的監理（四）、工程竣工驗收（事后驗收）的質量控制措施1、竣工前監理預驗收2、建設單位組織單位工程竣工驗收3、處理質量問題和質量事故四、施工階段質量控制流程施工階段質量控制事情控制施工準備質量控制質量控制系統組織質量保證體系、施工管理人員資質、上崗證審查原材料、半成品及構配件質量控制機械設備質量控制施工組織設計、施工技術方案、計劃、方法、檢驗方法審查工程技術環境監督檢查現場管理環境監督檢查新技術、新工藝、新材料審查把關測量標樁審核、檢查圖紙會審及設計技術交底、會審紀要審查開工申請，把好開工關事中控制工序控制施工過程質量控制工序之間的交接檢查中間產品質量控制隱蔽工程質量控制分部、分項工程質量評定設計變更與圖紙修改的審查事后控制聯動調試竣工質量檢驗驗收文件審核工程質量評定竣工檢驗工程質量文件審核與建檔第四節 安全生產監理責任、措施和控制要點 一、準備階段安全監理方案和控制措施1、嚴格執行建筑工程安全生產管理條例，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；3、根據“誰施工、誰負責”的安全原則，施工單位在做好施工組織設計的同時，必須做好安全保障措施設計和安全管理網絡設計，并落實崗位責任制。項目經理部設立安全臺賬及專職安全員，建立日、周、月專業檢查制度和匯報制度。現場監理工程師必須經常檢查施工單位的安全落實情況，并向總監理工程師匯報；4、督促施工單位落實施工工藝設計中有關用于安全的費用，并考慮安全計劃與工藝之間的協調，在認真貫徹執行國家有關勞動保護法規文件的前提下，使其更具系統性和可操作性；5、落實安全教育，要使作業者了解正確的作業方法及現場的安全規定。監理部將配合施工單位按等級層次和不同的工作性質進行崗前培訓。形式采取討論、事故研究、個別教育、實地表演、實習等方式進行；6、督促施工單位專職安全員開展群眾性安全教育，根據工程施工環境和作業要求，提出具體的安全施工要求及注意事項，并對特殊工種和重要部位的施工進行專業性特殊安全教育；7、每道工序開工前，督促施工單位做好安全管理技術交底，完善有關手續；8、下列基本要求不具備者，不予核發開工令：（1）施工單位必須實行項目經理安全文明施工負責制，配備專職的安全員；（2）施工組織設計必須有安全文明施工保證措施，安全文明施工制度必須健全；（3）電工、模板工班組長等特殊工種必須具備上崗證。 二、施工階段安全管理監理方案和控制措施1、施工時，現場監理工程師定期在工地進行巡查、抽查、旁站監督。發現生產與安全有矛盾時，必須以優先保證安全為原則，同時對不安全因素及時書面向施工單位提出，督促其限期整改，重大問題向業主匯報；2、一旦發生災害、事故，監理部將協助有關部門調查事故發生原因，謀求補救措施，以防止同類、同傾向事件再次發生，并立即開展以下工作：（1）保持現場，攝取照片；（2）客觀調查、反映事實；（3）先觀察現場狀況，后聽人員證詞；（4）在注意人性缺陷的同時、著重考查物質缺陷；（5）事實與推論分別描述。3、防汛度汛措施檢查；汛期前，監理部應協助委托人審查設計單位制定的防洪渡汛方案和承包人編寫的防洪渡汛措施，協助委托人組織安全渡汛大檢查和做好安全渡汛、防汛防災工作。4、設備安全控制：（1）檢查各種施工排架、支撐、扶梯等是否符合國家頒布的有關標準和要求；（2）要求施工單位對附屬設備的結構、強度按照不同要求和不同工程環境進行必要的驗算，并由安全監理工程師進行復核；（3）檢查機械設備的使用、管理計劃及操作方法是否妥當；督促施工單位根據工程進度定出使用機械的種類、性能、組合、臺數、施工量及使用期限；使用租借機械時，還應詳細調查該租借機械的性能及操作者情況，杜絕貪圖單價低廉而降低標準，防止機械傷害事故的發生；（4）大型機械的操作人員必須具有專業知識和專業操作技能，并持有效執照上崗，嚴禁無證上崗、代崗；（5）建立維修保養責任制和安全操作崗位制，非上崗人員不得隨意擺弄設備，禁止無證人員操作玩弄；（6）固定設備周圍應做好防護措施，有明顯警示牌，避免閑雜人員誤入危險區。