第 五 章,國際貿易措施,本章結構,第一節 關稅措施 第二節 非關稅限制進口措施 第三節 鼓勵出口和出口管制措施,教學目的、要求,1. 了解關稅的含義和作用； 2. 熟悉關稅的種類與征收方法； 3. 熟悉非關稅壁壘的主要種類； 4. 熟悉鼓勵出口的主要措施。,第 一 節,關 稅 措 施,一、關稅的概述,進出口貨物經過一國關境時，由政府設置的海關向本國進出口商課征的一種稅收。,1、關稅的定義,2009年的關稅總水平為9.8%,2009年的關稅總水平與2008年相同，仍為9.8%。其中，農產品平均稅率仍為15.2%，工業品平均稅率仍為8.9%。經過此次降稅，除了鮮草莓等5種商品還有1年的降稅實施期外，我國已基本履行完畢加入WTO的降稅承諾，關稅總水平由入世時的15.3%降至目前的9.8%。, 關稅的征收對象； 關稅是對外貿易政策的重要手段； 關稅是一種間接稅。,2、關稅的特點, 海關（Customhouse） 關境（Customs Territory）,3、與關稅相關的概念, 積極作用 財政關稅（Revenue Tariff） 保護關稅（Protection Tariff） 消極作用,4、關稅的作用,廣州海關查獲走私鋼鋁材出口逃稅案,為有效抑制鋼坯、螺紋鋼等高能耗產品出口規模，從2008年1月1日起實施對鋼坯、焊管、非合金螺紋鋼等鋼制品征收5-25的出口關稅。 與此同時，出口偷逃稅風險也不斷增高。4月份以來，廣州海關共查獲了鋼、鋁材出口逃稅案件9宗，案值達2.23億元，涉嫌偷逃稅1850萬元。,二、關稅的種類,1、進口稅 2、出口稅 3、進口附加稅,1、進口稅（Import Duty）,進口商品進入一國關境時或者從自由港、出口加工區、保稅倉庫進入國內市場時，由該國海關根據海關稅則對本國進口商所征收的一種關稅。, 含 義,一般地說，進口稅稅率隨著進口商品加工程度的提高而提高。, 稅率的制定,關稅升級, 普通稅率 最惠國稅率 普惠制稅率 特惠稅, 稅率分類,2、出口稅（Export Duty）, 以增加財政收入； 保障國內生產的需要和增加國外商品的生產成本； 防止盲目“貧困的增長”； 以抑制價格上漲。,印礦鐵礦石出口關稅加征15%,印度政府2008年5月30日決定對鐵礦石出口加征15%的關稅。 2007年印度是中國的第三大鐵礦石來源國。加征15%的關稅后，大部分中國鋼鐵企業不得不承擔這一稅收成本，進口印度礦石的成本將進一步提高。,金屬硅加征出口關稅,中國的金屬硅產能世界第一。2008年產能120萬公噸，占全球75%，出口量70萬公噸，占開發國家總消耗量的50%，為了確保金屬硅的經濟價值，中國先在2008年1月取消其13%的出口退稅，并加征10%出口關稅，更在11月將出口關稅提高至15%，造成2009年出口量大幅減少。,對磷產品加征100%特別出口關稅,自2008年5月20日起至12月31日止，加征100的特別出口關稅，涉及天然磷酸鈣、天然磷酸鋁鈣及磷酸鹽白堊、磷灰石和黃磷等多種磷產品，其出口關稅將分別由目前的10和20，變為調整后的110和120。此次加征磷產品的特別出口關稅旨在抑制相關產品出口的過快增長，滿足國內生產需求。,進口國海關對進口的外國商品在征收進口正稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關稅。,3、進口附加稅, 含 義, 反傾銷稅 反補貼稅 保障稅, 種 類,是指對實行傾銷的進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。,反傾銷稅,是指進口國為了抵消某種進口商品在生產、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的任何獎金或補貼而征收的一種進口附加稅。,反補貼稅,三、關稅的征收方法,1、從量稅（Specific Duty） 2、從價稅（Advalorem Duty）,第 二 節,非關稅限制 進口措施,一、進口配額制,一國政府對一定時期內進口的某些商品的數量或金額加以直接限制。在規定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收較高關稅后才能進口。,1、含 義,2、形 式, 絕對配額（Absolute Quota） 全球配額 （ Global Quota ） 國別配額 （ Country Quota ） 關稅配額（ Tariff Quota ）,2005年11月，簽署了中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關于紡織品與服裝貿易的諒解備忘錄。協議產品范圍包括棉制褲子等21種產品，金額為35億美元。,2005年，就部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。雙方同意，從2005年6月11日至2007年底，對十類紡織品合理確定基數，并按照每年8%至12.5%的增長率確定對歐出口數量。