依法治教是教師必修的終身課題

第一部分：依法執教是教師必修的終身課題

依法執教，就是教師要依據法律法規履行教書育人的職責。其含義有二，一是教師的教育教學行為要在法律法規所允許的范圍內進行；二是教師要善于利用法律手段來維護自身的合法權益?！袷裁词且婪▓探蹋?/p>

1.依法執教是建設社會主義法治國家的要求。今年10月23日，黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題在中國共產黨93年的歷史上是首次，會議審議通過了《中共中央關于全面推薦依法治國若干重大問題的決定》。這份規劃執政黨依法治國路線圖的綱領性文件提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這要求教育也必須嚴格依法治教。

●依法執教的必要性和緊迫性。2.依法執教是我國教育發展的必然。最近20年,先后頒布了16件全國性教育法律法規，300多件地方性教育法規和規章。不僅鞏固了改革和發展的成果,而且指引、預測我國教育發展的方向。實現了教育有法可依,為教師執教提供了明確具體的規范。實踐證明,何時何地重視教育法制,教師依法執教,教育就健康發展;相反,教育就會受到人為的破壞。

3.依法執教過程中存在的問題。

第一，無證上崗。即不具備條件或資格的人走上教學崗位。第二，侵害幼兒合法權益。一是體罰或者變相體罰幼兒；二是嚴重侵害幼兒的合法權益。如有的教師因心理不健康而以羞辱、諷刺或貶低人格的方式對待幼兒；有的教師對調皮的幼兒以限制他的自由行動而不惜嚴重侵害幼兒的人身權。第三，歧視幼兒。表現為某些教師寵愛可愛的、干凈的、聽話的幼兒,忽視能力稍弱的幼兒；親近家庭條件好而疏遠家庭條件差的幼兒；尤其是對品行有缺陷的幼兒采取歧視態度。第四，在幼兒發生意外事故時，由于不懂法處理不當成為被告。

●如何依法執教？

1.實施依法執教,要知法懂法。（1）教育法律?！吨腥A人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國通用語言文字法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國學位條例》。（2）教育行政法規。

《教師資格條例》、《教學成果獎勵條例》、《學校衛生工作條例》、《幼兒園管理條例》。

（3）教育部門規章。

《學校教職工代表大會規定》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《教師與教育工作者獎勵規定》

（4）其他法律。

《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國勞動合同法》。

（5）其他相關法規、規章。

《教育部關于加強依法治校工作的若干規定》、《教育部關于加強教育法制建設的意見》?！队變簣@工作規程》、《幼兒園收費管理暫行辦法》、《幼兒園教育指導綱要》、《3-6歲兒童學習與發展指南》、《教育部關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》、《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》、《關于幼兒園安全管理的意見》、《關于社會力量辦學的若干暫行規定》以及現在新出臺的《國家中長期教育改革和發展綱要》、《關于當前發展學前教育的若干意見》（即“國十條”）等。

2.實施依法執教，遵守現行教育法律法規。遵紀守法是現代法治國家對每一個公民提出的基本要求，是教師依法執教的根基。葉圣陶先生說，“教育工作者的核心工作就是為人師表”。教師作為教育工作者中的核心群體，要實施依法執教，更當以身作則，遵紀守法。教師的教育教學行為，要在法律法規所允許的范圍內施行。尊重學生的合法權益和人格尊嚴才能教育好學生，給學生樹立良好的守法表率，使他們成為知法守法公民，這也是我們教育工作的立足點。

3.實施依法治教，要為人師表。

《教師法》規定,教師要“遵守憲法、法律和職業道德,為人師表。”教師只有在理想、信念、道德、心理、才干等方面都具有良好的素養,才能堪稱為人師表。教師職業道德規范的核心是“教書育人，為人師表”。教師的教育教學行為既要與法律法規相符合，又要符合教師職業道德規范，經得起道德良心的檢驗?！褚婪▓探淌墙處煹慕K身課題。

黨的“十八”大再次明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的目標，落實到教育領域就是要把“法治觀念反映在教育上”。“把教育納入法律調節的領域，嚴格按法律規范運轉”。不但要求國家管理教育要嚴格依法進行，要求教育機構內部的教育教學管理和教育教學活動都嚴格依法進行，更要求教師依照法律規定，認真履行教育教學職責，堅持教師職業行為的正確方向，嚴格依法執教。這是現代教育發展和教育改革發展對教師的必然要求，是強化教育社會功能的需求，是師德修養的需求，是社會穩定的需要。因此，依法執教是教師終身的必修課。（一）幼兒園事故的概念：是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內，所發生的人身傷害事故。

