金融突發(fā)事件應急預案1總則1.1編制目的貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的系列指示精神，把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險擺在突出重要位置，進一步加強本市金XX全工作，有效防范、化解金融風險，明確各部門處置金融突發(fā)事件的職責和分工，建立金融突發(fā)事件應急工作體系，健全快速反應機制，有效預防和科學處置金融突發(fā)事件，最大限度減少金融突發(fā)事件對經濟社會造成的危害和損失，切實維護首都金XX全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國證券投資基金法》《期貨交易暫行管理辦法》《中華人民共和國外匯管理辦法》《國家金融突發(fā)事件應急預案》《XX市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《XX市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關文件規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于在本市行政區(qū)域內，金融媒介（如銀行、證券公司、保險公司等）、金融市場（如股票市場、債券市場等）和市場基礎設施（如支付體系等）突然發(fā)生，造成或者可能造成無法預期或難以預期的、嚴重影響本市金融穩(wěn)定，需要本市立即處置的金融突發(fā)事件。主要適用下列突發(fā)事件的應急處置：（1）由市場風險、信用風險、操作風險、流動性風險引發(fā)的金融突發(fā)事件；（2）因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的危及金XX全與穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；（3）大規(guī)模非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業(yè)務以及金融機構違法違規(guī)經營等引發(fā)的危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；（4）因國際上發(fā)生重大事件，周邊地區(qū)爆發(fā)沖突、戰(zhàn)爭等，國內外經濟金融政策法律法規(guī)變更，金融業(yè)重大人事變更，失實報道使得金融機構或組織聲譽受損等引發(fā)的其他嚴重危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。由金融突發(fā)事件引發(fā)的群體性事件的應急處置工作，按照XX市群體性事件應急預案執(zhí)行。1.4工作原則（1）堅持以人為本。始終把人民群眾生命財產安全放在至高無上的位置，在金融突發(fā)事件應對中以穩(wěn)定金融市場秩序和保護人民群眾合法利益為首要出發(fā)點。（2）堅持預防為主。落實“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的要求，加強監(jiān)測預警，做好應急演練，運用科技手段，加強風險預警。力爭實現(xiàn)對風險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將金融突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。（3）堅持資源整合。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合，充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順體制機制，加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)妥化解處置金融風險，努力實現(xiàn)部門之間、條塊之間、XXX之間的協(xié)同配合，維護社會穩(wěn)定。（4）堅持依法應對。貫徹落實國家及本市金融監(jiān)管、應急管理等相關法律法規(guī)，健全金融突發(fā)事件應急管理配套制度，依法應對金融突發(fā)事件。要堅持依法有序處置、積極穩(wěn)妥縝密的原則，防止風險進一步擴散和蔓延，避免對社會造成嚴重的影響。（5）堅持央地協(xié)同。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，建立市、區(qū)兩級金融突發(fā)事件應急指揮機構。重點考慮金融突發(fā)事件行業(yè)屬性，要堅持“管行業(yè)必須管風險”，與中央監(jiān)管部門在X派駐機構協(xié)同合作，加強本市相關部門監(jiān)管協(xié)作，構建分級負責、分類處置、綜合協(xié)調、協(xié)同高效的金融突發(fā)事件應對體系。1.5預案體系本市金融突發(fā)事件應急預案體系分市、區(qū)兩級管理。市級預案包括本預案及配套制定的相關市級部門應急預案。各區(qū)按規(guī)定制定本行政區(qū)域內金融突發(fā)事件應急預案；中國人民銀行營業(yè)管理部、XX銀監(jiān)局、XX證監(jiān)局、XX保監(jiān)局、XX市金融工作局依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應急預案；金融機構依據(jù)金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門規(guī)定，制定本機構金融突發(fā)事件應急預案。2組織指揮體系與職責2.1指揮機構及其職責鑒于金融行業(yè)垂直管理、分業(yè)監(jiān)管的特殊性，金融突發(fā)事件的應急處置按《國家金融突發(fā)事件應急預案》規(guī)定，以金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門為主，地方政府配合協(xié)調。