團體標準《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》(征求意見稿)編制說明《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》團體標準起草工作組2025年3月一、工作簡況1.任務來源本修訂標準項目由中國網絡社會組織聯合會2025年2月批準下達計劃,本標準項目代替T/CFIS0002—2021《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》，本標準項目由中國網絡社會組織聯合會提出并歸口。2.編制背景和意義為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《電子商務法》《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（國辦發〔2019〕38號）等文件精神，推進網絡生態綜合治理，加強企業社會責任建設和互聯網行業自律，根據《互聯網平臺企業社會責任建設行動計劃》，在中央網信辦、市場監管總局等部委指導下，中國網絡組織聯合會與中國標準化研究院以及部分合作機制成員單位于2021年研制發布了T/CFIS0002—2021《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》團體標準，本標準的發布和實施，對規范開展互聯網平臺企業履行社會責任評估工作，對推動我國互聯網平臺企業積極履行社會責任，促進其健康和有序發展具有重要意義。目前，依據T/CFIS0002—2021《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》開展的互聯網平臺企業履行社會責任評估已歷3年，發布的年度《互聯網平臺企業履行社會責任評估報告》對有效推進互聯網平臺企業社會責任建設，有效提升互聯網平臺企業履行社會責任的意識和能力，對互聯網平臺的履責最佳實踐給予傳播和推廣，形成良好的社會履責氛圍的發揮了重要作用。但隨著網絡環境的不斷變化和平臺經濟的快速發展，互聯網平臺企業履行社會責任面臨著一系列新的挑戰與機遇。如內容治理難度增大、數據隱私與安全風險加劇、算法偏見與不公平競爭泛、新就業形態勞動者權益保障嚴峻等等。為了更好地適應網絡綜合治理的新要求，強化網絡內容生態建設，緊跟ESG（環境、社會責任、公司治理）的國際發展趨勢，并積極響應互聯網平臺經濟發展的新需求、新形勢，需要對T/CFIS0002—2021《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》團體標準進行修訂。3.工作過程及安排1）成立起草工作組2025年2月下旬，在中國網絡社會組織聯合會批準下達了《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》（T/CFIS0002—2021）修訂計劃，并在中國網絡社會組織聯合會吳定平副秘書長的組織帶領下，組建了中國網絡社會組織聯合會及中國標準化研究院的聯合修訂標準起草工作組，并同步進入標準修訂的相關標準研制工作。同時，擬邀請相關平臺企業及單位參與相關修訂工作，以充分考慮平臺企業履行社會責任需求和標準修訂評估體系指標的合理性及可操作性。3）標準起草階段起草工作組在克服修訂時間緊，工作量大等困難情況下，自2月份下旬以來開展了大量的文獻調研及企業、專家交流工作，先后組織召開了數次工作組會議，并分別2月27日及3月12日、3月26日召開了3次平臺企業及領域專家團標研討會，邀請了騰訊公司、抖音集團、阿里巴巴、百度、快手、滿幫集團、小紅書、微博、轉轉公司、三七互娛等平臺企業代表及北京師范大學、中國信息通信研究院、對外經濟貿易大學、中國傳媒大、北京郵電大學、國家市場監督管理總局競爭政策與評估中心、中國社會科學院大學、中國政法大學、北京惠民社會治理研究院等單位的領域專家就標準修訂思路、指標調整方向、體系框架構成等進行了深入研討交流，并此基礎上在中國網絡社會組織聯合會領導的指導下歷經十余稿修訂完善最終形成標準修訂征求意見稿。