,歐盟啟動“外貿監控系統”,從2008年起，新的雙重監控制度意味著歐盟將對中國簽發的紡織品出口許可和歐盟進口數據進行跟蹤和復核。 “監控系統”將重點對中國輸歐的8項紡織品進行監控，分別是T恤衫、套頭衫、男褲、女式襯衫、女連衣裙、胸衣、床單和亞麻紗。,出口國家或地區在進口國的要求和壓力下，“自動”規定某一時期內某些商品對該國的出口限額，在該限額內自行控制出口，超過限額即禁止出數量限制來限制進口，超過限額即禁止出口。,二、“自動”出口配額制,曠日持久美日汽車貿易戰,1992年，美國總統帶領美國汽車制造商組團到日本。日本只是略作讓步。對此，美國警告，汽車問題已成為當今美國具有政治意義的問題。三個多月后，日本決定從1992年起把對美國的轎車出口量由230萬輛降為165萬輛,三、進口許可證制 （Import License System）,一國政府規定某些商品的進口必須申領許可證，否則一律不準進口的制度。,2009年進口許可證管理貨物,2009年，中國實行進口許可證管理的進口商品，仍為消耗臭氧層物質和重點舊機電產品兩種。為履行入世承諾，2002年中國實行配額和許可證管理的商品，由上一年的33種銳減為12種。2005年前，中國取消了全部對汽車及其關鍵件、摩托車及其關鍵件等商品的進口配額許可證管理。,四、外匯管制,一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。,五、進出口的國家壟斷,對外貿易中，某些商品的進出口由國家直接經營，或者把這些商品的經營權給予某些壟斷組織。,六、歧視性政府采購政策,國家通過法令和政策明文規定政府機構在采購商品時必須優先購買本國貨。,七、國內稅,一國政府對本國境內生產、銷售、使用或消費的商品所征收的各種捐稅，如周轉稅、零售稅、消費稅、銷售稅、營業稅等等。,八、最低限價制和禁止進口,1、最低限價制 一國政府規定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口。,當一國政府認為一般的限制已不足以解救國內市場受沖擊的困境時,便直接頒布法令，公開禁止某些商品進口。,2、禁止進口,九、進口押金制,進口商在進口商品前，必須預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存儲一筆現金的制度。,十、海關估價,是指海關按照規定對申報進口的商品價格進行審核，以確定或估計其完稅價格。,十一、技術性貿易壁壘,一國以維護生產、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規定，使外國產品難以適應，從而起到限制外國商品進口的作用。,技術性貿易壁壘致出口企業損失超5百億,2008年，中國有36.1%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，而2007年為34.6%，2006年為31.4%，2005年為25.1%。2008年全年出口貿易直接損失505.42億美元，上述前3年這項數字依次為494.59億美元、359.2億美元、288.13億美元。2008年對中國企業出口影響較大的國家和地區排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和拉美國家，受國外技術性貿易措施影響較大的行業排在前五位的是機電儀器、農食產品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。,2008年我國遭遇貿易摩擦案件,2008年，中國產品出口共遭受來自21個國家和地區的93起貿易救濟調查，涉案總金額約為61.4億美元。其中反傾銷案件70起、反補貼案件11起、保障措施案件10起、特保案件2起。在對華出口產品發起貿易救濟調查的主要貿易伙伴中，位于前十位的國家和地區分別為：印度（17起）、美國（15起）、巴西（8起）、土耳其（7起）、歐盟（6起）、加拿大（6起）、印尼（6起）、澳大利亞（5起）、哥倫比亞（4起）、阿根廷（3起）。,“中國制造”遭遇空前貿易壁壘,2009年1至6月，已有15個國家和地區向我國發起了60起貿易救濟調查，涉案金額高達82.76億美元，而2008年全年中國涉案金額僅為62億美元。,REACH是目前世界上化學品方面目標最為遠大的法令，是我國加入世界貿易組織以來面臨的最大的技術性貿易壁壘。,REACH法規,法規取代歐盟原有的40多項有關化學品的指令和法規。其規范對象不僅包括3萬多種化學品，還包括化學物質制造的500萬種下游產品，將涉及石油、化工、醫藥、農藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等行業。