人力資源管理論文-人事代理制度在獨立學院的實踐與思考【摘要】獨立學院普遍實行人事代理制度,結合獨立學院人事代理制度的具體實踐,分析人事代理制度對獨立學院發展的積極作用以及在實踐過程中出現的一些問題。【關鍵詞】獨立學院；人事代理制度；實踐【Abstract】Theindependentacademyputsconsciousnessoftheoutsideworldintopracticecommonlyactingforsystem,actingforthesystemconcretepracticecombiningwithindependentacademyconsciousnessoftheoutsideworld,analysesconsciousnessoftheoutsideworldactingforthepositiverolethatsystemdevelopstoindependentacademyandafewproblemsappearingintheprocessofpractice.【Keywords】Independentacademy；Systemconsciousnessoftheoutsideworldisactedfor；Practice自1995年12月國家人事部明確提出要建立和推行人事代理制度以來,各地高校結合各自實際,積極推行人事代理制度；獨立學院作為公舉民辦的高校從創建之際就實行人事代理制度,形成真正意義上的競爭和激勵機制,有助于師資隊伍的建設,對獨立學院的快速發展起了很好的推動作用。下面筆者就結合獨立學院人事代理制度的實踐,分析人事代理制度對獨立學院的發展所起到的積極作用和實踐過程中產生的問題。1獨立學院人事代理制度的內涵人事代理制度是指政府人事部門所屬人才交流服務機構,按國家有關人事政策法規要求,接受用人單位或個人委托,代理其相關人事業務,可以為各類流動人員和用人單位提供人事關系、檔案代管、人才招聘、人才培訓、人才測評以及代辦各類社會保險等一系列人事代理和配套服務。目前獨立學院人事代理制度主要是指獨立學院委托政府人事部門所屬人才交流服務機構代理全校教職員工人事檔案的管理、職稱的申報、人才的調配。2獨立學院人事代理制度的實踐2.1確定代理對象、選擇代理機構以及代理主要內容。獨立學院的全員人事代理制度從某種意義上說是全員聘用制。也就是說,獨立學院的代理對象是全校的教職員工。我校是2004年在湖北省人才交流中心開戶,實行全校人事代理制度。獨立學院的人事代理工作主要內容有:2.1.1委托省人才中心接收并管理被代理人員的人事檔案。人事檔案不在省人才的教職員工,我校是通過開函轉交到省人才我單位戶頭下；人事檔案在省人才的教職員工,我校可直接將其由個人戶頭轉到單位戶頭下。2.1.2委托省人才中心,根據國家政策和學校需要,為學校聘用的應屆畢業生辦理職稱認定等工作。目前我校的職稱評定有三種途徑:一是從省人才中心申報,二是從我校校本部申報,三是直接上報到教育廳。2.1.3優先為學校辦理從武漢市外調進德才兼備、專業對口的急需人才的有關手續。目前我校已通過湖北省人才交流中心從外地成功調入多名中高級人才,這些中高級人才已成為我校骨干。2.2獨立學院人事代理人員的工資待遇及福利。由于獨立學院是全員人事代理制,所以在工資待遇上不存在部分人事代理高校的“有編制和無編制的收入差距”。在福利上獨立學院按國家政策要求統一繳納養老保險、醫療保險、失業保險和生育保險,目前武漢市只有部分獨立學院給教職員工繳納了住房公積金。2.3人事代理人員的管理。獨立學院在全校教職員工人事檔案托管的同時建立個人業務檔案進行管理。人事部門要由傳統的人事管理意識為中心轉向“以人為本”的人力資源開發意識,樹立“以人為本”的思想,實現從管理向服務的職能轉變。在人員管理過程中,要始終把對人員的能力培養和積極性發揮放在頭等重要的位置,關心他們、尊重他們,滿足人的合理需求,以調動他們的積極性。同時,還應該由單純的契約約束轉為人文關懷,由單純要求到解決實際問題,努力為他們營造好的工作、學習、生活環境,以提高單位的整體凝聚力。但同時也需要營造“競爭機制”,避免教職員工積極性不高、人浮于事,應優化配置人力資源,促進人員的合理流動。堅決遵循“科學設崗、公開招聘、嚴格考核、合約管理”原則,因事設崗,按崗聘人。另外,應該注重制定一個好的、行之有效的激勵政策以及考核晉升辦法,充分調動、發揮員工的積極性,創造良好的工作氛圍3獨立學院實行人事代理制度的積極作用3.1保證了人才個體的擇業權。