職業教育論文-職業學校教育質量的理論探析摘要：職業學校教育的質量不同于其他質量，它有自己的多維表征及特點。職業學校教育質量的評價方法與手段具有多樣性，但應注意評價本身的可靠性。職業學校教育的質量保證有兩種主要途徑，一種是基于公共權力機構的措施，另一種是依靠市場策略。關鍵詞：職業學校教育；質量；質量評價；質量保證Abstract：Educationqualityofvocationalschoolisdifferentfromothersandithasitsowncharacteristicsandmultidimensionalcharacterization.Consideringitsdiversityinqualityevaluationmethodsandmeans,weshouldnoteaboutthereliabilityofevaluation.Therearetwomajorchannelsforitsqualityassurance,onebasesonthepublicauthoritymeasuresandtheotherreliesonmarketstrategies.Keywords：vocationaleducationinschool；quality；qualityevaluation；qualityassurance職業學校教育的質量問題歷來受到人們的關注。尤其是20世紀60一70年代，隨著職業教育規模的擴大，教育質量問題一度成為人們關注的焦點。人們擔憂擴大規模以后職業教育還能否維持一定的水平和水準。因此，許多國家紛紛采取措施確保職業教育的質量與水準。從世界范圍看，當前以質量為導向的改革已成為學校教育改革的共同目標，成為各國不約而同的行動綱領。然而，對我國來說，隨著職業教育的快速發展，現在最不適應這個改革要求的，恰恰是作為整個職業學校教育改革方向的質量本身。已有質量標準的制定反映的主要是教育部門的要求和利益，而難以反映實際生產部門的要求和利益，更難以反映勞動者的要求和利益。從動態上看，它不能隨著生產力的發展和技術的進步而隨時做出相應變動；從結構上看，它更多地帶有學科體系的框架和特征，不符合職業體系的要求；從方法上看，它通常采用任務分析法，而不是追求職業功能目標的實現。一、質量與職業學校教育質量概念詮釋對研究對象給予科學界定，是研究一切事物的基本起點，它規定著研究的科學方向，也是衡量所進行的研究是否達到科學化水平的重要尺度之一。“任何一門學科的理論建設總是通過一個個基本概念的揭示來總結這門學科的科學認識成果，并在這些基本概念的基礎上確定事物的本質、規定理論的范疇、反映事物的規律、做出相應的結論，從而建立理論體系的大廈的。基本概念的日臻精確，標志著相應學科的日益成熟。概念模糊不清，必將導致對事物本質認識的隨意性而最終妨礙科學的發展。”1研究職業學校教育的質量，首先遇到且無法回避的問題就是質量、職業教育質量等的內涵界定問題。(一)什么是質量從語義學的角度看，“質量”一詞的含義是比較清晰的。英語“quality”一詞源于拉丁文，指某一給定實體的性質，只描述事實，不作價值判斷或好壞區分。隨著時間的發展，質量的定義中出現了價值判斷的成分，質量已經含有評價的意思。朗曼現代英語詞典解釋為“grade，degreeofexcellence”，意思是“優秀的等級或程度”。漢語大詞典對質量的解釋是“事物、產品或工作的優劣程度”。2從哲學的角度看，“質量”是一對矛盾的范疇。質是指事物在性質上區別于其他事物的內在規定性；量是指事物存在的規模、運動的速度、發展的程度等，表現為不同數量的規定性。任何質都是具有一定量的質，不同質的事物具有不同的量和量的界限。從管理學的角度看，“質量”是“一種與能滿足或超過期望的產品、服務、人員、過程和環境相聯系的動態的狀態。”3也就是說，質量僅指提供的產品或服務，也包括提供產品或服務的人員、過程和環境，質量還會隨時間的推移和環境的改變而改變，是一個動態的過程。美國質量管理協會和歐洲質量管理組織認為：質量是產品或服務內在特性或外部特性的總合，以此構成其滿足給定需求的能力。