民航法的由來、發(fā)展歷程、國內(nèi)民用航空適航規(guī)章體系民航法的組成和具體表現(xiàn)形式現(xiàn)在國際上影響力比較大的國際條約包括什么本節(jié)重難點：1.3.1民航法的淵源《國際法的一般原則和習(xí)慣法》《國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件》《國際民間航空組織通過的決議》《國際間合同性協(xié)議》《多邊國際公約》《雙邊協(xié)定》《國內(nèi)法及法院判例》國際條約；國際慣例；國內(nèi)法以及法院判例；1.3.2民航法的組成：其他；1.國際條約：

國家及其他國際法主體之間所締結(jié)，以國際法為準(zhǔn)，確定其相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議，也是國際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。

國際條約是指國際法的首要淵源。廣義的條約除以"條約"為名的協(xié)議外，還包括公約、憲章、盟約、規(guī)約、協(xié)定、議定書、換文、最后決定書、聯(lián)合宣言等。狹義的條約僅指重要的以條約為名的國際協(xié)議，如同盟條約、邊界條約、通商航海條約等。按照條約的參加國數(shù)，條約可分為雙邊條約即兩個國際法主體間締結(jié)的協(xié)議、多邊條約即兩個以上國際法主體間締結(jié)的協(xié)議和國際公約即多數(shù)國家締結(jié)或參加的通常對非締約國開放的協(xié)議。拓展：國際條約：1.一般性的國際條約通常是大多數(shù)或多數(shù)國家參加的，主題事項涉及世界性問題，起著創(chuàng)立一般適用的國際法原則和規(guī)則的作用。2.特別條約一般由兩個或幾個國家為特定事項締結(jié)的。3.國際條約是國際私法規(guī)范賴以存在的基本形式之一。相關(guān)國際條約介紹①1929年，在華沙簽訂《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》--解決國際航空運(yùn)輸過程中的問題。中國于1958年7月加入該公約。國內(nèi)航空運(yùn)輸國際航空運(yùn)輸航空運(yùn)輸②1944年，在芝加哥簽訂《國際民用航空公約》——解決在國際間飛行的技術(shù)問題。中國與1974年2月加入該公約。③1963年，在華沙簽訂《東京公約》——航空器內(nèi)部違法與犯罪問題；中國與1978年加入該公約。④1970年《海牙公約》——非法劫持航空器的問題；中國與1980年加入該公約。⑤1971年《蒙特利爾公約》——危害航空器安全的行為問題。中國與1980年加入該公約。2、國際慣例國際法國際條約、國際慣例源于被國際社會接受和承認(rèn)國際慣例國際習(xí)慣法規(guī)則3.國內(nèi)法以及法院判例國內(nèi)法以及法院判例為航空法提供支撐。在處理航空刑事責(zé)任、空中交通管制人員民事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)場人員的責(zé)任等問題時，只能適用有關(guān)國家的國內(nèi)法。《華沙公約》以及各國法院的判例，對公約的解釋和實施具有重大影響。3、其他形式1.3.3我國民航法律體系的組成我國民航法分為三個層次，法律A行政法規(guī)B部門規(guī)章C

法律效益依次減小。我國民航法體系的構(gòu)成/a/328380677_120055348我國民航法律體系1一部法律227部行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件3115部現(xiàn)有規(guī)章我國民航法以《中華人民共和國民用航空法》為核心。我國民航法律體系123《中華人民共和國民用航空法》國務(wù)院通過由總理以國務(wù)院令發(fā)布或授權(quán)中國民航局發(fā)布的民用航空行政法規(guī)全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發(fā)布。《民用航空器適航管理條例》、《民用機(jī)場管理條例》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等。CCAR－ChinaCivilAviationRegulations即中國民航規(guī)章的縮寫，也是指中國民航規(guī)章體系，民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章。《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61）《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）1.4民用航空法的發(fā)展歷程萌芽形成發(fā)展現(xiàn)代民航法的發(fā)展（完善）1.4.1國外民用航空法的發(fā)展與立法民航法的發(fā)展歷史的三個階段人類飛向天空的第一步？1.民航法的萌芽時期

