江西省地方標準《電梯維護保養安全管理規范》修訂編制說明江西省市場監督管理局二○一八年十一月

《電梯維護保養安全管理規范》修訂編制說明修訂編寫組任務來源和起草單位根據2017年度江西省地方標準制修訂項目計劃《省質監局關于組織開展推薦性地方標準修訂工作的通知》（贛質監標字〔2017〕4號）提出的任務要求起草制定。本標準由江西省市場監督管理局提出并歸口，由江西省市場監督管理局負責起草。修訂《電梯維護保養安全管理規范》的必要性2017年，原國家質檢總局對《電梯使用管理與維護保養規則》（TSGT5001-2009）進行了修訂，《特種設備使用管理規則》（TSG08-2017）和《電梯維護保養規則》（TSGT5002-2017）自2017年8月1日施行，對電梯維護保養和使用安全管理提出了新的要求。《江西省特種設備安全條例》于2017年11月30日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，自2018年3月1日起施行。其單列了“電梯的特別規定”轉接，對電梯安全管理有較為具體的規定。《中華人民共和國標準化法》于2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂，自2018年1月1日起施行，對標準的管理提出了新的要求。江西省質量技術監督局2017年月第4號公告，《電梯維護保養和使用安全管理規范》（DB36/785-2014）由強制性地方標準轉化為推薦性地方標準。鑒于上述狀況，《電梯維護保養和使用安全管理規范》（DB36/785-2014）的修訂勢在必行。江西省質量技術監督局啟動了《電梯維護保養和使用安全管理規范》地方標準的修訂任務。修訂《電梯維護保養安全管理規范》的原則和目的為了預防和減少電梯安全事故的發生，保障公民人身和財產安全，促進經濟社會發展，本著簡政放權、將許可轉變為標準、將文件轉變為標準的原則，在清理規范性文件的同時進一步加強電梯監管，預防和減少電梯安全事故，應對電梯維護保養環節的具體管理要求作出規定。本標準是在結合近幾年來全國和江西省電梯維護保養安全管理工作的實踐經驗，經過廣泛的調查研究，吸取了國內相關安全技術規范和標準的先進內容制訂而成的。制定本標準的目的，是為本行政區域內電梯維護保養單位規范和加強維護保養安全管理等工作提供依據，也為特種設備安全監督管理部門行使電梯安全監管職責提供依據。制定《電梯維護保養安全管理規范》標準的過程說明《電梯維護保養和使用安全管理規范》地方標準的編制過程經歷了以下階段：(一)2017年3月，江西省質量技術監督局啟動項目預研工作，開展項目論證、標準查新及跟蹤、調研工作。(二)2017年11月，江西省質量技術監督局將《電梯維護保養和使用安全管理規范》列入2017年度江西省地方標準制修訂項目。(三)2018年8月，江西省質量技術監督局成立標準制定小組，編制工作計劃，組織專家就標準的結構、內容召開了專題討論會。(四)2018年9月，標準編寫小組完成標準討論稿，并在全省質量技術監督系統內進行討論修改形成標準征求意見稿。(五)2018年9月，向相關電梯制造單位、安裝改造維修單位、使用單位和檢驗單位征求對《電梯維護保養安全管理規范》的修改意見。(六)2018年11月，江西省市場監督管理局上網面向社會征求對《電梯維護保養安全管理規范》的修改意見。主要修改內容與DB36/785-2014《電梯維護保養和使用安全管理規范》相比，本標準除了編輯性修改外，其主要內容變化如下：--修改為推薦性標準；--修改了名稱，調整了章節順序；--修改了前言；--修改了適用范圍；--修改了規范性引用文件；--修改了術語和定義，增加了電梯維保工作站的定義；--刪除了使用安全管理內容，修改了維保跨區工作站的設立，增加了維保信息告知、維保工作內容公示、電子維保記錄應用等內容。《電梯維護保養安全管理規范》主要內容該部分內容大體可為以下幾個方面：（一）范圍明確了《電梯維護保養安全管理規范》適用的范圍，即適用于動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。但是，不適用于不影響公眾安全的僅供個人或者單個家庭自用的電梯。（二）規范性引用文件說明了《電梯維護保養安全管理規范》引用或涉及的一些標準和安全技術規范。（三）術語和定義對《電梯維護保養安全管理規范》中電梯的安裝、改造、修理、重大修理、一般修理、維護保養、維修保養、使用單位、維修保養單位、維保工作站等用語和專業術語進行了描述。（四）基本要求從電梯制造單位、使用單位、維保單位等3個方面提出了基本要求（五）電梯維保單位資質分別對電梯維保單位法人機構、分支機構、工作站的許可資質要求進行了明確。（六）維保單位工作要求規定了對維保單位內部管理工作的具體要求。（七）跨區工作站的設立對跨省或者設區市從事電梯維保的維保單位設立的工作站明確了具體要求，既保障了電梯應急救援工作的及時性，又規范了電梯維保經營環境，避免分支機構及維保點“掛靠”情況的發生。（八）維保施工組織規定了電梯維保施工計劃、現場管理、安全防護、施工記錄以及自檢的具體要求。參考和引用文件[1]GB/T7024電梯、自動扶梯、自動人行道術語[2]GB7588電梯制造與安裝安全規范[3]GB168