國際標準化組織(ISO)對質量的最新定義是：實體滿足明確或隱含需要能力的總和。4這里所說的“實體”就是某種產品或服務，它可以是活動或過程本身或其結果，可以是有形產品或無形產品。“需要”是指用戶、社會或第三方的需要。“明確需要”包括合同規定、標準化要求或其他特定的需要。“隱含需要”則是非合同環境下，供方為了滿足用戶的遠景需要通過調研和預測而提出的。“需要”一般可以轉化為有指標的“特性和特征”，“特性和特征”是“需要”的定性與定量表征，因而也是用戶評價產品或服務滿足需要的質量特征、質量參數與質量指標系列。由此看來，質量是指一組固有特性滿足要求的程度。“固有特性”指某事或某物內在的，尤其是永久具有的特性，而非賦予的特性。“要求”指“明示的，通常隱含的或必須履行的需要或期望”。“質量”可使用形容詞如差、好、優秀來修飾。質量的定義實際上包含兩方面的內容：一部分是本質質量，即產品或服務的特性或特征；另一部分是評價質量，即用戶對實體滿足其明確或隱含需求能力的評價。(二)什么是職業學校教育質量教育大辭典認為教育質量是指“教育水平高低和效果優劣的程度”，“最終體現在培養對象的質量上”。“衡量的標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。前者規定培養對象的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規定培養對象的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規格。”按照這一解釋，教育質量標準可以分為兩個層次，一個是一般的基本質量要求，另一個是具體的人才合格標準。對職業學校教育來說，前者所指的是一切職業學校教育，包括高等、中等和初等職業教育，都要依據我國教育目的和培養目標，培養德、智、體、美、勞全面發展，人文素質和科學素質結合，具有創新精神和實踐能力的專門人才；后者所指的是依據各級各類職業學校教育的具體培養目標所規定的質量要求，是衡量所培養的人才是否合格的質量規格。據此，本文認為，職業學校教育的質量就是指職業教育的固有特性滿足其顧客(用人單位)要求的程度。這種要求主要體現在職業教育的產品(職業學校畢業生及其課程與專業)滿足用人單位的程度上，就其核心內容而言，是指畢業生的質量滿足社會及受教育者需求的程度，主要體現在職業學校教育所培養的人才規格上。而職業學校教育所培養的人才規格，又主要體現為其所培養人才所需具備的能力及其結構體系，因為職業學校教育與教學的指導思想和目的是使學生獲得相應職業領域的能力，“認知性”的知識質量標準是以“過程性”的能力質量標準為依據而設置的，職業學校教育的教學計劃、課程內容及質量評價標準都以使學生獲得能力為導向而進行，一切教育教學工作都以使學生獲得相應職業領域的能力為出發點和終結點。也就是說，職業學校教育質量的概念中包含了本質和評價兩部分。本質反映了職業學校教育質量獨有的質的規定性，它回答的是職業學校教育客觀上應達到什么標準的問題。評價反映的重點不是條件、過程，而是結果，即政府、社會和用人單位根據指標體系對教育服務的質量尤其是對畢業生的質量做出主客觀判斷，回答是否符合標準的問題。二、職業學校教育質量的評價手段和方法評價在教育和培訓界已不是一個新問題，在職業學校教育中，要評估的內容很多。例如：評估學生或受訓者、教師和培訓師、大綱、課程或學科、組織和管理等。在以上每項內容中又有很多方面需要評估。例如，對于一門學科，它的關聯性、講授方式、影響等。盡管“評價”活動被視為質量控制體系的一小部分，但是教育和培訓中的評價以多種形式和為多種目的而存在是不爭的事實。評價可以為一個或多個目的服務，其中主要有以下幾種：(1)合法性：指的是職業學校教育設計的合理性。(2)洞察力：幫助一個公共機構或項目更好地理解其功能(通過自我評估或內省)。(3)政策支持：在公共機構或政治層面，評價是提高決策制定的有力手段。(4)改進提高：這一功能與質量保證緊密相關。(5)遷移性：使用評價來改進其它地方的實踐水平。某些類型的評價可能只關注一個方面，例如：學生的測驗。