第五章行政法律責任第一節行政法律責任概述第二節行政主體的行政法律責任第三節行政公務人員的行政法律責任按“Esc”鍵返回到章目錄一、行政法律責任的概念行政法律責任，是指行政法律主體違反行政法律規范而依法所應承擔的法律后果。1.行政法律責任是違反行政法律規范的結果。2.行政法律責任是行政法律主體違反行政法律規范而依法所應承擔的一種法律后果。3.行政法律責任的承擔主體是行政法律關系主體。4.行政法律責任與行政法律義務、違反行政法律規范行為之間有著密切關系。5.行政法律責任不同于民事法律責任、刑事法律責任。第一節行政法律責任概述二、行政法律責任的種類1.根據責任主體的不同，可將行政法律責任分為行政主體的行政法律責任、行政公務人員的行政法律責任和行政相對人的行政法律責任。2.根據行政法律責任的功能與目的不同，可以將其劃分為懲罰性行政法律責任和補償性行政法律責任。3.根據行政法律責任的不同，可將其劃分為財產性行政法律責任與非財產性行政法律責任。4.根據確認并追究行政法律責任的國家機關的不同，可以將其劃分為權力機關確認的行政法律責任、行政機關確認的行政法律責任和司法機關確認的行政法律責任。返回第二節行政主體的行政法律責任一、行政主體的行政法律責任，具有以下特征1.行政主體的行政法律責任與行政主體的特定法律身份及其職權、職責內容緊密相連。2.行政主體對其公務人員和受托人的行政公務行為承擔法律責任。3.行政主體的行政法律責任實質上是一種國家責任。4.行政主體的行政法律責任依賴于行政救濟與監督制度予以確認和追究。二、行政主體行政法律責任的確認(一)確認的根據與條件行政主體承擔行政法律責任必須具備一定的構成條件，而這些構成條件也就是確認行政主體承擔行政法律責任的根據。1．具有行政違法或不當是引起行政主體承擔行政法律責任的直接根據和實質條件。行政違法或不當的具體情形較為復雜，一般看來，主要有這樣幾方面：①實施行政行為的主要證據不足或事實不清；②缺乏法律法規依據或適用法律、法規及規章錯誤；③超越法定的權限范圍；④缺乏充分的法定理由而拒不履行法定職責；⑤違反法定程序和方式要求；⑥違反法定目的和動機而濫用職權；⑦行為內容畸輕畸重而顯失公正等。2．行政違法或不當必須發生在行政主體及其公務人員或受托人行使職權和履行職責過程中。3.行政主體承擔行政法律責任的內容與方式須為法律規范所規定。行政主體對行政法律責任的承擔是否必須具備主觀上的過錯要件，各國做法并非一致。(二)確認的機關1．權力機關。行政機關是權力機關的執行機關，權力機關有權監督行政機關的活動，并通過一定的權限與程序對行政機關的行政法律責任進行確認和追究。2．行政機關。行政機關依照法定權限方式和程序對行政主體的行政法律責任實施全面性的確認和追究。3人民法院。按照行政訴訟法的規定，人民法院是通過司法審查程序，以裁判方式確認和追究行政主體的行政法律責任。三、行政主體行政法律責任的內容與方式行政主體的行政法律義務包括了兩方面：①面對公共利益的法律要求，不得失職，不得具有違背公共利益的行為或情形；②面對行政相對人，不得作出侵犯或損害行政相對人合法權益的行為。行政主體所承擔的是具有兩方面補救性內容的行政法律責任：1．對公共利益和行政職務行為所承擔的補救性責任。2．對行政相對人合法權益所承擔的補救性責任。行政主體行政法律責任的方式與其責任內容緊密相聯，即內容決定著責任方式。根據包含與表現的具體內容的不同，行政主體行政法律責任方式主要有：①撤銷違法行政行為。②履行職責。③返還權益。④恢復原狀。⑤賠償損失。⑥糾正不當行為。⑦賠禮道歉，恢復名譽，消除影響。返回一、行政公務人員的行政法律責任具有以下特征：1行政公務人員的行政法律責任是基于其在行政職務關系中的權利義務主體身份而形成的。2行政公務人員的行政法律責任主要是向行政機關和國家承擔的。3行政公務人員的行政法律責任是一種個人責任。4行政公務人員的行政法律責任主要依賴于行政內部法律監督制度進行確認和追究。第三節行政公務人員的

行政法律責任二、行政公務人員行政法律責任的確認(一)行政公務人員承擔行政法律責任的條件:1具有違反行政法律義務的行為或情形。2具有一定的主觀過錯雖然有關法律規范并未明確規定主觀過錯是行政公務人員承擔行政法律責任的必備條件，但是，由于行政公務人員的行政法律責任是一種個人責任，按照個人承擔法律責任的一般要求，應當具有一定過錯；同時，根據國家賠償法、行政訴訟法及國家公務員法律制度所規定應當承擔責任的情形來看，都是要求行政公務人員具有一定的主觀過錯。(二)確認的機關1國家權力機關。根據憲法和有關組織法的規定，國家權力機關對由其產生的政府組成人員，以罷免方式直接實施行政法律責任的追究。2任免行政機關。指按有關組織法和公務員法對國家公務員有任免權限的國家行政機關，主要是國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。任免機關按照法定權限對由其任命的行政公務人員實施行政處分和其他行政法律責任的追究。3行政監察機關。行政監察的對象是國家行政機關及其工作人員和行政機關任命的其他工作人員。行政監察機關擁有檢查權、調查權、建議權和決定權，包括對行政公務人員的違法亂紀行為進行立案查處和實施一定的行政處分權。三、行政公務人員行政法律責任的內容與方式1行政處分。行政處分是任免機關和監察機關依法對行政公務人員實施的一種行政制裁措施。行政處分的具體種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。2賠償損失。指行政公務人員代表行政機關行使職權時侵害了行政相對人的合法權益并造成損害，行政機關在給行政相對人賠償損失后，依法責令有故意或重大過失的行政公務人員承擔部分或者全部