市金融服務工作領導小組（以下簡稱市領導小組）統(tǒng)一領導全市金融突發(fā)事件應急處置工作，分管金融工作的副市長任組長，聯(lián)系金融的市政府副秘書長任常務副組長。市金融工作局、中國人民銀行營業(yè)管理部、XX銀監(jiān)局、XX證監(jiān)局、XX保監(jiān)局主要負責人分別擔任副組長，成員由市領導小組部分成員單位、各區(qū)政府的相關負責人組成。成員單位構成可視具體情況作適當調整。市領導小組主要職責是：（1）根據(jù)金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的建議，依據(jù)本預案決定啟動和終止響應程序；（2）配合國家金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應急處置指揮機構對重大金融突發(fā)事件實施處置；（3）確定本預案成員單位在應急處置過程中的具體職責分工，組織協(xié)調有關部門，協(xié)助金融突發(fā)事件發(fā)生單位恢復正常經營秩序，維護社會治安，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會不穩(wěn)定事件；（4）分析研究本市金XX全事件的有關信息，制定應急措施；（5）配合國家金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門處置金融突發(fā)事件指揮機構，做好有關保障工作；（6）承辦市應急委交辦的其他事項。2.2辦事機構及其職責市領導小組下設辦公室（以下簡稱市領導小組辦公室），設在市金融工作局，具體負責市領導小組的日常工作。市金融工作局局長擔任辦公室主任。市領導小組辦公室主要職責為：（1）組織落實市應急委和市領導小組的決定，協(xié)調和調動小組各成員單位應對金融突發(fā)事件，組織研判會商，建立應急聯(lián)動機制，保證信息暢通，做到信息共享；（2）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息；（3）負責組織開展本市金融突發(fā)事件風險評估控制、隱患排查整改工作；（4）配合有關部門做好本市金融突發(fā)事件新聞發(fā)布工作；（5）組織修訂與市領導小組職能相關的應急預案，指導各區(qū)制定、修訂與金融突發(fā)事件相關的專項應急預案；（6）負責組織本市金融突發(fā)事件應急演練；（7）負責本市金融突發(fā)事件的宣傳教育與培訓；（8）負責本市金融突發(fā)事件應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；（9）負責專家咨詢組的聯(lián)系工作；（10）完成市領導小組交辦的其他事項。2.3主要成員單位職責（1）中國人民銀行營業(yè)管理部：負責對XX地區(qū)金融系統(tǒng)風險的監(jiān)測分析；及時啟動本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應急預案，負責處理職責范圍內的事項；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度；提出啟動本預案的建議。（2）XX銀監(jiān)局：及時啟動本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應急預案，負責處理職責范圍內的事項；指導轄內金融機構做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度；提出啟動本預案的建議。（3）XX證監(jiān)局：及時啟動本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應急預案，負責處理職責范圍內的事項；指導轄內金融機構做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度；提出啟動本預案的建議。（4）XX保監(jiān)局：及時啟動本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應急預案，負責處理職責范圍內的事項；指導轄內金融機構做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度；提出啟動本預案的建議。（5）市金融工作局：落實市應急委和市領導小組的工作部署，承擔市領導小組辦公室日常工作；負責處理本部門職責范圍內的事項；組織評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度；提出啟動本預案的建議。（6）市委宣傳部：指導金融突發(fā)事件牽頭處置部門開展輿論引導和應對工作，協(xié)助組織新聞發(fā)布會并協(xié)調新聞媒體開展新聞報道。（7）市發(fā)展改革委：協(xié)助分析金融突發(fā)事件對本市經濟形勢和宏觀經濟安全運行產生的影響，并對金融突發(fā)事件的處置提出宏觀政策建議。（8）市經濟信息化委：負責政務專網的通信保障，組織政務專網管理單位實施政務網絡應急通信保障。（9）市通信管理局：負責協(xié)調電信運營企業(yè)實施應急通信保障。（10）市商務委：負責典當行、融資租賃、拍賣、單用途商業(yè)預付卡備案等機構及業(yè)務活動引發(fā)的金融突發(fā)事件應急處置工作，提出啟動本預案的建議。（11）市國資委：配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、屬地政府做好因市屬國有企業(yè)經營活動引發(fā)的金融突發(fā)事件應急處置相關工作。