另一些類型的評價，例如職業學校教育提供者的資金審計就關注各種內容和目的，盡管程度不同。另外一種看待評價的方法就是把職業學校教育當作一個投入產出系統，評估目標可歸類到投入過程或產出因素。這種評估認為適當的投資是確保職業學校教育產出質量的先決條件。這一評估的主要方面有：教師培訓師的資質、計劃類型、教學方法和教學途徑說明、課程大綱、設備和培訓環境、預備知識和培訓對象的動機。投入評價的各種形式廣泛出現在職業學校教育體系之中。另一方面，在職業學校教育中，產出評估更為常見。這樣的評估方法從如下方面對職業學校教育活動的質量下結論：它的成功性、它對培訓對象的影響力和滿意度、課程立竿見影的效果、所學知識的競爭力、課程完成的速度、生產效率提高程度等。產出評估的典型方法是參與者的問卷調查、考試結果分析、自我評估方法、工作能力提高評估等。產出評估的一個特別之處在于學生受訓者的考試，在職業學校教育中是非常標準的，而在繼續職業教育與職業培訓中就不那么經常進行考試了。值得探討的問題是評估本身的可靠性。例如，從成績及格率的角度來看待學生或受訓者的考試測驗。有時候，這個體系被認為是教育過程質量的指針。然而，考試手段過于絕對，與培訓的質量評估并不一樣。在職業學校教育中，評估也是一樣，可信度問題值得探討。例如，在一門課程結束之后，受訓者填寫的簡單的問卷調查的運用，在職業學校教育活動中廣泛實踐。這樣的調查測驗測評當時的滿意度，很容易獲知。然而，結果往往不是一個好的、可靠的指標來評價課程的質量，而應該與工作場所的影響力有關。三、職業學校教育的質量保證途徑質量保證是指在質量體系中實施的一切有計劃的、系統的活動，并且按照所需操作，提供適當的、充分的信心，以確保實體完成符合質量的各項要求。換言之，質量保證要求確保：(1)定義質量標準。(2)提供合適的程序。(3)監管這些程序使之符合規則。(4)分析違規操作的原因。(5)通過正確的行為消除問題的根源。質量標準原則的實施需要對一些主要質量特征的認識達成一致。而這一點正如我們所回顧的，并沒有在職業學校教育計劃規定的條款中清楚明白地加以規定。隨著從關注以結果為導向的質量觀點(這一點在歐洲職業教育與培訓中仍然占主導地位)向關注以過程為導向的質量觀點的轉變，質量保證變得越來越重要。它確保了對各種各樣導致質量結果的過程的認識，對應該被控制的投人和產出因素的了解，以及確保了對應該實施控制的過程因素的理解。我們很容易就知道，鑒于其本身的復雜性和一系列關聯的過程，在職業學校教育的質量保證中沒有簡單的或普遍適用的方法。在職業教育體系中，有兩種主要的途徑來確保職業教育的質量。一種途徑是基于公共權力機構的措施，另一種是依靠市場策略。圈職業學校教育主要受公共權力機構的制約，政府決策主要面向職業學校教育，只有繼續職業教育和職業培訓受到市場的影響。當然，可以看到二者不斷交織：政府機構至少涉足繼續職業教育與職業培訓領域的一部分，而市場規律與途徑也會影響到職業學校教育領域。雖然政府的和以市場為基礎的質量保證手段的平衡、范圍和傳播在各國之間會有不同，但對于職業學校教育質量，由政府機構依法制定的方法、途徑和措施主要包括：(1)對職業學校教育內容和資格證書的認可，尤其是有機會進入其他培訓計劃、公共服務或限制專業的崗位的認可。(2)計劃或投資者的官方標準，一般指投入因素。(3)培訓者的準入要求。(4)監督體系。(5)培訓師和教師的資格要求。上述要點應當依國家或地方法律形式制定，作為財政撥款標準固定下來，或者作為公共事業單位員工提供培訓的要求明確下來。在某種程度上，這些手段是一致的和完整的，它們將有助于質量保證。與自由市場的發展有關的職業學校教育的質量保證手段包括：(1)學校教育投資者在ISO9001或ISO9002標準運作下的以過程為導向的質量保證體系。(2)在特殊保證或規范下對教育投資人和教育計劃歸類。(3)企業內部的質量保證機制(通常存在于有著獨立培訓部門的較大的公司。(4)從提高市場透明度的角度對職業學校教育提供者建立數據庫。(5)消費者保護標準和投資人的道德行為規范。(6)基于自我評價方法上的質量保證。參考文獻：1謝蘭榮試論教育概念的界定及其方法論問題J教育理論與實踐，199