試析監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)存在的問題、原因及發(fā)展趨勢試析監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)存在的問題、原因及發(fā)展趨勢 試析監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)存在的問題、原因及發(fā)展趨勢熱試析監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)存在的問題、原因及發(fā)展趨勢 會員投稿 監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)獄民警隊伍是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)整體工作如何，在很大程度上制約著我國監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化發(fā)展進程，決定著監(jiān)獄工作的成效。幾十年來，特別是改革開放以來，通過一系列的體制改革和專項活動，大力推進和加強民警隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，全國監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)得到了顯著加強，但同突飛猛進的時代發(fā)展要求相比、同新時期監(jiān)獄工作擔負的歷史重任相比，還有相當?shù)牟罹唷Ｒ虼耍袑嵓訌姳O(jiān)獄民警隊伍建設(shè)工作，事關(guān)監(jiān)獄工作大局，是當前監(jiān)獄工作重大而緊迫的任務(wù)。本人僅就監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)現(xiàn)狀談一下看法。一、當前監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)中存在的主要問題及原因 客觀地講，監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)通過我們多年的努力，無論是在執(zhí)法觀念，執(zhí)法水平，還是在執(zhí)法技能等各個方面都有了一定的提高，但與工作的要求還有很大差距，團隊的整體工作效能并沒有得到很好的開發(fā)和釋放。主要問題集中表現(xiàn)在兩個方面：一是民警的知識儲備正在逐年減少。民警正確運用科學的理論、知識去分析、解決問題的能力提高緩慢。二是民警的拒腐防變能力下降，我區(qū)監(jiān)獄近年來出現(xiàn)的違法犯罪案件，一定程度上嚴重損害了監(jiān)獄的形象。造成這種局面的原因是復雜多樣的，主要有如下三個方面： （一）監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)工作停留在老傳統(tǒng)、老習慣、老做法上，改革創(chuàng)新不夠，新思路、新辦法不多。 思想認識停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。近年來，民警隊伍建設(shè)工作雖然也有了一寫新變化，但整體工作缺乏系統(tǒng)性、理論性的多、實踐性的少，還沒有形成一整套行之有效的管理方法的制度，這是一個需要不斷探索的課題。 （二）從組織領(lǐng)導角度，忽視了對民警整體工作效能發(fā)揮的把握。 近年來，一方面是領(lǐng)導干部的表率作用沒有得到很好的發(fā)揮，作風漂浮，大搞花架子，形式主義盛行；另一方面是用人及考評機制的弊端還未根本改變，由于目前監(jiān)獄民警工作崗位設(shè)置還不科學，導致用人及考評工作還非常混亂，沒有實際效果，進而影響隊伍士氣；其三是監(jiān)獄政工部門職能發(fā)揮不夠，長期以來，監(jiān)獄組織部門疲于應付各類考核評比檢查，無暇專心于民警隊伍整體素質(zhì)的提高，從而忽視了對民警整體工作的把握，民警隊伍效能建設(shè)跟不上。 （三）民警危機意識、維權(quán)意識不強。 從近年來各監(jiān)獄發(fā)生的案件來看，充分暴露出民警缺少危機意識問題，而從案件處理過程和結(jié)果來看，又暴露出民警維權(quán)意識弱的問題。監(jiān)獄是個半封閉的小社會，監(jiān)獄警察職業(yè)穩(wěn)固，競爭幾乎談不上，在大力宣講保護罪犯合法權(quán)利同時，民警權(quán)利無人提，也沒有具體的法律法規(guī)進行專門規(guī)定，警察個人遇到特殊情況也根本想不到保護自己的權(quán)利，聽之任之，這就是目前的現(xiàn)狀。增強民警競爭意識、抵御風險能力、維權(quán)意識成為當務(wù)之急。應在各監(jiān)獄開展警察職業(yè)風險意識教育，探索建立民警維權(quán)組織，開展民警維權(quán)工作。 二、監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的發(fā)展趨勢 監(jiān)獄民警隊伍整體的公正、平等執(zhí)法對形成全社會法律至上的意識具有直接的作用，尤其是監(jiān)獄作為刑事司法的最后一道工序，是社會正義的最后防線。