2017 精準脫貧工作總結 今年以來，京山縣縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實中央、省、市決策部署，始終將扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把精準扶貧、精準脫貧作為京山工作大局和中心任務，領導重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度前所未有。 一、筑牢扶貧高地 實行整縣推進 實整村推進項目。我縣組織專班對各鎮整村推進項目備案申報工作進行集中填報、審核，嚴格按照“九有”建設內容精心策劃，匯總后建立扶貧攻堅項目庫，上報到市辦審核備案。我縣整村推進貧困村項 目庫共有 920 個，投資需求 元 (其中基礎設施建設項目 404個，投資需求 發展生產項目 277個，投資需求 元 ;社會公共服務項目 112 個，投資需求 元 ;其他項目 127 個，投資需求 元 )。 進產業培育。我縣利用“三萬”活動的載體和平臺，認真研究，擴寬思路，對癥下藥，將精準扶貧工作延伸到全縣每一個貧困角落。結合農民合作社和龍頭企業的培育，扶持建設了一批貧困人口參與度高的特色種養基地，走“公司 +合作組織 +基地 +農戶”的路子，推廣“藤上結瓜”、進村入鎮、 資產收益模式。通過利用新型經營主體的優勢，引導和幫助貧困戶幫助脫貧。認真研究新型經營主體如何與貧困戶掛鉤，使得風險性最小。同時，我縣總結了多種生態、循環、高效的產業培育模式，編制成冊，下發到各個貧困戶。每種模式既有標準，也有技術指導，還有效益分析，讓貧困戶一目了然。據統計，全縣新建花卉苗木基地 6000 畝、中藥材基地 3500畝、銀杏采葉圃 5000 畝，發展袋料香菇 1000 萬袋，發展生態養雞463 戶 只，養鴨 156 戶 只，養豬 489 戶 頭，養羊 144 戶 ，養牛 66 戶 745 頭。 3 月 23 日 ，縣委、縣政府在坪壩鎮召開了全縣精準扶貧產業培育現場觀摩會，以現場會形式對各鎮產業扶貧工作集中督辦。 力推進光伏發電。今年我縣計劃在 61 個貧困村實現光伏扶貧產業全覆蓋，總投資 2200 萬元。由縣政府辦公室牽頭，各部門共同參與，通過整合移民、新能源、扶貧、農業、工作隊幫扶資金的辦法 (縣移民局 980 萬元，農業局安排 500 萬元，工作隊幫扶 5 萬元以上 )實施光伏電站建設。目前新市鎮熊灘村、綠林鎮六房村、高枧村、坪壩鎮和平村、新市鎮八字門村、綠林鎮全力村、曹武鎮白泉村、錢場鎮洪廟村 8 座光伏電站已建成投 產，其余 53 個村正在推進。 建電商扶貧。縣政府辦公室印發了京山縣電子商務進農村工作實施方案 (京政辦發 201 號 )，通過開展電子商務進農村綜合示范縣創建，做實做強我縣電子商務發展體系。依托金瑞農電商物流城建設縣域電子商務產業服務基地，構建電子商務服務體系。我縣積極對接淘寶、京東等電商平臺，開通“特色中國京山館”，現已上線特色農產品 220 個。指導各地開展電商扶貧工作，重點選擇坪壩、綠林、楊集、三陽等鄉鎮開展扶貧試點。目前我縣“村掌柜”有 106 家，“郵掌柜” 220 家， 15 輛貨運班車 實現“工業品下鄉，農產品進城”，帶動貧困戶 1160 戶。 施旅游扶貧。大力發展鄉村旅游，做好結合的文章。如在綠林鎮把貧困戶納入休閑采摘、餐飲農家樂、鄉村旅館，將農產品要走出去。同時，制定了京山縣旅游行業扶貧規劃，重點發展四類鄉村旅游，即：以三陽鎮為代表的賞花觀鳥游、以新市鎮為代表的紅色遺址尋蹤游、以羅店鎮為代表的農趣體驗游、以綠林鎮為代表的山水風光游。