過去高校實行的是封閉式靜態的管理模式,人才的使用權和所有權高度結合。人事代理制度實行人事關系管理權和人才使用權相分離。這種分離使人才的所有權由個人自主掌握,擺脫了過去傳統的以人事檔案為核心的對單位的終身依附關系,保證了人才有充分的擇業自主權,同時增加了他們的危機感和責任感,促使他們更加努力工作,刻苦學習,不斷提高自己。3.2保證了學校用人自主權。人事代理制度拓寬了用人渠道和用人方式,為獨立學院充分吸收社會人才提供機會。隨著獨立學院辦學規模的不斷擴大,普遍存在人才短缺。學校所需要的各類人才,通過市場進行合理配置,可以通過人事代理制度調入各類緊缺人才。這充分體現公開、平等、競爭、擇優的原則,而且一定程度上保證了人才的質量。3.3保證了人才合理流動。傳統的用人制度下,人員依附于單位,終身在一個單位工作,沒有合理的流動機制,沒有暢通的流通渠道。在人事代理制度下,用人單位和人才之間只是聘用與被聘用的合同契約關系。學校擁有員工的“使用權”,通過用人單位與員工的用人合同,學校負責聘用期間的工資福利待遇和管理,員工完成合同規定的職責和任務。社會人才服務機構擁有員工的“所有權”,負責檔案的接收和管理,合同期滿不在聘用的人員,與學校的勞動關系自動解除,即回到社會人才交流中心,接受社會人才市場的管理和服務,學校不再負有責任和義務。人事代理為聘用合同管理的實施,鋪設了合法的人員流通渠道,使高校人員出口暢通,能進能出,保證了人才的合理流動,人盡其用。通過人事代理,淡化“身份管理”,強化“崗位管理”,真正建立起一種“能進能出、能上能下、能高能低“的自主用人機制。3.4保證了學校資源的優化配置。獨立學院實行的是全員聘用制,學校與教職員工簽訂聘用合同書,實行人事代理制度,一旦解聘,養老、醫療和住房等由社會承擔,學校因此可以減輕財政上的負擔。還有,人事代理人員的管理屬于人才交流中心,人事部門從繁雜的人事管理事務中解脫出來,可以集中精力抓高校的人才資源。因此,人事代理制度的實施,對獨立學院來講,既減輕了財力,又減輕了人力,獨立學院將最大限度地優化辦學資源配制,提高辦學效益。4獨立學院人事代理實踐中出現的問題及思考4.1人事檔案的轉入不及時給學校工作帶來不便。獨立學院教職員工的人事檔案托管在人才交流中心,新進部分員工的人事檔案沒有及時轉入到單位戶頭下,使得單位對員工的管理出現空白；有些員工由于人事檔案不在單位戶頭下,在新學期不辭而別,使學校的教學工作和管理工作很被動。所以人事部門一定要督促全校教職員工的人事檔案及時轉入到單位戶頭下,進行嚴格規范的管理。4.2實行人事代理使員工歸屬感減弱。由于實行的是人事代理制度,全體教職員工簽訂了有期限的勞動合同,雖然在一定程度上激勵教職員工努力工作、不斷進取,但是同時也使得教職員工的歸屬感減弱,產生不安定感,使得教職員工的流動性變大,不利于穩定的師資隊伍、管理隊伍的建設。這就需要獨立學院了解教職員工的需求,設身處地地在他們立場上為他們著想,在學校能力范圍內盡量滿足他們的物質和精神需求；如開展豐富多彩的工會活動等各種措施達到“事業留人,待遇留人,感情留人”,形成獨立學院的特色用人制度。4.3實行人事代理制度在一定程度上限制高級人才引進。靈活的用人機制有利于引進人才,但在某種程度上也限制了高級人才的引進。在引進高級人才的時候,由于高級人才大都在公辦學校工作有編制,跳槽到獨立學院無編制,跳槽成本變高,后期福利待遇跟不上。比如由于年齡原因社會保險無法繳納,或是由于歷史原因以前在公辦高校工作時間如何折算社會保險也成為一個復雜難解的問題。這就大大限制了獨立學院高級人才的引進。獨立學院要吸引高級人才,除了自身要做出努力(比如提高福利待遇、提供發展空間),還需要國家給予政策上的大力支持(比如公辦高校有編制的高級人才到獨立學院無編制,其養老醫療保險如何續上等問題)。綜上,獨立學院實行人事代理制度,是改變傳統用人方式、實現人力資源配置市場化的一個重要措施。但現階段仍處于發展之中,還有不少問題需要深入研究,不斷完善。人事代理制度是一種市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式,從制度的推出到實施,都有一個質疑、認同的過程,同時人事代理制度本身也有一個在實踐中不斷完善的過程。積極開拓創新人事代理內涵與實施環境,科學管理,更新傳統思想觀念是高校人事代理工作面臨的主要問題和任務。人事代理制度作為我國社會轉型時期人事管理的一種過渡性模式,如何充分發揮人事代理制度在高校實施“人才強校”戰略中的積極作用,幫助促