扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作貧困村脫貧規劃扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作貧困村脫貧規劃根據省、市 規劃到、戶責任到人 的工作部署要求，為了使xx縣洞鎮農林村在今后三年內實現穩定脫貧，并實現貧困村 六個有 和貧困戶 八個確保 的目標要求，現制定本脫貧規劃。 一、基本情況 洞鎮農林村有4個自然村、13個村民小組、310戶，總人口共1508人；貧困戶111戶、人口422人，其中有勞動力的貧困戶86戶、389人；納入低保14戶21人， 五保 戶11戶12人。全村現有耕地總面積663畝（其中水田613畝，旱地50畝），地總面積17100畝（其中玉桂4500畝）。全村經濟以農業為主，主要作物有水稻、木薯、花生、黃豆、馬鈴薯等。2010年人均純收入1959元，村級集體經濟收入4500元。 二、貧困原因 一是地處邊遠區，交通不便，基礎設施差；二是耕地面積少，地坡度較陡，土質瘦脊；三是群眾自發種植的經濟作物地域分散、缺乏專業管理知識，產品量少質差；四是村沒有長遠的經濟發展目標和項目規劃，缺乏啟動資金；五是村干部不夠團結，支部凝聚力、戰斗力不強。 三、脫貧目標 根據市提出的貧困村 六個有 和貧困戶 八個確保 的目標要求，結合農林村的實際情況，現提出具體脫貧目標如下： （一）現有勞動能力的86戶貧困戶（年均純收入低于1500元），通過多種扶持方式，建立相對穩定的收入，在2011年內有40%的貧困戶脫貧（年均純收入達到2500元以上，下同），到2012年有80%的貧困戶脫貧，到2013年有90%的貧困戶脫貧，并防止返貧。 （二）村集體經濟方面，通過多方籌集資金扶持該村舉辦一個相對穩定的收入項目，使村集體經濟收入由目前的4500元提高到5萬元，項目完全達產后收入達到10萬元。 （三）基礎設施基本建設方面，一是通過多方籌資籌勞，實現村主要交通干道硬底化目標，解決農產品運輸難和村民行路難問題；二是系統整治好農田水利基本設施，提高抵御自然災害能力；三是完善建設好原有的飲水工程，使村民飲用水質達到安全標準；四是修葺好村委會辦公樓，改善辦公條件。 （四）民生保障方面，確保14戶貧困戶家庭危房完成改造；村民100%參加新型農村合作醫療，符合最低保障生活條件的村民全部納入社會基本保障；貧困戶子女接受義務教育不輟學，考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業。 （五）在促進社會和諧穩定方面，切實加強精神文明建設，提高農民法制觀念和思想道德水平，營造良好的文明鄉風。 （六）在村支部建設方面，打造一個群眾擁護、作風民主、團結奮發、善謀發展、戰斗力強的村領導班子。 四、脫貧發展項目 根據該村多田少的狀況，指導和扶持其發展以下種養項目和村集體經濟項目： （一）鞏固各農戶已建成的4500畝肉桂基地和400畝沙糖桔基地，通過加強技術指導和管理，提高其產出率。 （二）根據適地適樹的原則，指導和鼓勵貧困戶發展種植速生豐產樹種和油茶、茶葉等，計劃發展馬占相思、杉、濕加松等速生豐產林2000畝、油茶1000畝、其它經濟作物1000畝。 （三）指導發展畜牧養殖業，幫助部分貧困戶發展本地豬、本地雞、黑羊和其他優良禽畜品種的養殖。 （四）指導、協助符合條件的貧困戶參加有關的職業技能培訓，輸出勞力轉移就業或經營小生意。 （五）計劃投資65萬元，扶持該村集體建設一個苗圃場，使該村集體經濟具有穩定的收入，同時，通過該項目以 公司加農戶 等方式，輻射、帶動該村貧困戶盡快脫貧致富（項目計劃詳見附3）。 （六）基本建設方面，一是將農林村委至十坑段村3公里主干道實施硬底化建設，計劃投資70萬元；二是重點清理上寨垌公路邊1.8公里農田引水渠，計劃投資5萬元；三是修葺好村委會辦公樓，計劃投資2萬元。 五、具體措施 （一）加強領導，落實責任。為統籌做好扶貧開發工作，成立市林業局扶貧開發 規劃到戶、責任到人 工作領導小組，成員分別由局領導、各科室、直屬單位的負責人組成。同時制定林業局扶貧開發 規劃到戶、責任到人 工作實施方案，使全體干部職工明確該項工作的指導思想、目標任務和工作要求，落實一對一幫扶責任制。 （二）因戶制宜，分類指導。在充分調研了解農林村及各貧困戶基本情況、貧困原因、發展意愿等基礎上，采用 一村一策、一戶一法 的幫扶辦法，指導、幫助貧困戶發展適合自己的種養業，或者通過勞力轉移外出就業。為此，要適時組織舉辦或推薦參加有關的種養知識和技能培訓班，切實提高貧困戶脫貧增收的能力。 （三）加強協調，整合資源。要堅持 政府主導、社會參予、自力更生、開發扶貧 的方針，以政府投入為引導，整合各種資源，集中解決難題。為此，要加強各級財政、公路、農業、水利、林業、衛生等部門的溝通聯系，引導各方面的財力，解決農林村重點扶貧開發項目綠化苗圃場、村道硬底化、主干水渠疏通、自來水建設等的資金，確保早日投產見成效。 （四）強化基層，推動發展。村支部和村委班子是扶貧開發和農村各項事業發展的核心組織。目前農林村存在個別干部鬧不團結、各行其是的情況，必需切實加以改變。為此，要對村支部和村委班子全體成員進行思想作風整頓，加強教育，消除隔閡，統一認識，強化大局意識，樹立奉獻精神，團結一心，合力推進扶貧開發工作。同時，要加強黨務、村務公開，建立健全各項管理制度，重大事項必須經集體討論通過并向群眾公布，確保公開、透明。 （五）跟蹤檢查，確保落實。為了確保扶貧開發規劃各項措施的落實，市林業局派出駐村專職干部，跟蹤脫貧項目、措施的落實情況，及時反饋存在問題，協調各方力量參與扶貧開發工作。同時，局扶貧