,REACH法規,REACH法規影響我國3萬多家企業，使我國出口歐盟產品的成本提高約5，進口歐盟產品的成本增加約6，中歐化工品進出口總額將下降10，中國化工生產總值將下降0.4，可能導致20萬人失業。,“CR” 要求在打火機上添加防止兒童開啟的裝置，保證在正常或合理的可預見使用條件下，年齡在51個月以下的兒童因為操作打火機需要用力、打火機加裝保護裝置、點火操作順序等原因不能使用打火機。,周大虎： 世界打火機教父,CR法案,我國是世界上最大的打火機制造基地，年產量占全球銷售總量的65%左右。溫州是打火機主要的產地，有近500家打火機生產企業，年產打火機6億只，產值20多億元。,CR 法案,CR法規的三道障礙： 第一、高昂的檢測費用 第二、漫長的檢測周期 第三、繞不開的專利,第 三 節,鼓勵出口和 出口管制措施,一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現金補貼或財政上的優惠待遇。,一、出口補貼,1、含 義, 直接補貼 政府在商品出口時，直接付給出口商的現金補貼。 間接補貼 政府對某些商品的出口給予財政上的優惠。,2、方 式,二、出口信貸,一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，為本國出口廠商或外國進口廠商提供的貸款。這是一國的出口商利用本國銀行的貸款擴大商品出口的一種重要手段。,1、含 義,出口方銀行向出口商提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項目。,2、種 類, 賣方信貸,出口方銀行直接向進口商或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權國的商品。, 買方信貸,我國首筆船舶出口買方信貸協議,2001年11月，中國進出口銀行與挪威索莫蓋斯有限公司簽署了貸款總額為6250萬美元、貸款期限為10年的出口買方信貸協議。這是我國對船舶出口提供的第一筆出口買方信貸，將用于支持索莫蓋斯公司向中國船舶工業貿易公司購置4艘8900立方米的液化石油氣船。, 出口信貸的利率 出口信貸的貸款額 與出口信貸擔保相結合,3、特 點,三、出口信貸國家擔保制,國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保。當外國債務人拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數額給予補償。,四、商品傾銷,出口商在國際市場上，以低于國內市場價格甚至低于成本的價格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領市場。,1、含 義, 清倉 為了打擊競爭對手 開拓市場 為了獨占（壟斷）的優勢,2、實施商品傾銷的原因, 偶然性傾銷 掠奪性傾銷 持續性傾銷,3、實施商品傾銷的形式,傾 銷 是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。,確定正常價格的方法,1. 進口產品的同類產品，在出口國（地區）國內市場的正常貿易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值；,2. 進口產品的同類產品，在出口國（地區）國內市場的正常貿易過程中沒有銷售的，或者該同類產品的價格、數量不能據以進行公平比較的，以該同類產品出口到一個適當第三國（地區）的可比價格 3. 以該同類產品在原產國（地區）的生產成本加上合理費用與利潤，為正常價值。,損 害 是指傾銷對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙。,反傾銷措施,* 臨時反傾銷措施 * 價格承諾 * 反傾銷稅,* 反傾銷稅 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以征收反傾銷稅。反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年。,但是，經復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。,五、外匯傾銷,一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口的目的。,1、含 義,2、條 件, 本國貨幣對外貶值的幅度大于國內物價上漲的程度。 其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施。,PX =￥8,$1 =￥8,PX = $ 1,$1 =￥10,PX = $ 0.8,P1X =￥12,P1X = $ 1.2,P2X =￥9,$1 =￥10,P2X = $ 0.9,六、經濟特區,1. 自由港和自由貿易區 2. 保稅區 3. 出口加工區 4. 自由邊境區 5. 過境區,德國漢堡,德國不