附件1

電動自行車行業規范條件

（征求意見稿）

為加強電動自行車行業管理，促進電動自行車企業規范化

生產，強化電動自行車產品質量安全，推動我國電動自行車行

業健康可持續發展，根據國家有關法律法規及產業政策，按照

合理布局、保障質量、創新升級、安全生產的原則，制定本規

范條件。本規范條件為引導性文件，不具有行政審批的前置性

和強制性。

一、企業布局

（一）新建生產企業和新建、改擴建項目選址應符合本地

區國土空間規劃和用地標準。在永久基本農田、生態環保紅線、

自然保護區、風景名勝區、飲用水水源地保護區等依法實行特

殊保護的區域內不得建設電動自行車生產企業。

（二）新建生產企業和新建、改擴建項目應符合生態環境

要求，落實生態環境分區管控和所在地規劃環境影響評價要

求。

（三）新建生產企業和新建、改擴建項目應符合國家產業

政策的規定。企業應加強技術創新、提高產品質量，鼓勵對現

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有生產線進行高端化智能化綠色化改造升級，減少單純擴大產

能的建設項目。鼓勵有條件的地區推動電動自行車產業園區

化、集約化發展。

二、工藝裝備

（四）企業應具有與電動自行車整車產能相匹配的金屬料

件切割、彎曲、焊接、電泳設備或生產線，焊接自動化率達到

70%以上，鼓勵采用自動焊接機器人。

（五）企業應具有與電動自行車整車產能相匹配的塑料、

金屬零部件自動化噴涂、烘干生產線，所有噴涂及烘干工序應

設在獨立的封閉車間內，排放達到法律法規要求。確實無法自

建噴涂、烘干生產線的企業，應在集團內部具有噴涂、烘干生

產線的工廠生產。

（六）企業應具有與電動自行車整車產能相匹配的裝配生

產線，工序設置應滿足規模生產要求，應有車架上下碗組裝機

等裝配設備，電動或氣動裝配工具應達到流水線上產品工藝設

計總工位的70%。

（七）企業應具有電動自行車整車產能相匹配的底盤測功

機、車架振動試驗機、步入式環境試驗箱、磁粉測功機、絕緣

耐壓測試儀、充電器測試儀、控制器測試儀等必要的檢驗檢測

設備，設備原值不少于100萬元。企業或所屬集團應具有循環

充放電測試儀、涉水試驗池裝置、針焰試驗機、水平垂直燃燒

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測試儀、灼熱絲測試儀等必要的檢驗檢測設備，應具有電動自

行車用鋰離子蓄電池過充切斷、互認協同充電等必要檢測能

力。

三、產品質量與管理

（八）企業生產的電動自行車整車產品應當符合《電動自

行車安全技術規范》（GB17761）等強制性國家標準要求，在

出廠、銷售前應通過強制性產品認證。企業應加強電動自行車

產品速度、功率、電壓等防篡改軟硬件設計，鼓勵通過物聯網

技術加強篡改行為監控。

（九）企業生產或采購的充電器產品應當符合《電動自行

車用充電器安全技術要求》（GB42296）要求，并通過產品認

證。

（十）企業生產或采購的鋰離子蓄電池產品應符合強制性

國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》要求，

其生產企業應符合《鋰離子電池行業規范條件》要求。企業生

產或采購的鉛蓄電池產品的制造商應當符合《鉛蓄電池行業規

范條件》要求。

（十一）企業生產或采購的電動機、控制器產品應符合《電

動自行車用電動機及控制器》（QB/T2946）或高于該標準相

關技術要求的團體標準、企業標準。

（十二）企業生產或采購的電線束產品應符合《電動自行

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車用電線束》（QB/T5242）或高于該標準相關技術要求的團