（12）市工商局：依法負責市場主體的登記工作，協(xié)助金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對企業(yè)注冊資本（金）開展管理和監(jiān)控；在金融突發(fā)事件發(fā)生后配合和協(xié)助有關部門查處違法犯罪行為。（13）市維穩(wěn)辦：指導協(xié)調由金融突發(fā)事件引起的重大及以上群體性事件處置工作；指導督促各區(qū)、有關部門落實金融領域重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作。（14）市信訪辦：指導全市涉及金融突發(fā)事件引發(fā)的群眾信訪工作；通過“12345”非緊急救助服務熱線，收集通報金融突發(fā)事件信息；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度；指導督促各區(qū)、有關部門開展金融領域社會矛盾排查化解工作；督促協(xié)調各區(qū)、各部門落實信訪工作責任。（15）市委網信辦：適時啟動網絡輿情應急聯(lián)動工作機制，組織相關職能部門搜集網上信息，協(xié)助相關職能部門研判網上輿情。依法處置金融突發(fā)事件相關有害信息，合理引導金融突發(fā)事件網上輿論，協(xié)調中央及兄弟省市網信部門處置相關信息；根據(jù)網絡信息傳播規(guī)律，參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件風險程度，提出相關工作建議。（16）市公安局：及時發(fā)現(xiàn)并搜集線索，對金融突發(fā)事件中涉嫌違法犯罪的行為及時依法立案偵查；對涉嫌刑事犯罪的涉案人員依法采取強制措施，依法查詢、凍結、扣押涉案資產，最大限度挽回損失；組織警力維護社會秩序，控制事態(tài)發(fā)展；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度。（17）市財政局：負責對資金的籌集方式及救助方式提出建議，報市政府批準后，及時劃撥資金并對資金的使用情況進行監(jiān)督；當需要國家財政出資救助時，按照市政府要求，報請財政部按相關程序辦理；參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度。（18）市政府外辦：配合做好金融突發(fā)事件中的涉外協(xié)調工作。（19）市政府法制辦：按照市政府的要求對金融突發(fā)事件應對工作提供法律意見。（20）事發(fā)地區(qū)政府：按照屬地管理原則，指導并加強轄區(qū)內金融機構的安全防范工作，根據(jù)金融突發(fā)事件的響應級別，啟動本區(qū)處置金融突發(fā)事件應急預案，配合金融監(jiān)管（主管）部門、金融機構以及市級有關部門落實金融突發(fā)事件的處置措施，做好宣傳解釋工作，維護屬地社會安全穩(wěn)定。（21）其他成員單位：按照市應急委和市領導小組的工作部署，充分發(fā)揮應急處置工作的聯(lián)動作用，處理本部門職責范圍內的事項，配合做好金融突發(fā)事件的處置工作，參與評估各區(qū)、各部門通報的金融突發(fā)事件的風險程度。2.4各區(qū)政府應急機構職責各區(qū)政府應當建立健金融突發(fā)事件相應應急領導機構，制定完善本行政區(qū)域金融突發(fā)事件應急預案，根據(jù)金融突發(fā)事件嚴重程度，協(xié)調配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，組織做好有關保障工作，維護本行政區(qū)域內的金XX全和社會穩(wěn)定。3監(jiān)測與預警3.1風險監(jiān)測各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負責對本行業(yè)（領域）運行情況進行監(jiān)測，建立健全金融突發(fā)事件監(jiān)測及報告制度。做好預警平臺信息、行業(yè)部門信息、網格報送信息、群眾舉報信息、金融機構資金監(jiān)測信息的收集整理和分析研判，完善線索信息發(fā)現(xiàn)、收集、處理、反饋、移交等制度流程，形成工作閉環(huán)。對異常數(shù)據(jù)，違法、違規(guī)行為等信息，組織分析研判，對可能造成重大、特別重大金融突發(fā)事件的信息，通報市領導小組辦公室。結合本市監(jiān)管實際，綜合宏觀、中觀、微觀考量，重點監(jiān)測本市行政區(qū)域內金融機構（持牌金融機構、準金融機構、類金融機構等）及其開展的業(yè)務活動和發(fā)行的金融產品，以及金融市場和金融市場基礎設施等發(fā)生金融突發(fā)事件的風險隱患。各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，宣傳、網信、公安網監(jiān)等部門及時收集媒體對本市金融突發(fā)事件和有關敏感問題的報道，密切跟蹤輿情動態(tài)，及時向市應急辦報告。對于涉密的重要信息，各單位應遵守相關的規(guī)定，做好信息保密工作。3.2風險評估各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負責監(jiān)測本行業(yè)（領域）各類金融風險發(fā)生的可能性、影響程度、應對難度、應對迫切度等，并對可能引發(fā)重大、特別重大金融突發(fā)事件的風險，編制金融風險評估報告，通報市領導小組辦公室。各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門之間加強信息溝通。中國人民銀行營業(yè)管理部、XX銀監(jiān)局、XX保監(jiān)局、XX證監(jiān)局、市金融工作局定期評估本系統(tǒng)內的金融風險狀況，研判金融風險形勢，形成本市金融風險研判報告。3.3風險防范由于金融行業(yè)的特殊性，金融風險的擴散、蔓延往往十分迅速，處置不當極有可能危及宏觀金融穩(wěn)定。各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對本領域發(fā)生的一般金融風險，制定金融風險防范與處置方案。