非政府組織概論 第一次作業(yè) 專業(yè) 姓名 學(xué)號 非政府組織概論第一次作業(yè)多項選擇題第一章1、公共事務(wù)的主要特征包括：（ ABDE ）A社會性B公益性C福利性D規(guī)模性E非盈利性2、公共管理的主要內(nèi)容概括起來包括：（ ABCDE ）A問題B政策C項目D資源E服務(wù)第二章1、改革開放以來，中國的行政體制與機(jī)構(gòu)改革，主要圍繞哪些方面展開？（ ACE ）A改革管理權(quán)限，簡政放權(quán)B擴(kuò)大地方政府和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的自主權(quán)C改革政府機(jī)構(gòu)D改革薪酬制度E改革干部人事制度第三章1、作為一種社會組織，第三部門主要具備哪些特征？（ ABCDE ）A組織性 B非營利性 C民間性 D志愿性自治性2、從非政府組織活動的范圍來看，可以將非政府組織分為：（ABC）A國際非政府組織 B全國非政府組織 C地方非政府組織 D綜合非政府組織3、根據(jù)非政府組織的功能分類，可以將非政府組織分為：（AB）A草根組織 B草根援助組織C南方非政府組織 D北方非政府組織4、草根援助組織主要具備以下特征：（BDE）A工作人員主要是志愿者 B工作人員主要是拿薪水的專業(yè)人員 C直接參與基層的發(fā)展行動 D不直接參與基層的發(fā)展行動首先在第三世界發(fā)展起來5、英國協(xié)會管理專家海曼認(rèn)為協(xié)會應(yīng)該具備的共同特征有：（ABCD）A成員致力于某些共同目標(biāo) B經(jīng)費不仰仗于官方 C首要目標(biāo)不在于獲取最大利潤 D成員有隨時退出的自由以獲取最大利益為目標(biāo)6、1989年，中國政府重新頒布了社會團(tuán)體登記管理條例，對社團(tuán)的概念作了政策性規(guī)定，按照這一規(guī)定，社團(tuán)包括：（ ABCDE ）A各種協(xié)會 B學(xué)會、研究會 C聯(lián)合會D基金會聯(lián)誼會、商會7、社會中介組織的主要特征包括：（ ABCDE ）A以公正、公平的中介人形象為各類社會主體提供中介服務(wù) B必須以一定的法律法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則 C提供的服務(wù)范圍廣 D提供的服務(wù)項目和服務(wù)形式不斷增加并與高度專業(yè)化分工和社會化發(fā)展的要求相適應(yīng)二、簡述題（每題6分，5題，共30分）1、當(dāng)前我國公共管理社會化的重點是什么？ 第一，在國家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目的建設(shè)中，要引入市場機(jī)制，大力推進(jìn)公共管理社會化 第二，政府職能向社會轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會自身在公共管理中的作用 第三，放松對市場的限制，擴(kuò)大準(zhǔn)入的領(lǐng)域 第四，推進(jìn)事業(yè)單位的社會化2、請簡述中國各民主黨派的特征。第一，各民主黨派是在反對帝國主義、封建主義和官僚買辦階級的斗爭中建立起來的，愛國、名主是各民主黨派重要的特征。第二，各民主黨派都代表一定的階級或階層的利益，階級性、階層性也是各民主黨派具有的共同特征。第三，在同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，各民主黨派表現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨的榮辱與共的特征。3、行業(yè)自律組織設(shè)立的條件是什么？按照中國的現(xiàn)行法律和法規(guī)，行業(yè)自律組織的設(shè)立主要包括下列基本條件：第一，合法性。這就是說組建行業(yè)自律組織首先要符合我國的憲法、法律以及社團(tuán)登記管理的各項政策、法規(guī)，不得損害國家主權(quán)、安全、公共秩序和他人的合法權(quán)益，不得損害民族團(tuán)結(jié)及社會道德，有利于促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。第二，要有一定的代表性。無論是設(shè)立行業(yè)協(xié)會還是商會，必須在某一行業(yè)或某一地區(qū)有一定的代表性。第三，非盈利性。行業(yè)協(xié)會和商會都屬于非盈利性社團(tuán)組織，因此，堅持非盈利性準(zhǔn)則就成為其設(shè)立的一個重要條件。三、論述題（每題15分，2題，共30分）1、結(jié)合實際論述社會中介組織發(fā)展中存在的主要問題及其對策。案例題目： 水行業(yè)協(xié)會的尷尬處境2000 年盛夏逼近之時，由 “ 農(nóng)夫山泉 ” 掀起的水行業(yè)有關(guān) “ 純凈水是好是壞 ” 的爭論已趨白熱化的狀態(tài)。然而，在這個競爭日趨激烈、動輒要在市場上 “ 兵戎相見 ” 的行業(yè)中，對比那些行業(yè)巨頭們忽而壓價緊逼、忽而憤怒聲討對手、忽而又在媒體上鄭重聲明如何如何的轟動性事件，有一方的聲音曾長期顯得微弱和不被重視，這便是行業(yè)協(xié)會！然而，這一次廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會以行業(yè)代言人的身份召集行業(yè)大會，意圖平息業(yè)內(nèi) “ 戰(zhàn)爭 ” ，不失為一個亮點，令業(yè)界關(guān)注，但認(rèn)真盤點這些行業(yè)協(xié)會則不能不涉及其當(dāng)下困難的生存狀態(tài)。 水行業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) “ 財為庶政之母。 ” 沒錢，啥事都辦不成。行業(yè)協(xié)會沒什么錢。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會會長鄭自敏便有不少故事。 1995 年，國家修訂了礦泉水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，他們便想在第一時間請修訂礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的專家到廣州講課，但一共有 8 個專家，考慮到經(jīng)費問題，他們甚至都提出過能不能少來幾個的請求。