大力發展農家樂，到 2018 年，在貧困村發展 200家農家樂，引導一批現有農家樂改造升級，發展 3 星級以上農家樂20 個。大力開發旅游商品、紀念品， 建設旅游商品市場。大力開展旅游專業技能培訓，轉移剩余勞動力到旅游行業上來，增加貧困戶收入。 好易地搬遷。一是精準對接，科學規劃。我縣與省住建廳精準對接，科學編制我縣 61 個貧困村的規劃編制、宜居村莊建設、住房改造計劃。 20全縣計劃改造危房戶 3606戶，其中 61 個貧困村改造 1753 戶， 20危房改造計劃指標已下達鄉鎮并組織實施。二是簡化程序，專題調度。我縣 3 次召開易地扶貧搬遷工作專題調度會、審核會、培訓會。成立了縣易地扶貧搬遷工作領導小組。以京山京誠投資集團為載體，組建了 投融資平臺。編制了全縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規劃、實施方案和 20工作計劃。按照“要件齊全、簡化程序”和“五個到縣”的要求，開辟綠色通道，按比例提前下撥了 元啟動資金，推進易地搬遷工程順利實施。 20全縣計劃搬遷貧困戶 3383 戶 8877 人，主要采取集鎮安置和中心村安置方式，總投資 元，新建集中安置點 143 個，其中 20建設安置點 51 個，搬遷 947 戶 2351 人。精準鎖定搬遷對象，我縣推行的“五步法” (細化政策、宣講政策、群眾申請、公示評議、整理匯總 )，效果較好。 目前，全縣全面啟動了安置點建設。 二、搭建整合平臺 厚植扶貧沃土 保使用精準。 20，中央下達財政專項扶貧資金 682 萬元，省下達 149 萬元，縣級財政預算安排 4000 萬元，合計 4831 萬元。 成扶貧合力。立足貧困村整村推進和精準扶貧到戶，打造資金整合統籌使用平臺，推進各類資金有效整合使用。一是超前謀劃定規劃。各鄉鎮與縣直單位積極銜接，對各村扶貧規劃進行評審，制定整村推進和精準扶貧到戶項目庫，確定階段性和年度支持重點項目，作為項目資金整合使用的依據。二是頂層設計定盤子 。每年年初，我縣集中研究整村推進及精準扶貧政策措施，審定項目資金整合方案，明確參與部門的幫扶工作職責及幫扶項目。三是現場辦公定資金。每年一季度，掛帥聯村縣領導帶領相關部門、企業到貧困村現場辦公，與鄉村干部圍繞規劃，進一步細化整合方案，研究措施，對接項目，議定資金。據統計，按照“九有”脫貧標準， 20 21個貧困村“銷號”需整合投入行業部門項目資金、鎮村自籌資金、工作隊幫扶資金、中央省市專項扶貧資金 元，其中產業發展資金 4456 萬元，基礎設施建設資金 8633 萬元，公共服務設施建設資金6371 萬元。 解小額信貸難題。在推進扶貧小額信貸中，我們實行了“五大創新” (即：提高風險補償金額度、擴大放大效應、實行最優惠利率放貸、合理設置風險分擔比例，嚴格控制貸款風險、實行分類貼息 )，既讓貧困戶分享了小額信貸政策的紅利，又提高了銀行貸款積極性。截止目前，全縣小額信貸工作進展情況為：授信情況，截止 5 月 10 日，我縣累計授信 494 戶、金額 元，其中貧困戶 469 戶、金額 元、農村新型經營主體 25 個金額 1293萬元。實際貸款情況，累計貸款 元，其中貧困戶貸款 124戶金 額 元、農村新型經營主體貸款 4 個金額 575 萬元。 三、壓實主體責任 確保政策落地 展專題調度。明確鎮 (區 )政府主要負責同志分管精準扶貧工作，并明確分管農業的副書記具體主抓這項工作。縣委常委會堅持每月研究一次精準扶貧工作，縣委或者縣扶貧攻堅領導小組堅持每月調度一次鄉鎮、部門的精準扶貧工作進展情況 ;近期我們組織 20“銷號”的 21 個貧困村黨支部書記、鎮區黨委書記、駐村單位的主要負責人和包村的縣“四大家”領導，對 21 個貧困村的扶貧工作進展、任務差距、完成情況等，進行集中調度、集體 會診，確保年度目標任務如期完成。 