如需要市相關部門或機構予以配合，報市領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調，并根據(jù)金融風險程度，必要時發(fā)布金融預警信息。3.4預警響應根據(jù)即將發(fā)生金融突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、相關部門和相關區(qū)政府依據(jù)應急預案立即做出響應，采取下列一項或多項措施：（1）責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網點和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，加強對金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；（2）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，對金融突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生金融突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事件級別；（3）準備應急所需設備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；（4）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；轉移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；（5）關閉或限制使用易受金融突發(fā)事件危害的交易場所，控制或限制容易導致危害擴大的交易場所的活動；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。4金融突發(fā)事件的等級按照金融突發(fā)事件的性質、影響范圍和危害程度等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。當金融突發(fā)事件等級指標有交叉、難以判斷級別時，按較高一級突發(fā)事件處理，防止風險的擴散；當金融突發(fā)事件的等級隨著時間的推移有所上升時，應按升級后的級別程序處理。4.1特別重大金融突發(fā)事件有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件：（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件；（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或將要出現(xiàn)連鎖反應，需要各有關行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；（3）國際上出現(xiàn)的，已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；（4）其他需要按特別重大突發(fā)事件應對的金融突發(fā)事件。4.2重大金融突發(fā)事件有下列情況之一的，為重大突發(fā)事件：（1）對多個省（區(qū)、市）、或多個金融行業(yè)產生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；（2）本市不能單獨應對，需要進行跨省（區(qū)、市）或跨監(jiān)管部門協(xié)調的金融突發(fā)事件；（3）其他需要按重大突發(fā)事件應對的金融突發(fā)事件。4.3較大金融突發(fā)事件（1）本市多個金融行業(yè)或某一金融機構整體出現(xiàn)的，本市能單獨應對，不需要進行跨省（區(qū)、市）協(xié)調的金融突發(fā)事件；（2）其他需要按較大突發(fā)事件應對的金融突發(fā)事件。4.4一般金融突發(fā)事件（1）本市某一金融機構局部出現(xiàn)，并可能在該機構內部或小范圍跨系統(tǒng)擴大的金融突發(fā)事件；（2）其他需要按一般突發(fā)事件應對的金融突發(fā)事件。5應急處置程序5.1信息報送信息報送應貫穿于金融突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與善后等應對活動的全過程。（1）一般金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際影響范圍和程度，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和屬地政府對事件及時研判，有升級演變趨勢的金融突發(fā)事件，向市領導小組辦公室報告。（2）較大金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際影響范圍和程度，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門進行研判，有重大演變趨勢的金融突發(fā)事件，向市領導小組辦公室和市應急辦報告。（3）重大、特別重大金融突發(fā)事件發(fā)生后，各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應立即向市領導小組辦公室上報，市領導小組辦公室應不晚于接報后10分鐘口頭報告市應急辦，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。特別重大金融突發(fā)事件發(fā)生后，市領導小組負責統(tǒng)一指揮協(xié)調時，還應及時上報國務院總值班室（不晚于10分鐘口頭上報，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送）。