5、用電安全控制；（1）生活、生產用電，除了按照供電局用電管理要求使用電源和架設線路外，還應做好用電安排，明確用電操作規程，落實管理責任制；（2）自發電設備的發電機、動力設備周圍應有防護措施和棚舍，并有明顯的標志，謹防閑雜人員隨意擺弄設備；燃料應專人保管；（3）發送電設備要有專業人員操作，持證上崗，穿戴安全鞋帽；嚴禁離崗脫人和無證人員代崗代班；（4）發送電時間和使用范圍要預先通知有關人員，在確定用電部門及通電線路準備停當，檢查無誤后，才能開機送電，以免造成危險；（5）臨時用電線路的電源接頭、插頭、開關、電線接頭處均應絕緣牢固，不能裸露、漏電，更不能用柴梗、竹片代替插腳將電線送入插座；（6）施工用電、高壓電應嚴格分開，不能混線混用；（7）手持照明燈須用安全電壓，燈線接頭和手握部分必須絕緣、安全可靠；（8）電器設備必須安裝接地或接零裝置，不能出現假接地和假接零現象；移動設備應安裝漏電保護裝置；（9）電源要按規定配置接線暗，暗內按規范安裝，并保持清潔干燥；熔斷絲按標準聯接，禁止用銅絲或其它材料代替；（10）監理檢查分為每日檢查、每周檢查、定期檢查、測定檢查及精密檢查等五種，并將檢查的結果和有關記錄呈報業主。6、消防安全控制；（1）樹立“預防為主，以消為輔”的指導思想，施工單位要認真學習有關消防法規，層層簽訂責任協議書，保證工程建設過程中的消防安全；（2）根據消防有關規定，一定范圍區域內須配備滅火機，危險品倉庫、生活區內都要按規定配備各種消防器材；（3）督促施工單位落實專人負責對消防器材進行定期檢查，確保其效用。第五節 合同管理和信息管理 一、合同管理的依據業主與承包單位簽訂的施工承包合同文件。國家和當地有關法令、法規和規定。業主與承包單位在施工過程中簽訂的補充協議。有關規范、標準和規程。業主、監理和承包單位在施工過程中產生的有關文件或記錄。第三方對工程做出的科學結論等。 二、合同管理的原則合同管理的總原則是全面監督、重點控制、專項管理。監理控制的重點是工程變更、工程轉讓與分包、工程延期和費用索賠，對其要實施專項管理。（一）、合同原則監理工程師對合同事宜的處理應嚴格遵循合同文件確定的范圍、原則、方法和程序。（二）、以事實為依據的原則監理工程師對合同事宜的處理，應以發生并確切記載的事實為依據。（三）、科學和公正原則監理工程師對合同事宜的處理，應做到科學和公正。 三、工程變更（一）、一般規定任何對原工程形式、數量、質量和內容的改變，統稱工程變更。業主、監理和承包單位都可以提出工程變更，但任何工程變更都必須以監理工程師簽發的經業主批準的工程變更通知和工程變更令為準，并由監理工程師監督承包單位實施。工程變更應符合國家現行規范、規程和技術標準，且要求內容表示準確、圖示規范。監理工程師只對總承包單位簽發工程變更通知，涉及分包單位的工程變更由總承包單位轉發。工程變更的內容應及時反映在合同工程施工圖紙上。工程變更涉及的費用增減按照合同文件有關規定辦理。（二）、工程變更程序1.目的控制工程變更按合同文件實施，變更費用按合同規定支付。2，要求設計變更、工程洽商無論由誰提出，均需按設計變更、工程洽商的基本程序進行處理。設計變更、工程洽商記錄必須經監理單位簽認后，承包單位方可執行。設計變更、工程洽商記錄的內容應符合有關規范、規程和技術標準。設計變更、工程洽商記錄填寫的內容必須表述準確、圖示規范。