體標準、企業標準。

（十三）鼓勵企業或所屬集團加大研發投入，針對消費者

升級需求，發展輕量化、智能化、網聯化電動自行車產品，開

展北斗高精度定位推廣應用。企業或所屬集團每年自主開發車

型不少于10款、研發投入不少于上一年主營業務收入的2%。

企業主要電動自行車產品具有技術發明專利。

（十四）企業應設置質量管理部門，配備質量安全總監和

質量安全員，建立日管控、周排查、月調度工作制度和產品可

追溯、責任可追究的質量保障機制，按照《質量管理體系要

求》（GB/T19001）要求進行質量管理體系認證。

四、智能制造和綠色制造

（十五）鼓勵企業大力推動智能制造，提升現代化管理水

平、安全生產保障能力和資源配置效率，推動產品研發、生產

運營、營銷管理、售后服務等環節數字化升級。企業應采用三

維軟件進行造型設計，配備并使用ERP（企業資源計劃）、

MES（生產執行系統）。鼓勵企業對生產或采購的電動自行車

蓄電池進行編碼標識，推動電池信息溯源管理。

（十六）鼓勵企業參與電動自行車行業綠色制造相關標準

制修訂工作，建設綠色工廠，生產綠色設計產品，打造綠色供

應鏈。鼓勵企業按照《環境管理體系要求及使用指南》（GB/T

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24001）建立環境管理體系并獲得第三方認證。

（十七）企業應落實生產者責任延伸制度，通過自建、委

托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務。加強廢鋰離

子蓄電池規范回收利用宣傳，引導消費者規范安全移交廢鋰電

池。鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期的安全監控管

理。

五、安全生產

（十八）企業應遵守《中華人民共和國安全生產法》《中

華人民共和國消防法》等安全生產、消防相關法律法規和標準，

具備相應的安全生產防護條件和消防安全條件；依法設置安全

生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；建立健全全

員安全生產責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙

重預防工作機制；嚴格焊接、切割、消防控制室等特殊崗位人

員持證上崗管理；應開展安全生產標準化建設，并達到三級

（含）以上。

（十九）企業應在醒目位置設置公告欄，公布安全事故防

范規章制度、操作規程、安全危害事故應急救援措施，制定針

對性應急預案，并定期組織開展事故應對、火災逃生等應急演

練。機械加工、焊接、噴涂、烘房、涂料及稀釋劑儲存庫、鋰

離子電池儲存庫等易產生安全事故和職業病危害的作業崗位，

應設置相應警示標識和中文警示說明。

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（二十）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與

主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。鋰離子

電池存儲倉庫應單獨設立，設置火災自動報警、自動滅火設施、

視頻監控裝置以及消火栓、通風排煙設施和缺陷電池安全隔離

裝置。存在拋光、打磨、拋丸等產生可燃性粉塵工藝的設備設

施、除塵系統要符合《工貿企業粉塵防爆安全規定》及《粉塵

防爆安全規程》（GB15577）等相關法規標準要求。

六、勞動者權益保障

（二十一）企業用工制度應符合《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規的規定，為員工足

額繳納各項社會保險費。

（二十二）企業應遵守《中華人民共和國職業病防治法》

的規定，開展建設項目職業衛生“三同時”工作，設置完善的職

業病防護設施，確保工作場所各種職業病危害因素濃度（強度）

符合國家規定的標準，并做好職業健康監護及管理工作。鼓勵

企業按照《職業健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T

45001）建立職業健康安全管理體系并獲得第三方認證。

（二十三）鼓勵企業加強操作人員技能水平素養的提升，

開展技能等級認定工作，引導符合條件的工人考取相應崗位的

職業技能等級證書。

七、消費者權益保障

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（二十四）企業應建有完善的產品銷售和售后服務體系，

售后服務應符合相關國家標準。鼓勵企業建立完善國際銷售渠

道。企業應將鋰離子蓄電池使用及回收風險在整車產品說明書

顯著位置予以說明。

（二十五）企業應加強經銷商管理，督促經銷商抵制提高

蓄電池電壓容量、解除限速等違規篡改行為，為消費者提供規

范使用和維護保養知識，并提醒消費者安全使用鋰離子蓄電

池。企業搭配電動自行車整車銷售或贈送的乘員頭盔應符合

《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB811）要求。

八、監督和管理

（二十六）經企業自愿申請，省級電動自行車行業主管部

門會同省級應急管理、市場監管等部門核實推薦，工業和信息

化部組織進行材料復核和現場查驗，對符合規范條件的電動自

行車生產企業予以公告，接受社會監督并實行動態管理。

規范公告名單向社會公布，并抄送市場監管、公安、應急

管理、生態環境、發展改革委、金融監管等有關部門。

（二十七）省級電動自行車行業主管部門要加強對電動自

行車行業的管理，指導企業按照規范條件要求，加快技術改造，

規范各項管理。

（二十八）行業協會應組織企業加強行業自律，引導企業

依法從事生產經營活動，協助行業主管部門做好本規范條件的

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