PAGEPAGE6《用能單位能耗在線監測系統第3部分：系統維護》地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源實現碳達峰、碳中和是黨中央、國務院的一項重大戰略決策，在《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）中都已明確要求：要健全電力、鋼鐵、建筑等行業領域能耗統計監測和計量體系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設。《江西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（贛市監計量(2023)8號）中要求建立健全碳計量標準體系，完善碳排放計量監測體系，并推進江西重點用能單位能耗在線監測系統建設。為提升我省能耗在線監測數據質量，由江西省發展改革委員會提出，江西省檢驗檢測認證總院計量科學研究院（以下簡稱“省計量院”）、江西省節能中心（以下簡稱“省節能中心”）、江西省質量和標準化研究院（以下簡稱“省質標院”）、信通院（江西）科技創新研究院有限公司、江西省能源大數據有限公司等單位共同制定《用能單位能耗在線監測系統第3部分：數據系統維護》，用于規范我省能耗監測系統數據維護工作。根據江西省市場監督管理局下達的《江西省市場監管局關于下達2024年第一批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監標〔2024〕3號）要求，省節能中心、省計量院、省質標院等單位組織《用能單位能耗在線監測系統第3部分：系統維護》（計劃編號：DB36-2024-1-03）地方標準的研制工作。（二）起草單位起草單位：江西省檢驗檢測認證總院計量科學研究院、江西省節能中心、江西省質量和標準化研究院、信通院（江西）科技創新研究院有限公司、江西省能源大數據有限公司。（三）主要起草人姓名性別職務/職稱工作單位任務分工蘆志成男院長/教授級高級工程師江西省檢驗檢測認證總院計量科學研究院項目主要負責人胡曉女高級工程師江西省節能中心參與起草人汪秋雨男主任/高級工程師江西省質量和標準化研究院參與起草人余成廣男主任工程師/工程師信通院（江西）科技創新研究院有限公司參與起草人鄧必濤男高級工程師江西省能源大數據有限公司參與起草人制定（修訂）標準的必要性和意義能耗監測系統建設的核心目的就是獲取真實、可靠、有效的數據，數據質量的好壞是決定系統富有生命力的唯一標準。那么，獲取長期有效高質量的數據是需要建立完善的系統維護技術規范做支撐。目前我省大部分重點用能單位在建設能耗監測系統完成后未建立長期穩定的運維保障服務，系統維護技術水平也參差不齊，經常出現因缺乏維護或運維標準不一，導致重點用能單位的數據經常出現掉線、間接性斷傳、數據缺失不完整等情況發生，部分數據甚至無法使用分析相關結果，造成失去了系統建設的意義與價值，由此浪費了大量的人力和財力。而政府部門的能耗監測平臺也可能因獲取了重點用能單位上傳接收到不完整、不準確的監測數據而產生誤判或無法判斷，由此造成的損失不可估量。因此，迫切需要出臺一套能耗在線監測系統維護技術標準。能耗監測系統可實現對能源利用效率、能源消費量等數據的在線采集及分析，一方面可幫助各級政府實施“減污降碳協同增效”行動摸清家底并提供抓手，為領導者決策提供數據依據，做到精準施政，為能耗雙控向碳排放雙控轉變提供有力的數據支撐。另一方面，可幫助企業實時掌握生產運行情況和能耗使用情況，幫助企業挖掘節能潛力，提升企業對能源的精細化管理水平，助力企業提質、降本、增效。而保障了能耗監測數據質量，才能讓其作用得到更好的發揮，并且，要獲得長期有效高質量的數據，就要對能耗在線監測系統做好維護工作。因此，制定能耗在線監測系統維護的標準可為節能降碳工作提供長期有力的數據保障，促進“雙碳”目標的穩步實現。