設計變更、工程洽商的內容應及時反映在施工圖紙上。分包工程的設計變更、工程洽商應通過總承包單位辦理。設計變更、工程洽商的費用由承包單位填寫工程變更費用報審表報項目監理部，由監理工程師進行審核后，總監理工程師簽認。設計變更、洽商的工程完成并經監理工程師驗收合格后，按正常的支付程序辦理變更工程費用的支付手續。 四、工程延期（一）、一般規定由于承包單位自身原因所造成或合同文件約定不允許提出延期的項目，監理工程師不予受理。在延期事件發生后，承包單位須按照監理工程師要求的內容和方式，將可能發生的損失控制在最小范圍內，否則，監理工程師有權根據合理情況評估延期。承包單位向監理工程師提交的所有證據和資料必須真實，否則監理工程師有權根據自己掌握的證據進行評估。在監理工程師進行現場取證時，承包單位應予以配合。延期事件發生后，承包單位應在合同規定的期限內向監理工程師提交書面工程延期意向，否則，監理工程師有權不予受理。要確認延期，必須延期事件屬實，合同條款運用準確，延期事件發生在被監理和業主批準的網絡計劃關鍵路線上。（二）、工程延期管理工作要求1目的及時受理工程延期項目，使工程延期造成的影響和損失降至最小。2要求發生工期延期事件，并有持續性影響時，承包單位填報“工期延期申請表”。為證明延期項目的成立，承包單位應及時收集相關證據，做好有關記錄。延期申請報告內容：延期的合同依據，延期事件的描述，申請延期時間，申請延期時間的計算資料，有關延期的其他資料、文件、記錄。項目監理部審查同意后，簽發“工程延期審批表”。經項目監理部審批的最終合理工期經建設單位批準后將作為新的合同工期，并嚴格執行。 五、費用索賠（一）、一般規定由于承包單位自身原因所造成或合同文件約定不允許索賠的項目，監理工程師不予受理。在索賠事件發生后，承包單位須按照監理工程師要求的內容和方式，將可能發生的損失控制在最小范圍內，否則，監理工程師有權根據合理情況評估索賠。承包單位向監理工程師提交的所有證據和資料必須真實，否則監理工程師有權根據自己掌握的證據進行評估。在監理工程師進行現場取證時，承包單位應予以配合。索賠事件發生后，承包單位應在合同規定的期限內向監理工程師提交索賠意向，否則，監理工程有權不予受理。費用索賠涉及的費用在中期支付中辦理。（二）、索賠辦理程序1受理索賠意向書費用索賠事件發生后，在合同規定的期限內，承包單位應向監理工程師提交索賠意向報告，詳細闡明索賠的原因、依據、范圍等，并抄報業主。否則，監理工程師有權不予受理。2簽發監理指令在接到承包單位提交的索賠意向書后，監理工程師應立即以書面形式指令承包單位立即采取相應措施，將索賠可能造成的影響和損失降低到最小，并指令承包單位提供或連續提供該索賠意向的有關證明資料。3搜集整理證明資料為證明索賠項目的合理性，承包單位應在索賠意向書發出規定的期限內，向監理工程師提交說明索賠款額的具體細節賬目，并準確說明索賠申請所依據的合同條款。如果索賠事件具有持續性，上述證明資料應認為是暫時的，承包單位應按監理工程師要求的合理間隔時間，不斷提交說明累計索賠數量進一步發生的賬目與資料。與些同時，監理工程師應立即責令有關監理人員搜集與本索賠有關的各種監理文件、指令、紀要和記錄，及時全面準確掌握有關證據，并進行整理分析。4受理索賠申請報告在索賠事件結束后7日內或合同規定的期限內，承包單位應向監理工程師提交正式的索賠申請報告，并附所有有關的文件和資料，否則，監理工程師有權依照現有記錄和資料核定索賠數額直至不予索賠。索賠申請報告的主要內容包括索賠所依據的合同條款、索賠費用金額、各項費用清單、費用測算說明及其它有關文件和證明資料等。