（4）對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大金融突發(fā)事件的信息，市領導小組辦公室要不晚于接報后10分鐘口頭報告市應急辦。對于涉及到港X駐X機構、港X臺人員，外國在X機構、人員或市屬駐外（港X）派出機構、赴外（港X）人員的事件，應同時通報市臺辦、市政府外辦和市政府新聞辦。（5）對于暫時無法判明等級的金融突發(fā)事件，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應迅速核實，同時根據(jù)事件可能達到或演化的級別和影響程度，參照上述規(guī)定上報，并做好信息續(xù)報工作。5.2先期處置事發(fā)單位要立即采取防止危害擴大的必要措施。事發(fā)單位要向相應的上級主管（監(jiān)管）部門報告，同時應向所在地區(qū)政府報告。事發(fā)單位對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的群體性事件，要迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導等工作。5.3分級響應金融突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級。各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴重程度，向市領導小組提出啟動本預案相應響應級別的建議和需要協(xié)調解決的具體事項，為市領導小組進入相應決策處置程序提供依據(jù)。金融突發(fā)事件應急處置指揮主體為相應的金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，不同級別突發(fā)事件由不同級別組織機構負責協(xié)調、支持。隨著金融突發(fā)事件的演化及處置工作的進展，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要對金融突發(fā)事件響應級別及時提出調整建議。5.3.1Ⅳ級響應發(fā)生一般金融突發(fā)事件，相關金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，決定啟動Ⅳ級應急響應，指導相關金融機構提出金融突發(fā)事件處置方案并組織實施，及時將情況上報市領導小組辦公室備案。5.3.2Ⅲ級響應發(fā)生較大金融突發(fā)事件，相關金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門立即組織專家進行分析研判，對金融突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，提出啟動Ⅲ級應急響應建議，制定金融突發(fā)事件應急處置方案并組織實施。市領導小組向各有關單位發(fā)出啟動相關應急程序的指令，配合做好處置保障。5.3.3Ⅱ級響應發(fā)生重大金融突發(fā)事件，市領導小組立即組織成員單位和專家進行分析研判，對金融突發(fā)事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅱ級應急響應。相關金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應迅速成立處置指揮機構，市領導小組協(xié)調有關成員單位和相關區(qū)政府配合處置工作。5.3.4Ⅰ級響應發(fā)生特別重大金融突發(fā)事件，市領導小組組織各成員單位配合金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門立即開展先期處置，待國家有關部門成立處置指揮機構后，應當在其統(tǒng)一領導和指揮下，協(xié)調本市有關部門和單位按照各自職責和分工，密切配合，共同處置。5.4指揮協(xié)調市領導小組可根據(jù)實際情況，依據(jù)市領導小組各成員單位的職責，成立綜合協(xié)調、專業(yè)處置、信息宣傳、治安維護、應急保障、專家咨詢等工作組，迅速開展應對工作。（1）綜合協(xié)調組：由市金融工作局牽頭，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、相關區(qū)政府參加。主要負責協(xié)調事件處置工作；負責向各工作組傳達市領導小組命令；負責聯(lián)系和督促各組工作；負責組織召開會議，協(xié)調各工作組共同會商研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質、成因，提出處置方案，報市領導小組組長批準后實施。（2）專業(yè)處置組：由金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門牽頭，市級相關職能部門參加。主要負責開展金融突發(fā)事件的應急監(jiān)測，制定相應的監(jiān)測方案，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為金融突發(fā)事件應急決策提供依據(jù)；制定具體處置方案，開展相關處置工作。（3）信息宣傳組：由市委宣傳部和市領導小組辦公室牽頭，市政府新聞辦、市委網信辦、金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和屬地區(qū)政府參加，主要負責迅速收集、整理網絡輿情信息，及時核實并報告反映的問題，及時發(fā)布正確信息；做好輿論引導，把握報道工作導向，指導協(xié)調新聞宣傳單位做好事件的新聞報道工作。（4）治安維護組：由市公安局牽頭，屬地區(qū)政府參加。主要負責維護正常秩序，在金融突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、維護公共秩序等工作，防止出現(xiàn)群體性事件，保證處置工作的順利開展。