頭看”，及時進行“補火”。一是大力宣傳政策。各地利用“五個一”的形式，即開展一次大走訪、召開一場群眾大會、張貼一封公開信、下發一本宣傳冊、培訓一批政策明白人，大力宣傳各級扶貧攻堅的決策部署和精準扶貧政策，做到家喻戶曉，提高群眾的知曉率和參與度，覆蓋率達到了 100%。二是精準識別對象。各地集中 3 月份一個月時間開展扶貧對象精準識別“回頭看”，嚴格按照“四清”、“五評”、“六看”的要求，及時進行“補火”，做到程序到位，對象精準，信息真實，“不落一人、不錯一人”。利 用大數據，精準核實扶貧對象，全縣信息系統調出 2823 戶 7562 人，調入2570 戶 7565 人，減少 253 戶。三是夯實基礎資料。按照“十必上墻”、“八必進檔”、“一戶一檔”要求，對鎮、村、戶檔案資料全面進行復查整改，提高了檔案基礎信息真實性、準確性、完整性。四是做實結對幫扶。開展駐村單位黨員干部和貧困戶一對一、點對點幫扶，實現“兩個全覆蓋”。五是開展暗訪督查和電話抽查。組織專班對各地精準扶貧重點工作落實情況進行明查暗訪，制作了暗訪專題片，列出了問題整改清單。 4 月中旬，以鎮為單位組織駐村工作隊對貧困戶開展了全覆蓋 的交叉電話抽查活動。六是加快建設縣作戰指揮中心。基本完成了“京山縣精準扶貧精準脫貧作戰指揮中心”建設，具備了信息處理、作戰指揮、監督檢查、作戰會議、工作展示等基本功能。 保政策落地。政策兜底保障、助學扶智脫貧、醫療救助扶持是我縣精準扶貧“五個一批”行動計劃的重要內容，分別是縣民政局、縣教育局、縣衛計局承擔的行業扶貧責任。 3 個部門積極向上對接，主動擔當作為，促進政策落地生根。一是提高農村低保、五保對象兜底保障水平。大幅提高農村低保、五保標準。今年省財政下達我縣低保、五保提標資金 1579 萬元 ，從今年 4 月份起，我縣農村低保戶 5133 戶 12340 人保障標準從每人每年 2800 元提高到3510元，增加 710 元 ;1528 名農村五保對象供養標準由每人每年 5000元提高到 7020 元，增加 2020 元。全額資助農村低保、五保對象參加新農合。今年共資助農村低保對象 12473 人，資金 元，農村五保 1573 人，資金 元。再次提高醫療救助比例。農村低保對象救助比例為 70%，封頂線提高到 7000 元， 60 歲以上老年人封頂線提高到 10000 元 ;五保對象醫療救助比例提高到 100%。二是認真落實“ 9+3”扶 貧和雨露計劃政策。縣教育局主動同扶貧部門做好對接，認真開展雨露計劃申報，核實貧困學生資助對象 3752 人，雨露計劃網上已申報核實 83 人，所有資助政策將不折不扣落實到位。三是認真落實醫療救助政策。我縣貧困人口在縣直新農合定點醫療機構住院費報銷比例提高 5 個百分點、貧困人口大病保險起付線由 8000元降至 5000 元，農村低保、五保及優撫對象免費參合等政策已全部落實到位。督促民政、教育、衛計等部門迅速對接省、市政策，出臺兜底保障、“ 9+3”教育資助、醫療救助政策實施方案，報縣委、縣政府審定后，按程序出臺全縣行業扶貧政策 文件。并制作相應的宣傳卡片宣傳到戶。 2017 精準脫貧工作總結 20，縣衛生計生委緊密圍繞縣委縣政府有關精準扶貧、精準脫貧的工作布署，認真貫徹落實國務院辦公廳關于實施健康扶貧工程的指導意見、中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定、中共金寨縣委金寨縣人民政府關于全力實施“ 3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見和金寨縣健康脫貧工程實施方案。