監理工程師受理索賠的前提是索賠事件由非承包單位原因所造成；事件發生后，承包單位在合同規定期限內向監理工程師提交了索賠意向報告；對于連續事件，承包單位已經按照合同規定向監理工程師提交了后續有關詳細證明資料。5索賠評估監理工程師在收到承包單位提交的費用索賠申請報告后，在合同規定的期限內，應對費用索賠申請報告的以下五方面內容進行有效性、全面性、真實性、合理性的初評估，然后編制費用索賠評估報告。費用索賠評估報告包括以下五個方面：費用索賠申請的程序、時限符合合同要求；費用索賠申請報告的格式和內容符合規定；費用索賠申請資料真實、齊全、手續完備；費用索賠申請的合同依據、理由正確、充分；索賠金額的計算原則與方法必須合理、合法。費用索賠評估報告的主要內容包括受理承包單位索賠申請的時間；評估綜述；確認的索賠依據；最終確定的測算方法；最終確定的索賠金額和結論；承包單位提交的費用索賠申請報告等有關證明資料附件。6確認索賠監理工程師在確認其結論之后，應簽發費用索賠審批表予以確認，并附費用索賠評估報告。 六、信息管理基本要求（一）、人員及職責監理項目部應設專崗負責信息管理工作，確定信息人員的崗位職責，確保統計及時、準確。該崗位的主要職責應包括：建立文件管理辦法，負責部門文件的收辦、發送及日常保管；制定信息標識辦法并貫徹執行；負責信息收集、整理及統計分析工作；按業主的要求組織整理竣工文件等。（二）、信息分類及標識監理工作信息可分為合同類（包括監理合同、合同條件、工程量清單及其說明、技術規范、工程變更令、索賠評估報告、分包審批單等）、圖紙類、文件類（往來文件、會議紀要等）、原始記錄（各類審批單、驗收單、計量單、監理日志、旁站記錄、監理指令單等）、臺賬、月報及其報表等。按照文件產生部門、文件類別、產生時間、序號等分級方式，授予每一份文件唯一標識號。監理的文件或報告還應有印章和簽字。應建立文件閱辦制度、簽發審批制度、日常保管和借閱制度。 七、信息資料的日常管理信息的日常管理指從信息產生、辦理并形成結果至建立臺賬進行統計分析的一系列工作。信息管理人員應按要求，及時、完整、真實、規范地完成各項工作。（一）、合同類合同類文件是監理活動的主要依據，應妥善保存和管理。建立合同文件清單，其主要內容包括文件名稱、類別、編號、有效期、下發部門等，該清單應能動態地反映合同文件的變更或修改情況。對合同文件進行適當的分類，并對每一份合同文件進行唯一性標識。對于合同文件的變更或修改，應作出明顯的標識，并及時書面通知相關的人員。（二）、工程圖紙建立圖紙的收發登記。建立本部門的圖紙清單，對圖紙進行編號標識。圖紙的變更應在圖紙上進行準確的標注，并及時通知有關人員。（三）、文件類監理應建立文件往來管理辦法，明確行文范圍、格式和要求，規范有關各方的工作。建立收文閱辦制度，并根據文件的不同來源建立文件清單。所發文件應用統一的文頭紙和規定統一的文號。行文應有明確的文件標題，宜一事一文。文件抬頭寫明文件的主送單位，落款日期上加蓋監理部印章。文件末尾寫明文件主題詞、抄報、抄送部門和文件份數等內容。（四）、原始記錄審批單應按類別、段落分類，標注編號后與所報送的文字材料一同保存。交驗單與驗收單應按不同的施工或監理段落、層次、部位、產生時間等逐級分類，統一編號后與文字材料一同保存。應該強調的是：監理工程師驗收不合格時，應在交驗單上簽署不合格意見，并保留一份存檔。對于混凝土工程等不能立即確定驗收結果的項目，應在強度等結果報出后立即封閉相應的驗收單。監理員必須保證原始資料的真實性、完整性，禁止將承包單位提供的資料挪作監理驗收資料。竣工移交證書和中間計量單應按工程劃分、產生事件等分類，采用統一格式編寫，分類保存。編號應具有連貫性。