（5）應急保障組：由市金融工作局牽頭，市經濟信息化委、市通信管理局、市財政局、市政府法制辦參加。市經濟信息化委和市通信管理局主要負責指揮通信保障和信息安全保障；市財政局主要負責及時劃撥資金，并對資金的使用情況進行監(jiān)督；市政府法制辦主要負責對突發(fā)事件應對工作提供法律意見。（6）專家咨詢組：由市領導小組辦公室牽頭，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與專業(yè)機構參加。主要負責組織專家提出金融突發(fā)事件應急處置工作建議。5.5處置措施（1）各部門應當按照本預案要求在職責范圍內指導處置工作，及時阻隔風險源，防止風險線上線下進一步擴散；（2）事發(fā)金融機構能進行自救或同業(yè)援助的，金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應督促事發(fā)金融機構積極采取各種自救措施，并做好同業(yè)援助的配合工作；（3）對易引發(fā)社會恐慌的金融突發(fā)事件，及時采取必要的穩(wěn)控措施，防止事件進一步擴大；（4）當金融突發(fā)事件引發(fā)群體性事件時，市領導小組辦公室根據(jù)事件發(fā)展情況，適時報請市群體性事件應急指揮部辦公室啟動本市群體性事件應急預案相應處置程序，并在市群體性事件應急指揮部統(tǒng)一領導下開展相關應急處置工作；（5）在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實，市公安局應依法立案偵查，并采取積極有效措施，嚴防犯罪嫌疑人潛逃，有關部門應予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，市公安局指揮、協(xié)調事發(fā)地公安機關執(zhí)行。5.6信息發(fā)布和新聞宣傳金融突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，由市委宣傳部XX市領導小組辦公室進行管理與協(xié)調，由市委宣傳部牽頭負責金融突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、采訪管理，及時、準確、客觀、全面發(fā)布金融突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。金融突發(fā)事件發(fā)生后，市金融工作局應及時向市委宣傳部通報相關情況。對于可能產生國際影響的金融突發(fā)事件，對外報道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市領導小組辦公室共同組織。5.7應急結束金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本得到控制，應急處置工作即告結束。Ⅳ級響應的金融突發(fā)事件由啟動應急響應的金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門宣布應急結束。Ⅲ級以上響應的金融突發(fā)事件由市領導小組辦公室提出建議，并報市領導批準后，市領導小組辦公室宣布應急結束。應急結束后，市領導小組辦公室應將情況及時通知參與事件處置的各相關單位。5.8后期處置在市委、市政府統(tǒng)一領導下，按照分級響應程序的職責分工，由各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、有關單位及區(qū)政府負責善后處置工作。必要時，成立市善后工作領導機構。由各金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門牽頭，組建金融突發(fā)事件調查組，依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)定，及時組織開展金融突發(fā)事件調查，分析事件原因，認定事件責任，提出改進措施建議，并在事件處置結束后10個工作日內將調查報告報市應急委。金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關單位應及時對應急處置工作進行總結，報告市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室組織完善相關制度，對金融突發(fā)事件處置進行評估和總結，并及時上報市政府。6應急保障6.1通信、文電、技術、人力資源保障市領導小組辦公室負責協(xié)調各相關單位為金融突發(fā)事件應對以及辦事機構日常運作提供所需的各項保障，包括通信暢通、文電傳遞、計算機設備的正常運轉、核心數(shù)據(jù)的異地備份、網絡保證和專家隊伍的支撐等。6.2經費保障各成員單位按照部門預算歸口管理的要求在年度部門預算中安排應對金融突發(fā)事件的各項保障資金。金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況調整部門預算，集中財力應對金融突發(fā)事件；必要時經市政府批準后，啟動應對突發(fā)事件專項準備資金，動用公共財政應急儲備資金。市、區(qū)有關部門所需的金融突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、預案演練、宣傳等工作經費列入部門預算，同級財政部門應當予以保障。6.3培訓宣教金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門內部應當定期組織開展應對金融突發(fā)事件相關知識培訓，將綜合協(xié)調、輿情管理、應急指揮、法律法規(guī)等作為重要內容。金融行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應當加強對金融機構和公眾的宣傳教育，增進金融從業(yè)人員對金融體系、金融產品及金融突發(fā)事件的認識和了解，增強公