現將一年來脫貧工作總結如下： 一、總體情況 以黨的十八大、黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實精準扶貧、精準脫 貧方略。著重組織實施健康脫貧工程，針對農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題，加強統籌協調，實施傾斜政策，完善了基本醫保、大病保險、城鄉醫療救助、醫療補充保險“四重醫療保障”，使得貧困人口醫療費用實際報銷比例平均達到 90%以上，個人就醫費用負擔大幅減輕。基本公共衛生指標接近全省平均水平 ;資源配置和人口健康水平差距逐步縮小。同時立足衛生計生資源優勢，多舉措促進扶貧聯系村的整村脫貧，加大貧困戶的結對幫扶力度，確保聯系貧困戶如期脫貧。 二、具體做法 (一 )切實加強脫貧攻堅的組織領導 20，縣衛生計生委將精準扶貧、精準脫貧工作擺在重點突出的位置，委主要領導高度重視扶貧攻堅各項工作。為此，委成立了扶貧攻堅領導小組，由委主要領導擔任組長，具體分管領導為常務副組長，各科室負責人為主要成員。同時成立了專門扶貧辦公室，明確一名經辦人員負責日常工作。為確保扶貧攻堅各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的保障。 (二 )全力組織實施健康脫貧工程 1、建立農村貧困人口健康檔案，確保因戶因人精準施策。 一是建立健康檔案。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優先為農村貧困人口 每人建立一份健康檔案，定期核實更新，實行動態管理。目前全縣已為建檔立卡貧困戶建立電子健康檔案 37979 份。 二是實施分類干預措施。依據農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發生、發展，降低實際醫療支出。目前全縣累計發放各種健康教育處方 29327 份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康隨訪 25643 人次，針對不同服務人群進行健康教育和指導。 2、加強疾病防控和公共衛生工作，提高貧困人口健康水平。 一是加大全縣傳染病、地 方病、慢性病防控力度。將結核病、艾滋病、血吸蟲病等重點傳染病防治工作納入全縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃，進一步降低結核病發病率，遏制艾滋病傳播，實現血吸蟲病傳播阻斷。加強腫瘤隨訪登記及死因監測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。目前全縣無甲類傳染病和突發公共衛生事件發生，乙類傳染病共計報告 783 例，發病率為 0 萬，丙類傳染病865 例，發病率為 0 萬，及時有效處理預警信息 124 條，沒有傳染病疫情發生流行。 二是全面實施重大婦幼公共衛生項目。全面實施兒童營養改善、新生兒疾病和婦女“ 兩癌”免費篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，加強計劃生育服務管理。大力實施公共衛生服務項目，加大重大疾病和地方病防控力度，防止因病致貧、因病返貧。改革計劃生育服務管理，全面加強優生優育、計劃生育工作。 三是深入開展愛國衛生運動。進一步加強了衛生創建活動，全面推進環境衛生整潔行動。