（二）幼兒園事故的類型：1.設施傷害；2.保育教育傷害，即由保教人員在保育教育過程中引起的傷害；3.兒童自身傷害；4.園外活動傷害。

第二部分

幼兒園事故處理的法律問題（三）幼兒園事故原因分析

1.制度問題。制度不嚴、管理不善，是造成幼兒園事故發生的主要原因之一。例：老師帶著孩子進入廚房提飯菜，結果孩子被燙傷。

2.設備問題。設備陳舊、老化，又未采取安全防護措施。

3.教學管理問題。主要是教職工在保育、教育過程中引起的，包括：體罰或者變相體罰造成的幼兒園傷害；違反國家有關的幼兒管理法規發生的傷害。

4.兒童自身問題。包括兩個方面：一是因幼兒特殊體質疾病原因引起的傷害。二是幼兒園、教師所實施的教育教學方式并無不妥，而屬于幼兒心理承受能力極差造成的。

（四）事故的預防和現場管理

1.有效預防事故的對策（1）建立健全各類人員崗位責任制和各項安全保障制度?！窠踩芾砉ぷ黝I導小組，園長是第一責任人?！窠⒏黝惾藛T崗位責任制和各項安全管理制度。如：《幼兒園衛生保健制度》、《衛生消毒制度》、《藥品管理制度》、《食品衛生檢查制度》、《實施安全檢查制度》、《門衛管理制度》、《幼兒接送制度》、《交接班制度》、《晨檢及全日健康檢查制度》。

（四）事故的預防和現場管理

（2）加強對教職員工的安全教育和培訓。●加強教職工的法律意識和安全意識教育，提高他們的工作責任心和使命感?！駥訉雍炗啺踩熑螤?，明確每個崗位都有自己的安全工作職責?！駥搪毠みM行基本的安全操作培訓，如：消防滅火器的使用等。（3）認真做好幼兒園安全隱患排查工作?！穸ㄆ谂蓪９苋藛T對設施設備進行檢查并做好記錄，及時維修?！癜嗉壝吭律辖辉掳踩畔蟊?，對本班設施設備以及環境安全進行排查，對幼兒進行安全教育。

（四）事故的預防和現場管理

（4）加強幼兒園安全事故易發環節的管理?！癜押糜變撼繖z關；●把好幼兒接送關；●把好門衛值班關；●把好幼兒服藥關；●把好員工考勤關；（5）加強對幼兒的安全教育，不斷提高幼兒自我保護能力。●交通安全教育●消防安全教育●生活安全教育●防觸電、防溺水教育●幼兒園玩具安全教育

（四）事故的預防和現場管理

2.發生幼兒傷害事故后現場的處理（1）對受傷害幼兒進行及時的救助；（2）及時告知家長，做好家長工作；（3）事故情節嚴重的，要向上級主管部門報告；（4）保護事故現場。

（五）幼兒園事故的賠償責任問題

遵循誰有過錯，誰承擔賠償責任的法律原則，在幼兒園事故中涉及賠償的主體有三個：幼兒園、監護人和保險公司。

1.幼兒園賠償責任。既包括因幼兒園過錯引起的生還賠償，也包括因教職員工過錯引起的傷害賠償。后者賠償是先由幼兒園代替教職工賠償，然后幼兒園在對教職員工進行行政處分或追償。幼兒園賠償可分為完全責任、部分責任和免除責任。（1）完全責任。如在園內建廁所，一無圖紙，二無合同，三無主管部門的審核造成兒童傷害的。（2）部分責任。如：幼兒在課間打追、教師在旁看見，雖制止但并不得力釀成事故，那么教師應負一定責任。（3）免除責任。如：幼兒患有某種疾病，家長并沒有告訴幼兒園或教師，幼兒園和教師在不知情的情況下，實施教育教學活動，發生的傷亡，幼兒園并無責任。

2.監護人賠償責任。指幼兒給他人造成損害時，應由其監護人代為承擔賠償責任。根據《中華人民共和國民法通則》的規定，幼兒園既不是法定監護人，也并非是指定監護人，同時幼兒園與家長之間也未簽訂委托合同，因此，監護人對其子女對他人造成的傷害，應依據事故的原因、情節承擔相應賠償責任，而不能一味歸結為幼兒園負責。

3.保險公司責任幼兒在幼兒園內發生人身傷亡，保險公司依據投保人與保險公司所簽合同的險種、險別條款，承擔相應的賠償責任。

幼兒園事故案例分析

案例一：一天下午。到了離園時間，家長紛紛到班上接孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明兩名幼兒因爭搶一支玩具手槍扭打起來，正在與其他家長溝通的老師文珊聞聲立即走上前去阻止他們，并沒收了玩具手槍，教育他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其他玩具后，文珊繼續接待來園的家長。此時東東心有不忿，突然跑到明明身后，用力將其推倒，造成明明額頭被摔破，縫了四針。

事故發生后，明明的家長要求幼兒園和東東的家長共同承擔賠償責任。但幼兒園認為自已不存在過錯，無需承擔損害賠償。而東東的家長則認為，孩子是在幼兒園將人推倒致傷，是教師文珊監管不力造成，應該由幼兒園負全責。

這起傷害事故的法律責任，究竟應該由哪一方來承擔呢？

幼兒園事故案例分析