3）征求意見階段2025年4月，中國網絡社會組織聯合會公布團體標準《互聯網平臺企業履行社會責任評估指標體系》修訂征求意見稿，向等合作機制成員單位及社會相關組織機構廣泛征求意見。4.起草單位組成及工作分工1）起草單位組成本標準主要起草單位：中國網絡社會組織聯合會、中國標準化研究院。本標準參與起草單位共家，具體如下：暫略。2）標準編制工作分工中國網絡社會組織聯合會承擔標準技術內容的協調、確定，組織召開團標審查會及后期相關報批工作流程的組織工作；中國標準化研究院承擔相關修訂標準文獻資料采集分析，標準技術方案及指標體系框架設計，標準技術內容及標準文本修訂編制、編制說明及相關附件編制,各階段標準文本內容的修改完善等工作；其他參與起草單位參與標準文本的研制及修改完善工作。二、標準技術內容1.標準編制依據本標準為修訂標準，標準編制時主要依據：本標準草案的編寫格式按照新發布的GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》起草，技術內容修訂參考GB/T36000-2015《社會責任指南》、GB/T39626-2020《第三方電子商務交易平臺社會責任實施指南》開展研制。2.技術內容說明1）指標體系構建原則（1）客觀性評估指標應能客觀反映互聯網平臺企業履行社會責任的實際情況。（2）引導性評估指標應能為互聯網平臺企業履行社會責任實踐提供行動指引。（3）可操作性評估指標應易于理解，便于數據的規范采集和處理。（4）可比性評估指標應便于各類互聯網平臺企業之間的橫向比較、同一互聯網平臺企業自身的縱向比較。（5）可拓展性評估指標宜適應互聯網平臺企業履行社會責任的發展趨勢，指標設置可依據實際需要延伸拓展。2）標準修訂思路標準指標體系修訂將依據互聯網平臺企業履行社會責任發展現實需求，聚焦企業內部治理、網絡內容生態治理、企業市場運行監管、企業服務社會發展等方面開展各級指標維度設置工作，并優化原指標體系中過于具體、重疊的指標，以減輕平臺企業參與評估的負擔，同時，應分析平臺企業履責當前發展特點，社會公眾對平臺企業履行社會責任的關注焦點，指標體系修訂宜具備導向性、系統性、可前瞻性等特點。3）標準修訂內容說明與T/CFIS0002—2021相比，除編輯性修改外，主要技術變化如下：——增加了“內容生態”的術語和定義（見3.3）；——完善了基本原則的內容表述（見第4章，2021版的第4章）；——更改了原指標體系的分類維度，一級指標由企業治理、勞動者權益保障、消費者權益保障、平臺治理、公平運營、環境保護、社會促進等7個指標維度更改為企業內部治理、網絡內容建設與管理、市場有序競爭、促進社會發展等4個指標維度（見5.1，2021年版的5.1）；——更改、調整了原指標體系的二、三級細分指標及指標說明（見5.2表1、5.3表2、5.4表3、5.5表4，2021版的5.2表1、5.3表2、5.4表3、5.5表4、5.6表5、5.7表6、5.8表7）；——更改、調整了參考文獻的部分引用文獻（見參考文獻，2021版參考文獻）。4）修訂后的指標體系結構變化如下：標準體系由原一級指標7個、二級指標20個、三級指標48個調整為一級指標4個、二級指標14個、三級指標25個。具體修訂后指標分布如下（表1-表4）：表1企業內部治理履責意識與行動責任意識建立企業領導層（創始人、董事長及首席執行官）有社會責任意識，并通過一定機制將包括網絡主體責任在內的各類社會責任理念融入公司發展戰略及日常運行履責文件發布企業履行社會責任的相關文件內容（如社會責任報告等）定期對外發布，并能方便被公眾等利益相關方獲取、理解規則治理構建規則體系構建合理的規則體系，平衡好各參與主體利益關系；集成公開平臺各類用戶的相關協議或規則內容。