結合美麗鄉村建設，加快貧困村農村衛生廁所建設進程，實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強農村飲用水水質衛生監測。深入推進農村垃圾污水治理，統籌治理大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染。 3、健全完善醫 保制度體系，減輕農村貧困人口患病就醫費用負擔。 完善新農合補償政策，建立健全新農合、大病保險、醫療救助相互銜接、共同保障的重大疾病、重度殘疾救助體系。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由縣財政給予補貼。貧困人口在縣級醫療機構和鄉鎮衛生院住院醫藥費用實行保底補償，保底補償比例分別不低于 65%、 75%。貧困人口年度內首次住院免起付線，住院年度補償封頂線為 20 萬元。貧困人口患大病時，大病保險起付線 2 萬元減半執行，大病保險年度封頂線為 20 萬元。通過新農合、大病保險及城鄉醫療救助將貧困人口大病平均報銷比例提高 到 70%;對報銷后自付費用仍有困難的，由縣財政籌集資金，為貧困人口購買醫療補充保險，最大限度減輕貧困戶醫療費用負擔。 4、實施精準救治，保障農村貧困人口獲得安全有效、方便快捷的醫療衛生服務。 一是實施農村貧困人口疾病分類救治。對農村貧困人口中的患者實行分類救治，對腹股溝疝、痔瘡、大隱靜脈曲張、老年性白內障等一次性能治愈的疾病，集中力量進行治療。需要維持治療和長期治療和健康管理的慢性病貧困戶患者，由醫院和基層醫療衛生機構進行無償隨訪指導治療和健康管理。對農村貧困人口患有白內障、人禽流感、肺結核、艾滋病、尿毒癥 、惡性腫瘤、白血病、血友病等重大疾病進行重點救治。對患可治愈性疾病的貧困人口進行分級診療和分類救治。截止 12 月 14 日手術治療 74 例已出院。 二是實行縣域內農村貧困人口先診療后付費的結算機制。在縣域內對農村貧困人口住院治療逐步實行先診療后付費，在縣級醫療機構設立一站式綜合服務窗口，逐步實現基本醫保、大病保險、醫療救助和社會慈善救助“一站式，信息交換和即時結算服務。在鄉鎮衛生院推行貧困戶優先住院和先診療后付費機制，優先推進貧困村的分級診療制度建設。 三是開展農村貧困人口醫療衛生簽約服務。實施 60 歲以上農村人口和 農村義務教育階段貧困戶家庭學生免費健康體檢。開展貧困家庭簽約服務，提供基本公共衛生、健康管理、基本醫療等服務，簽約服務費從醫保基金和基本公共衛生服務經費等渠道解決。截止到 11月 15 日，全縣已開展建檔立卡貧困人口免費簽約 36408 人。 5、加大支持力度，提升貧困地區醫療衛生服務能力。 一是全面加強縣鄉村三級醫療衛生服務機構標準化建設。落實全國醫療衛生服務體系規劃綱要 (20 )，按照“填平補齊”原則，實施縣級醫院 (含中醫院 )、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，達到“四個一”目標。加快貧困村衛生室 的標準化建設，確保每個貧困村建一所標準化村衛生室并配置一臺健康一體機，積極推廣中醫藥適宜技術，提升基層中醫藥服務能力。 二是強化醫療衛生人才培養和隊伍建設。開展鄉鎮衛生院衛生專業技術人員公開招聘工作。計劃招聘 38 名，現已完成筆試工作，筆試成績已在網上公示。開展 20度繼續醫學教育工作分 6 期對全縣各級各類醫療機構的新進專業技術人員、中、初級衛生技術人員和已取得執業助理醫師及以上資格、執業護士的村衛生室和個體診所從業人員進行全脫產集中培訓，合計培訓 870 人。開展全縣鄉村醫生定期培訓工作。縣衛生進修學校于 10 月 28 日 11 月 20 日分 3 期對全縣在崗鄉村醫生開展集中培訓工作，合計培訓 534 人。 