因此，精心打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的監(jiān)獄民警隊伍，為監(jiān)獄全面建設(shè)提供人才支持和智力保障就成為目前監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的發(fā)展方向，也就是發(fā)展趨勢。 監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的發(fā)展方向，我認為有四個方面： （一）監(jiān)獄領(lǐng)導班子建設(shè)朝著團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新方向發(fā)展。 一個團結(jié)務(wù)實創(chuàng)新有凝聚力的領(lǐng)導班子，不僅能提高整個單位的工作效益，而且能有效防止民警工作消極因素的產(chǎn)生。如果領(lǐng)導班子不團結(jié)、務(wù)虛、愛搞花架子、工作因循守舊，底下的民警就會走形式、吃老本、整體表現(xiàn)懶散，基礎(chǔ)不扎實。反之，一個團結(jié)務(wù)實創(chuàng)新的領(lǐng)導班子，則可避免以上情形的發(fā)生。 （二）制定以工作實效為核心的隊伍建設(shè)考核機制，使民警隊伍機制建設(shè)朝著科學、公平的方向發(fā)展。 現(xiàn)行的民警考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映民警的真實情況，考核的方法相對簡單，量化指標少，導致民警對考核結(jié)果的認知度小，考核結(jié)果無法與獎懲掛鉤，考核成了形式化的工作，進而產(chǎn)生“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，挫傷了部分積極工作的民警的熱情。建立科學、公平的考核機制，給民警一個真實、全面、公正的考核，配以科學的激勵措施，民警的工作積極性無疑將會得到極大提高。 用制度來引導民警扎實工作、認真學習。一是確立“只認崗位不認人”的指導思想，根據(jù)目標管理考核的要求，將監(jiān)獄每個崗位的任務(wù)具體細化到月，出臺民警每月崗位記分考核辦法，內(nèi)設(shè)目標任務(wù)完成情況、出勤、參加學習情況、著裝情況等，并設(shè)立獎分項目。二是科學合理的建立抓落實工作機制，注重從工作落實的效果上看警察的執(zhí)法能力。建立民警警察綜合能力和素質(zhì)的考評標準和程序。從而在監(jiān)獄民警中有效強化重工作實效和教育實效的考核導向，有效消除民主測評和領(lǐng)導評議中的一些弊端。 （三）認真開展黨風廉政建設(shè)，使民警隊伍建設(shè)朝著高效、廉潔、公正的方向發(fā)展。 堅持以教育為本，以制度、規(guī)定為依據(jù)，以查處為手段，通過豐富黨風廉政教育的方法和形式，不斷強化廣大監(jiān)獄民警廉潔從政、執(zhí)政為民的意識。加強制度建設(shè)，從嚴禁罪犯給民警遞煙這樣的小事做起，嚴厲查處違法違規(guī)行為，無論是罪犯還是社會群眾，只要有人反映問題，就立即調(diào)查，查證屬實的，除對全年工作、評先進行一票否決外，還要按有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理。只有這樣，才能保證警察隊伍建設(shè)朝著高效、廉潔、公正的方向發(fā)展。 （四）加強監(jiān)獄民警之間、監(jiān)獄與社會各界的廣泛聯(lián)系，使監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)朝著社會化方向發(fā)展。 首先，要搭建監(jiān)獄民警之間溝通平臺，增強民警之間的信任。這項工作，就要求監(jiān)獄政工部門進行精心組織。其次，監(jiān)獄民警素質(zhì)的提高，與社會各界的聯(lián)系分不開，要通過各種形式，擴大監(jiān)獄的社會影響力，提高監(jiān)獄與社會各界的交往能力，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力整合和利用社會資源，為監(jiān)獄的發(fā)展服務(wù)。只有加強這些方面的聯(lián)系和交流，才能擴大監(jiān)獄民警的視野，更好的掌握社會發(fā)展的現(xiàn)狀。第三，切實發(fā)揮上級主管部門對監(jiān)獄工作的指導、督促與服務(wù)職能。發(fā)揮上級部門對監(jiān)獄工作的指導、督促和服務(wù)職能，不僅能加強聯(lián)系，確保制度的良好執(zhí)行，還能積極幫助解決監(jiān)所工作中出現(xiàn)的實際問題和困難，增強與監(jiān)獄各部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作友誼，共同推動監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)和其他各