農業自然災害應急預案【1】為及時、有效地做好農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產造成的損失，根據相關法律法規和浙江省農業自然災害應急預案（浙農產發20195 號）義烏市防汛防臺抗旱應急預案，制定本預案。一、適用范圍本預案適用于本市行政區域內持續低溫陰雨、持續高溫干旱、突發性暴雨洪澇、臺風、強熱帶風暴、風雹、冷凍和雪災等農業自然災害的應急處置和災后農業生產恢復。二、應急指揮體系及職責（一）局成立農業抗災救災應急管理領導小組（以下簡稱局抗災領導小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產業科、資源管理科、安全監管科、法制科、農村發展科、綠化造林科、畜牧獸醫局、農業機械管理站、種子管理站、種苗站等單位負責人為成員。抗災領導小組辦公室設在局產業科，由局產業科長兼任領導小組辦公室主任。主要職責：負責農林防汛防臺抗旱的監督指導，負責抗災種子儲備和應急調用及安排，提供農業水旱災害損失并參加災情調查和核災。（二）局抗災領導小組成員單位職責：局辦公室：負責全市農業自然災害信息收集、新聞宣傳等工作；根據應急響應安排人員值班，負責采購應急抗災物資。局產業科：承擔局抗災領導小組辦公室日常工作職責；負責自然災害應急預案管理，督促決定事項落實；收集反映災害預測預報信息，災情統計上報，提出農業防災減災計劃、建議；爭取農業救災資金及災后重建項目。局資源管理科：組織指導災損耕地復墾，濕地植被恢復等工作。局安全監管科：負責督導農業安全生產等工作。局法制科：參與督促應急處置工作的執行。局農村發展科：指導鎮街針對農家樂發布災害天氣預警、落實防災措施；了解掌握農家樂的災情。局綠化造林科：負責林地水土流失防治，指導綠化修復等工作;指導林場（苗圃）、森林公園的防災減災工作；承擔林業應對氣候變化等相關工作。畜牧獸醫局：負責制定畜牧業防災抗災應急技術措施；收集和反映畜禽受災情況；督導各地組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務；指導災后動物防疫，督導落實免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護用品等應急防疫物資供應。農村經營管理站：指導農民專業合作社、家庭農場的防災減災工作。農機管理站：負責農業機械、農機設施安全生產；配合做好農機人員參與抗災救災的督導工作。種子管理站：負責制定農作物種子防災抗災應急措施；收集掌握災后需補種、改種農作物品種、面積和所需種子數量等情況，指導種子調運供應；組織救災種子儲備、調劑和調撥。種苗站：及時收集、整理和反映全市林業作物的重大自然災害信息；提出災前預防與災后補救技術意見，指導開展林業抗災救災和災后恢復生產。三、建立預防預警機制1信息報送。實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，各鎮、街農業服務中心應立即向本級政府和上級農林部門報告。重大自然災害信息立即上報。一時難以掌握詳細災害信息的，應及時報告基本情況，并抓緊核查，3 日內補報詳情。信息報送內容主要包括農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽損失程度，農田及農業基礎設施、農機設備、農場設施及住房損毀情況，農業直接經濟損失及對策措施等情況。2災害預警。在出現下列情況之一時，組織發布預警：（1）收到氣象、水利（水文）等部門災害預測預報；（2）接到熱帶氣旋（臺風）即將登陸或可能受影響信息；（3）突發性雪災凍害；（4）發生其它突發性農業自然災害的。3強化預防控制。指導完善農業防災減災組織，落實責任制。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業園區設施、機電設備的加固和防護。4做好抗災防災準備。指導完善不同類型災害防控技術措施；指導發展避災農業，防災減災技術攻關和培訓。按照分級負責原則，儲備必要的救災物資。5適時采取措施。根據災害各時段要求，指導防御措施。熱帶氣旋（臺風）登陸前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。根據不同的災害種類，建議政府并協助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。四、應急響應（一）應急響應級別農業自然災害根據其嚴重性和損害程度，分為、三級災害。1出現下列情況之一的一次性災害，為 I 級：（1）農作物成災面積占全市當季播種面積 40以上。（2）特殊情況下需作為特別重大災害對待的。2出現下列情況之一的一次性災害，為級：（1）造成或可能造成農作物成災面積超過全市當季播種面積30左右。（2）一個或多個鎮（街）農作物成災面積占該鎮（街）當季播種面積的 40左右的。（3）特殊情況下需作為重大災害對待的。3 出現下列情況之一的一次性災害，為級：（1）一個鎮（街）農作物成災面積占該鎮（街）當季播種面積的 30的。（2）在特殊情況下需作為一般農業自然災害對待的。（二）應急響應行動安排成員單位人員值班，做好值班記錄，并根據災害發生范圍、強度和受災面積，分級啟動應急響應。1I 級（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，部署應急工作；將情況報告市政府和省農業廳；重大問題報請市政府組織協調。（2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。（3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。（4）請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。（5）監督各級落實農業救災應急措施和救災資金、物資等。