就最近的純凈水之爭來說，他們組織召開行業(yè)大會，經(jīng)費來得也不輕松，又是打電話，又是發(fā)傳真，四處溝通，差一點眼淚沒出來。這樣的活動，協(xié)會有一個 “ 怕 ” 字，就是 “ 怕 ” 企業(yè)答應(yīng)得好好的要出錢，但最后卻 “ 耍賴 ” 不交。 行業(yè)協(xié)會沒錢，直接原因似乎在于會員企業(yè)不交會費。像廣東省第一輕工業(yè)協(xié)會、第二輕工業(yè)協(xié)會等協(xié)會，輕工業(yè)廳撤銷后，無政府撥款，主要財源來自會費，但會員企業(yè)并不甘心情愿交 “ 錢 ” ，能有一半企業(yè)交費就不錯了，所以緊要的還要解決 “ 吃飯 ” 問題，沒有獨立的財政力量，協(xié)會難免會 “ 看人家眼色行事 ” ，難免對業(yè)內(nèi)的紛爭有一種 “ 心有余而力不足 ” 的感覺。但行業(yè)協(xié)會是不是就注定有一個 “ 窮 ” 命？ 水行業(yè)協(xié)會缺乏行業(yè)管理的權(quán)威 行業(yè)協(xié)會聲音小，管不了太多的事，表面上是財務(wù)的問題，實質(zhì)上是權(quán)威性問題，會員企業(yè)為什么不交會費？說得尖銳些就是不認(rèn)你這個權(quán)威！可是，協(xié)會的行業(yè)權(quán)威又來自哪里？廣東省二輕工業(yè)協(xié)會秘書長曾慧生說： “ 手上要有武器 ” 。這些武器是何方神圣？無非就是一定的行業(yè)管理權(quán)。曾指出，原來的生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量認(rèn)證、評比、創(chuàng)優(yōu)等權(quán)力，二輕工業(yè)廳撤銷后，都直接歸省經(jīng)委管，這樣行業(yè)協(xié)會手中便沒了 “ 武器 ” 。 “ 手上武器 ” 沒有了，不能替企業(yè)做事，自然就沒有權(quán)威，像他這樣曾在二輕工業(yè)廳做過科技處長，現(xiàn)在做賦閑的協(xié)會秘書長自然 “ 心中失落 ” 。所以，精簡掉像工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)后，政府一定要有意識培養(yǎng)協(xié)會，并賦予協(xié)會一定行政權(quán)力。在涉及到行業(yè)重大發(fā)展方向、技術(shù)推廣、新技術(shù)推介、產(chǎn)品鑒定等事務(wù)方面，一定要有行業(yè)協(xié)會參與，沒有這個參與權(quán)，協(xié)會就沒有辦法掌握這個行業(yè)最新方向。而道理很簡單，沒有管理權(quán)限、沒有最新動態(tài)信息，行業(yè)協(xié)會就沒有適當(dāng)生存空間。 如果說缺乏行業(yè)管理權(quán)限是行業(yè)協(xié)會 “ 氣短 ” 的 “ 權(quán)力 ” 根由，那么，目前行業(yè)協(xié)會的組織形式也是其 “ 氣短 ” 的根由。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會會長鄭自敏就坦稱他這個會長就是過渡人物，是由原來制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業(yè)家，而是由政府 “ 下派 ” 官員來任職。在他看來，這種架構(gòu)很難在行業(yè)中確立穩(wěn)固的權(quán)威，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。請結(jié)合廣東省水行業(yè)協(xié)會的尷尬處境，分析如何有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使之有效地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)？政府職能轉(zhuǎn)變后，原來由政府承擔(dān)的行業(yè)協(xié)調(diào)與規(guī)范等職能要相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮重要的作用，從行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定、行業(yè)證照的發(fā)放到行業(yè)利益的保護(hù)、行業(yè)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)等，都要有行業(yè)協(xié)會出面。第一， 溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)的關(guān)系是一個非常重要、且又異常復(fù)雜的問題。比如在我國，由于過去長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)的雙重錯位成為一個普遍的現(xiàn)象：一方面，政府包攬了企業(yè)應(yīng)有的自主權(quán)，政府直接干預(yù)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷等具體事務(wù)；另一方面，企業(yè)由于承擔(dān)了大量本來應(yīng)由政府承擔(dān)的社會事務(wù)，形成了企業(yè)辦社會和政府辦企業(yè)的局面。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)自主權(quán)的落實以及政府職能的轉(zhuǎn)變，上述情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化。這就是說，在政府不再直接管理企業(yè)的情況下，政府和企業(yè)之間如何溝通或者通過什么樣的方式進(jìn)行溝通，就是一個十分重要的問題。而行業(yè)協(xié)會的一個基本特征，就是要把眾多的企業(yè)組織起來，使其形成一個能夠自律的系統(tǒng)組織。第二， 協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會員企業(yè)之間的糾紛。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭往往是非常激烈的，而這種競爭又主要是在同行業(yè)內(nèi)部的各個不同企業(yè)之間展開的。這就勢必會引起企業(yè)與企業(yè)之間的利益矛盾和摩擦。在調(diào)節(jié)企業(yè)之間的關(guān)系和糾紛方面，政府做能做的主要是