表2網絡內容建設與管理網絡內容建設網絡正能量生產在生產制作網絡正能量產品方面責任履行情況；在圍繞重大主題活動生產制作網絡正能量產品方面責任履行情況；在建設網絡正能量精品欄目、品牌方面責任履行情況；相關網絡正能量欄目作品獲重要獎項情況等網絡正能量傳播利用平臺自身資源優勢，在推動網絡正能量產品、重大主題活動網上傳播等方面責任履行情況；在推動國際傳播，對外展示我可親、可愛、可敬形象方面責任履行情況網絡正能量共建在積極參與重大網絡主題項目或活動，并發揮示范引領作用方面責任履行情況網絡綜合治理網絡內容生態治理在加強互聯網信息審核，建設清朗網絡空間方面責任履行情況；在參與“清朗”專項行動，以及在網絡辟謠、反對網絡暴力、未成年人保護等方面責任履行情況網絡平臺治理依據主管部門出臺的法律法規，在自媒體賬號管理、算法治理、榜單榜首等重要環節責任履行情況人才隊伍建設從業人員培訓在加強內部培訓尤其是參加權威部門組織的專業培訓，切實提升互聯網信息審核把關能力水平，防范化解風險方面的責任履行情況平臺優質用戶培育在培育優質正能量賬號、網絡主播、網絡正能量名人等方面責任履行情況制度機制建設內容建設管理面對互聯網新形勢新挑戰，為切實壓實網絡主體責任方面，在創新思路舉措，建立務實管用制度機制方面的責任履行情況表3市場有序競爭合規管理平臺經營者交易合規設置合理合規確定平臺傭金、廣告、技術服務費用等；破除利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件；加強企業內部反腐敗工作公平競爭有避免以不正當競爭方式（如進行網絡抹黑、黑公關、競價排名、低價競爭、虛假宣傳、刷單炒信、算法歧視、“二選一”政策及損害信用、侵犯商業秘密等）獲取交易機會或競爭優勢的機制及措施勞動者權益保障內部員工權益保障無論定時工作制或彈性工作制，企業實際實施的員工勞動報酬、工作作息制度及勞動爭議調解機制，均應符合勞動法的要求和精神新就業形態人員權益保障是否實施了針對新就業形態人員職業傷害保障，并為其繳納基本養老保險、基本醫療保險等消費者權益保障產品或服務的質量保障建立健全保障平臺產品質量的制度及規則（如加強平臺內經營者信息核驗，加強監督懲戒，鼓勵利用技術手段對產品來源進行追溯，避免出現改變服務內容、縮短服務時長等情況）投訴與舉報及理糾紛解決建立健全用戶投訴和舉報受理機制，如多渠道的投訴和舉報方式等；建立健全產品或服務糾紛解決機制，對于用戶退換貨、退還押金、注銷賬號等合理訴求，避免刻意拖延解決的機制及措施A18關愛特殊消費人群舉措未成年人/老年人/殘障人士針對未成年人有專門的保護舉措，如設置相應的時間管理、權限管理和消費管理等功能；對平臺或手機客戶端、產品、服務等進行研發，對老年人、殘障人士等弱勢群體友好表4促進社會發展科技創新資源投入對基礎性、前沿和未來領域的科技創新進行經費、人才等各類資源投入創新研發面向國家和社會需求，完成了相關重要技術創新或產業創新社會公益促進創業和就業殘障人士和弱勢群體就業扶持公益行動在突發嚴重自然災害、事故災難、公共衛生事件時，企業采取的行動與措施；利用平臺及技術優勢踐行社會公益（如科技尋人、科技傳播、網絡辟謠、鄉村振興、教育普及、全民數字素養提升、名校公開課等）行業助推參與行業社會責任建設參與行業社會責任倡議或實踐活動；主動加強行業自律，積極參加行業組織自律性機制或開展相關活動環境保護踐行綠色生態為減少能源、水和其他資源消耗采取的具體措施（強化數字化運營，降低運營能耗，制定碳達峰、碳中和規劃等）；為促進綠色消費采取的制度及措施（如建立健全包裝材料的節約、回收和循環利用等）傳遞環保理念建立了在環境保護、可持續發展方面的宣傳計劃并積極實施三、標準預期的社會經濟效果本標準是評估網絡平臺企業履行社會責任的重要標準，它修訂和實施，對進一步提升平臺企業履行社會責任意識，規范平臺企業社會責任行為，構建公開、透明、弘揚網絡正能量的網絡內容生態環境，維護良好、守信的市場經營秩序，促進網絡平臺企業盡職履責及社會公益建設具有重要意義；同時，對進一步完善網絡平臺企業行業