2級（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，安排應急工作。將情況報告市政府，并通報市有關部門。（2）監視災情動態，及時統計上報災害損失。監督指導農業搶險救災工作。（3）參與研究支持災區生產恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。（4）根據要求請示上級農業部門動用國家救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需種子。（5）監督各鎮（街）落實農業救災應急措施情況和救災資金、物資的情況。3級由局抗災領導小組辦公室主任主持災情會商，加強災情調度和救災指導。將情況報告局抗災領導小組，通報市有關部門和局抗災領導小組各成員單位。（三）應急結束。災害應急處置結束時，由局抗災領導小組宣布應急結束，進入常態管理。五、善后工作（一）善后處置。加強與有關部門溝通，指導搶修損毀耕地和農業基礎設施，幫助災后恢復生產。（二）協調救助。協調區域間農業生產資料的調劑調撥，及時補充種子儲備。協助做好對農業損失的保險賠付。（三）災情評估。總結分析災害預防處置工作，肯定經驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。六、應急保障根據突發事件資金管理規定，爭取將農業災害應急處置資金列入年度財政預算。做好農業抗災救災種子儲備。保障信息渠道暢通。建立完善內部責任制，加強監督檢查。對在災害應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責，造成嚴重損失的，依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。農業自然災害應急預案【2】1 總則1.1 制定目的做好農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕災害造成的農業損失，保證農業生產安全、有序、可持續發展。1.2 制定依據根據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國農業法、農業重大自然災害突發事件應急預案、天津市突發事件總體應急預案(津政發20133 號)等有關法律、法規、行政規范性文件和本市農業防災實際，制定本預案。1.3 適用范圍本預案是本市組織應對農業自然災害的專項應急預案，適用于全市范圍內干旱、洪澇、風雹、雨雪、低溫凍害及病蟲草害等引起的農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復。農業自然災害發生區涉及重大動物疫情的，參照天津市重大動物疫情應急預案有關規定執行。本預案所稱農業自然災害，是指農業遭受干旱(含高溫熱害、干熱風)、洪澇、低溫凍害(含冷害、霜凍、冰凍、寒露風等)、風雹(含臺風、寒潮大風、龍卷風等風災及冰雹)、雨雪(暴雨、雪災)等氣象災害或病蟲草害等生物危害，造成農業生產嚴重損失的農業災害。1.4 災害分級按照災害發生情況、嚴重程度、影響范圍和可控性，農業自然災害從高到低分為四個等級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般)。1.4.1 出現下列情況之一，為級災害：(1)發生涉及 2 個以上區縣的區域性特大農業自然災害，農作物受災面積達到 20 萬畝以上。(2)1 個區縣發生特大農業自然災害，農作物受災面積達到 15萬畝以上。(3)其他造成農業生產特別重大損失的農業自然災害。1.4.2 出現下列情況之一，為級災害：(1)發生涉及 2 個以上區縣的區域性重大農業自然災害，農作物受災面積達到 15 萬畝以上、20 萬畝以下。(2)1 個區縣發生重大農業自然災害，農作物受災面積達到 10萬畝以上、15 萬畝以下。(3)其他造成農業生產重大損失的農業自然災害。1.4.3 出現下列情況之一，為級災害：(1)發生涉及 2 個以上區縣的區域性較大農業自然災害，農作物受災面積達到 10 萬畝以上、15 萬畝以下。(2)1 個區縣發生較大農業自然災害，農作物受災面積達到 5 萬畝以上、10 萬畝以下。(3)其他造成農業生產較大損失的農業自然災害。1.4.4 出現下列情況之一，為級災害：(1)發生涉及 2 個以上區縣的區域性農業自然災害，農作物受災面積達到 5 萬畝以上、10 萬畝以下。(2)1 個區縣發生農業自然災害，農作物受災面積達到 3 萬畝以上、5 萬畝以下。(3)其他造成農業生產損失的農業自然災害。本預案所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。1.5 工作原則(1)以防為主，防抗結合。樹立科學發展觀，堅持以防為主、防抗結合，完善農業自然災害監測和預警機制，確保各項準備工作落到實處。(2)屬地管理，分級負責。堅持屬地為主、專業處置、分級響應、逐級提升，形成市和區縣兩級農業自然災害應急體系。(3)各司其職，各盡其責。市和區縣農業部門與有關部門密切配合，各有關單位各司其職、各盡其責，實現各部門資源共享、信息互通、協調聯動。(4)依靠科技，積極應對。應用先進的預測、預警和應急處置技術，發揮農業專家和技術人員的作用，積極應對農業自然災害。2 組織體系2.1 領導機構2.1.1 成立天津市農業自然災害應急指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管農業工作的副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市農委主任任副總指揮，成員由市發展改革委、市財政局、市民政局、市氣象局、市水務局、市供銷總社等單位負責人和市農委分管副主任組成。2.1.2 市指揮部的主要職責是：研究落實市委、市政府關于農業自然災害應對工作的決策部署，組織指