監理指令單應按部門或段落分類保存、編號標識，并建立指令單清單。應監督檢查指令單的執行結果，并封閉記錄。監理日志應采用規定格式，客觀、連續記錄監理活動。日志欄目必須填寫清晰、準確，不使用模棱兩可的語言。對于監理工作中發現的問題，必須在日志中描述最終的處理結果。監理日志應每月末收回統一檢查、統一標號，分類保存。旁站記錄應采用規定格式，客觀記錄旁站過程和結果。監理工程師應按照技術規范的要求，對所旁站項目的主要技術指標作出準確記載。旁站記錄應在每月末收回監理部，由專業工程師統一檢查，編號標識后分類保存。（五）、臺賬臺賬范圍至少應包括工程測量、材料審批、開工審批、專項方案審批、工程驗收、形象進度、中間計量、工程變更、索賠、分包、中期支付和質量評定等。臺賬應根據崗位分級建立，動態控制，嚴禁記流水帳。（六）、監理月報和支付月報監理月報和支付月報由合約工程師負責編制，統一編號，由總監理工程師簽發，內容應全面、準確、規范。第六節 組織協調措施組織協調工作是建筑工程監理工作中的重要內容，協調工作的好壞，不僅對工程質量、進度和工程費用有很大影響，而且會影響到項目的社會效益和實施效果。一、協調的主要任務1、項目各方及人際之間的關系； 2、項目各方組織分工與配合的協調；3、項目實施中人、財、物、技術、管理等方面的協調。二、與業主的關系及相關內容1、與業主的關系及相關內容監理單位與業主之間的關系是平等的主體之間的關系，在工程項目建設上是委托與被委托、授權與被授權的關系，業主委托監理單位的內容和授權的權利，是通過雙方平等協商并以監理委托合同的形式予以確定。不同的業主委托社會建設監理單位的內容不同，同樣不同的業主對社會建設監理授予的權力也不一樣。我們將按委托合同中規定的工作任務和授權范圍內履行職責。2、與質量監督站的關系及相關內容質量監督站是代表政府對工程項目實施階段實行的強制性的管理，即在工程項目實施過程中進行全面的監督及指導，尤其是技術法規、標準規程、工程質量、驗收評定等的監督指導，是政府監督的范疇。而從工程項目德爾覆蓋面上講，所有的建設工程必須接受政府監督，所以本工程項目的建設也不例外。3、與設計單位的關系及相關內容監理單位與設計單位沒有合同及相互委托關系，但它們都是為同一建設項目接受業主的委托，為同一工程項目服務的平行主體。監理依據之一就是設計文件，因此在項目實施過程中，監理對設計文件中可能存在問題及設計變更等皆通過業主進行處理，并成為進行項目實施的依據。4、監理與承建單位的關系及相關內容監理單位與承建單位都是屬于企業的性質，都是屬于平等的主體。在工程項目建設上，他們之間沒有合同。監理單位之所以對工程項目建設中的行為具有監理的身份，一是因為業主的授權，二是因為承建單位在承包合同中也是先予以承認，同時國家建設監理法規也賦予監理單位具有監督建設法規及技術法規實施的職責。建設單位必須在監理單位實施前，將監理的內容、總監理工程師姓名及所授予的權限，書面通知承建單位，總監理工程師也應及時將其授予監理工程師的有關權限以書面通知承建單位，承建單位必須接受監理單位的監理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄，檢測記錄、技術及經濟資料監理單位處理同承建單位關系的基本原則是：一方面要嚴格監督承建單位全面履行合同規定的義務；另一方面又要積極維護其合法的權益。建設單位與承包單位在執行工程合同中發生爭端，由監理工程師代表協調解決；如果雙方或其中任何一方不同意監理工程師代表團的意見，可直接建設監理主管部門協調，經調解仍有不同意，可請當地經濟仲裁機關進行仲裁。三、協調的措施1、工程協調的組織措施（1）監理健全的監理機構，專人（總監）負責協調