第一節行政訴訟法概述

第二節行政訴訟法律關系

第三節行政訴訟法學

第一章緒論按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節行政訴訟法概述

一、行政訴訟的概念和特點（一）所謂行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織在認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯自己的合法權益時，依法向國家審判機關即法院請求司法保護，并由法院對行政行為進行審查裁判的一種訴訟活動。

（二）行政訴訟的主要特點：1．行政訴訟所要處理解決的是行政案件。2．行政訴訟是法院運用國家審判權來監督行政機關依法行使職權和履行職責，以保護公民、法人和其他組織的合法權益不受行政機關違法行政行為侵害的一種司法活動。這是行政訴訟在目的和性質上與其他訴訟的區別。3.行政訴訟以不服行政行為的公民、法人或者其他組織為原告，以作出行政行為的行政機關為被告。二、行政訴訟法的概念、范圍和效力（一）行政訴訟法的概念我國的行政訴訟法，是指規定人民法院、當事人和其他訴訟參與人進行行政訴訟活動，及其在訴訟活動中相互關系的一整套法律規范。換言之，行政訴訟法是規定行政訴訟活動的全部法律規范的總稱，是人民法院、當事人以及其他訴訟參與人進行行政訴訟活動都必須遵守的一整套法律準則。

（二）行政訴訟法的范圍狹義的行政訴訟法在范圍上僅指我國1989年4月4日由七屆全國人大二次會議通過的《行政訴訟法》，它是我國專門形式的行政訴訟法典，完整系統地規定了我國行政訴訟各方面的基本問題。廣義的行政訴訟法在范圍上則包括：1．憲法中有關行政訴訟的法律規范。。2．專門的行政訴訟法典。3．國家司法機關組織法中有關行政訴訟的法律規定。4．民事訴訟法中能適用于行政訴訟活動的部分法律規范。5．各種行政法律、法規、自治條例和單行條例中有關行政訴訟的法律規范。6．正式有效的法律解釋。7．有關行政訴訟的國際條約。（三）行政訴訟法的效力1．空間效力。2．時間效力。3．對人的效力。4．對事的效力。三、行政訴訟法的立法宗旨我國《行政訴訟法》第1條明確規定：“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。”據此，我國行政訴訟法的立法宗旨包括以下三個方面。1.保證人民法院正確及時審理行政案件。2.保護公民、法人和其他組織的合法權益。3.維護和監督行政機關依法行使職權。

返回第二節行政訴訟法律關系一、行政訴訟法律關系的概念和特征

（一）行政訴訟法律關系的概念行政訴訟法律關系，是指在行政訴訟活動中，人民法院和一切訴訟參加人為了正確及時地解決行政案件，依據行政訴訟法的規定而形成的相互之間的權利、義務關系。

（二）行政訴訟法律關系的特征

1．行政訴訟法律關系是人民法院同一切行政訴訟參加人之間構成的關系，其中人民法院始終是法律關系的一方，而且是處于主導核心地位的一方，各訴訟參加人則分別與人民法院發生行政訴訟法律關系。2．行政訴訟法律關系是由多重關系共同組成的統一體，即它并非僅指某一對主體之間的關系，而是以及時正確解決行政案件為共同目的的多重關系的組合。

3．在行政訴訟法律關系中，作為行政訴訟法律關系主體的原告當事人和被告當事人的訴訟地位十分穩定，不會發生變化和轉換，公民、法人和其他組織總是原告，作出具體行政行為的行政機關總是被告，被告也不能對原告反訴而導致相互訴訟地位的轉換。這是行政訴訟法律關系與民事訴訟法律關系不同的特征。

4.行政訴訟法律關系的內容即主體間的訴訟權利、義務體現了行政訴訟制度對行政機關的監督性質。行政訴訟不僅是一種解決行政糾紛的法律制度，更重要的是一種對行政機關行政活動的司法監督制度，這是它與其他訴訟制度很不相同的特點。二、行政訴訟法律關系的要素（一）行政訴訟法律關系的主體1．人民法院。2．訴訟參加人。行政訴訟參加人是指當事人即原告和被告、法定代表人、共同訴訟人、第三人和訴訟代理人。3．其他訴訟參加人。其他訴訟參加人是指參與行政訴訟的證人、鑒定人和翻譯人員等等。（二）行政訴訟法律關系的內容行政法律關系的內容，是指行政訴訟法律關系主體之間、由行政訴訟法確認并保證實現的訴訟權利義務。（三）行政訴訟法律關系的客體行政訴