三、主要起草過程（一）立項準備《用能單位能耗在線監測系統第3部分：系統維護》于2023年12月份啟動編制，前期已開展了技術實施、用能單位實地調研、標準調研等工作。技術實施我省自2018年就已開始推動重點用能單位的能耗在線監測系統建設工作，2020年標準起草小組協助省發改委起草并發布了《江西省用能單位能耗在線監測接入端系統數據對接與驗收工作方案》，對重點用能單位的能耗監測數據對接上傳至省能耗監測平臺（以下簡稱“省平臺”），以及上傳質量做了初步要求。在數據對接過程中，通過省平臺對數據的上傳質量進行了在線測評，對各重點用能單位的數據平臺維護工作有了初步的了解。2.用能單位實地調研為制定用能單位能耗在線監測系統第3部分：系統維護標準提供依據，標準制定小組成員深入了解用能單位能耗在線監測系統維護技術的現狀和發展趨勢，針對全省多個行業247家重點用能單位（年綜合能耗5000噸標煤以上）的能耗在線監測系統，進行了現場數據質量核查驗收工作，對能耗在線監測系統的系統維護情況進行了深入的實地考察和分析，結果顯示約60%的能耗在線監控系統因維護不當，導致數據質量較差，不能滿足政府部門對能耗在線監測數據的要求。3.標準調研標準起草小組針對能耗監測系統維護方面的現狀和問題，進行了文獻資料收集。發現國內部分省份已發布或起草數據質量評價標準規范，但都對運維單位要求，計量期間管理，運維制度，數據異常維護等內容描述不夠詳細，在可操作性上也需加強提升。（二）標準草稿起草經過大量的調查研究和分析工作后，標準草稿起草工作正式啟動，通過向專家咨詢，組織標準起草小組會議討論，確定了標準指標設定原則、搭建標準框架等，并于2024年1月完成標準草稿。2024年4月，起草小組再次邀請相關專家對草稿進行討論，并做了進一步修改，形成了標準文本（征求意見稿）。四、制定（修訂）標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系（一）文件制定過程中，標準起草小組根據目前省內重點用能單位能耗在線監測系統的維護現狀和發展趨勢，遵循前瞻性和先進性的原則，制定標準的相關條文。（二）與行業內專業人員充分研討，立足于我省用能單位能耗在線監測系統維護工作發展現狀，以省內行業實際情況和國內相關標準為依據，合理制定指標數值，使標準能夠對用能單位能耗在線監測系統維護的工作起到指導作用，有利于用能單位能耗在線監測系統數據的質量保障及應用效果。本標準符合我國目前法律、法規的規定，本標準與其它相關標準沒有矛盾之處。五、主要條款的說明1.范圍。本標準規定了用能單位的能源計量器具維護管理、能耗監測硬件維護管理、能耗監測軟件管理和能耗監測系統安全維護管理。本標準適用于江西省用能單位能耗在線監測系統的日常維護技術工作。2.規范性引用文件。本章節給出了標準的引用文件。3.術語和定義。本章節給出了本標準中用到的術語和定義。4總則。本章節定義了用能單位運維服務模式，制定了能耗在線監測端設備及系統和傳輸設備、計量器具的運維管理目標，管理方式、管理要求。5.管理制度。本章節規定用能單位對能耗在線監測端設備相關管理制度內容要求。5.1和5.2是對能源計量器具檔案管理提出的要求。5.1用能單位應建立各能源品種采集點的計量器具管理臺賬。5.2用能單位應制定各能源品種配備的計量器具采集點網絡圖。條文說明：通過對能源計量器具進行檔案管理（按附錄表A.1和A.2），使運維單位更準確制定適用于企業的能源計量管理制度和系統維護制度。6.運行維護要求。本章節規定能耗在線監測端設備運行維護要求。6.1.4計量器具的檢定/校準條文說明：為保證能耗數據來源準確可靠，本條款對計量器具的檢定/校準管理提出規定，如制定計劃，按固定時間期間核查，以及各類計量器具的溯源辦法。六、重大意見分歧的處理依據和結果本標準在制定過程中無重大分歧意見。貫徹標準的措施建議本標準一經發布，在江西省發展和改革委員會的協調推進下，有針對性地開展《用能單位能耗在線監測系統第3部分：系統維護》的宣貫和集中培訓，增強標準實施的自覺性；通過標準的