三是深入開展醫療衛生對口幫扶工作。目前縣人民醫院分別與中日友好醫院和解放中國人民解放軍總醫院開通遠程醫療會診系統。 10月 26 日，中日友好醫院精心選派的第二批駐院服務專家 醫學博士、風濕內科專家徐愿來到金寨縣人民醫院開展為期一個月的駐院醫療服務，縣人民醫院選派的 4 位護理骨干已前往中日友好醫院進修學習。 12 月 1 日 ，中日友好醫院周軍書記等主要領導將率該院專家來金寨老區開展為期 4 天的對口幫扶金寨縣人民醫院專家行活動。縣中醫醫院 正積極與解放軍二軍大就建立遠程會診業務進行溝通對接，二軍大遠程會診工程師已來縣中醫醫院進行了實地考察，將結合縣中醫醫院的實際情況給出了遠程會診建設的方案。 (三 )扎實開展聯系村各項扶貧工作 20，縣衛生計生委扶貧聯系長嶺鄉長春村、洪畈村，共 37名干部職工參與結對幫扶，每名干部分別聯系長春村、洪畈村各 1 戶貧困戶，共幫扶 74 戶貧困戶。 1、認真幫助扶貧村制定脫貧實施方案。根據縣、鄉黨委政府統一安排部署，通過多次走訪調查，在充分摸清村級現有的貧困人口、勞動力、經濟發展條件等具體情況的基礎上，幫助村兩委制定脫 貧實施方案，明確目標，細化任務，分解項目，排定時間表，確保按期脫貧。 2、積極組織干部入戶開展幫扶工作。根據關于進一步加強“單位包村、干部包戶”工作的通知 (金扶【 2018 號 )文件要求，委主要領導全年 10 余次到村開展工作，及時了解脫貧攻堅工作開展情況，幫助解決脫貧攻堅工作中出現的困難和問題。分管領導堅持月到村，統籌協調村脫貧攻堅工作。委副科級以上幫扶干部全年 6 次以上入戶幫扶，一般幫扶干部全年 4 次以上入戶幫扶。其中聯系 16 年預脫貧戶的幫扶干部確保年入戶 12 次以上。每次入戶詳細了解貧困戶生產生活情況，認 真傾聽貧困戶發展意愿，廣泛宣傳、耐心解答黨和國家各項扶貧開發扶持政策，鼓勵貧困戶積極主動謀發展。及時填寫扶貧手冊，掃描貧困戶二維碼，更新扶貧大數據平臺幫扶記錄。 3、多方籌資為貧困戶捐款捐物送溫暖。一是組織機關干部積極為扶貧村進行集體捐款，鼓勵干部干部個人自愿出資買豬肉、糧油等生活必需品看望慰問結對戶。二是在每一個黨員活動日、走訪慰問日、“七一”黨建、防洪抗災等重大節日或需要，通過縣十字會救助物資，向貧困戶發放牛奶、衣物等慰問品。三是積極聯系愛心人士捐款援助，今年 7 月份長嶺遭洪水災情后，分別于 7 月 13 日、 7 月 16 日到洪畈村、長春村開展災后慰問。在洪畈村，共發放 57 戶救災物資，給予每一戶大米、食用油、方便面價值 150 元和 200 元現金，其中受災嚴重的給予 500 元現金，總計 25000 余元。在長春村，捐贈近 30000 元的物資，給予受災戶、貧困戶每戶一袋大米、二桶油。年累計送物資到村到戶 15 萬余元。 4、積極溝通聯系落實幫扶措施。根據貧困戶的具體致貧原因，制定切實可行的幫扶措施。對于其中因病致貧的貧困戶，委機關充分發揮衛生醫療資源優勢，積極為患者聯系治療，一方面通過縣實施健康脫貧工程中的農村貧困人口疾病分類救治，另一方 面通過聯系愛心社募捐資金治療。同時通過申報慢性病，聯系報銷相關醫藥費，開展義診免費為結對貧困戶送醫送藥，盡力減輕貧困戶的醫藥負擔，減少支出。對于勞動力健全、有發展能力的，通過申報申報小額貸款發展種植業，參與光伏發電入股分紅，易地移民搬遷參等方式改善貧困戶生產生活條件，增加經濟收入。 5、努力改善村部辦公條件。由于長嶺鄉洪畈村部辦公房存在屋頂多處漏水、建筑面積小等問題，已不能適應當前辦公需求，經鄉、村申請，委研究同意將原屬村衛生室的占地無償轉讓給洪畈村新村部建房使用。目前新村