Montgolfier兄弟，法國人，人類航空史的先驅(qū)。1783年11月21日，蒙特哥菲爾兄弟將他們精心制作的熱氣球在巴黎市中心放飛，飛行時間25分鐘，創(chuàng)造了人類首次升空的歷史，這是人類飛向天空的第一步！民航法的萌芽時期民航法的萌芽時期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令，規(guī)定沒有警察當(dāng)局的批準(zhǔn)，禁止熱氣球升空，這一法令被譽(yù)為是航空史上第一部"航空法"。民航法的萌芽時期B1902年，福希爾提出了第一部國際航空法典的建議草案:《浮空器的法律制度》。C1903年，美國的萊特兄弟成功試飛人類第一架飛機(jī)。D1910年，歐洲19國在巴黎開會討論國際航空立法問題，會議圍繞航空自由和領(lǐng)空主權(quán)進(jìn)行了激烈的討論。A1889年，法國巴黎召開了第一次討論航空法的國際會議。該階段屬于試驗階段

第一次世界大戰(zhàn)期間，航空技術(shù)被廣泛用于戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭刺激了航空技術(shù)和航空制造業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)后和平時期大力發(fā)展民用航空準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。2.民航法的形成和完善時期航空飛機(jī)應(yīng)用于戰(zhàn)爭之后，需要有一定的法律來規(guī)定各國的航空飛行的相關(guān)事宜。1916年，未參與大戰(zhàn)的美洲大陸各國，在智利首都圣地亞哥舉行的泛美航空會議上通過了一套原則。為戰(zhàn)后歐洲乃至全世界的國際航空立法準(zhǔn)備了條件。

空氣空間被宣布為國家財產(chǎn)01各國對其領(lǐng)土之上的空氣空間擁有主權(quán)02飛機(jī)必須具有國籍，涂有本國標(biāo)記03在美洲各國之間，各美洲國家的飛機(jī)可自由航行等04民航法的形成和完善時期巴黎

它是國際航空法的第一個多邊國際公約，確立了領(lǐng)空主權(quán)原則，為國際空中航行的法律制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。它被譽(yù)為“航空法的出生證”，標(biāo)志著航空法的正式形成。從而開辟了航空法發(fā)展的新紀(jì)元。巴黎公約的意義：1919年，在巴黎誕生《空中航行管理公約》（即1919年巴黎公約）。公約第一條規(guī)定，各國對其領(lǐng)土之上空氣空間具有完全的和排他的主權(quán)，這一規(guī)定，為國際航空法奠定了基石。《巴黎公約》引入了海洋法的一些規(guī)則，如無害通過權(quán)、適航證，駕駛員合格證、飛機(jī)國籍原則。民航法的形成和完善時期3、現(xiàn)代民航法的發(fā)展時期芝加哥會議航空私法規(guī)則的完善我國民航業(yè)立法的過程ABC（1）芝加哥會儀1944年，美國總統(tǒng)羅斯福出面，邀請同盟國和中立國，出席芝加哥“國際民用航空會議”。這次會議的主要成就是制定了被稱作國際民航憲章的《國際民用航空公約》（通稱1944年《芝加哥公約》）。據(jù)公約第八十條規(guī)定,該公約取代了1919年《巴黎公約》和1928年《哈瓦那公約》，并廢止一切與該公約相抵觸的協(xié)議（第八十二條）。《芝加哥公約》是現(xiàn)行國際航空法的基礎(chǔ)文件。公約于1947年4月4日生效，迄今已有150多個國家批準(zhǔn)或加人。我國也于1974年加入。航空私法的完善1.4.2國內(nèi)民用航空法的發(fā)展1.民用航空發(fā)展歷程2.民用航空法發(fā)展歷程1909馮如研制試飛成功了一架飛機(jī)。1910北京南苑也研制成功了一架飛機(jī)。1920年北洋政府開通了北京—天津航線1928-29開通了上海—南京航線1930年成立了中國航空公司1931年成立了歐亞航空公司1933年成立了西南航空公司1936年開通了廣州—河內(nèi)的第一條國際航線抗戰(zhàn)時期1949年11月2日，中國人民革命軍事委員會民用航空局成立。1980年3月后，中國民航脫離軍隊建制，實行政企分開，走企業(yè)化道路。2015年底有各類通航公司298家，飛機(jī)2127架與此同時，我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是消費(fèi)級無人機(jī)，更是出口的主力，無人機(jī)企業(yè)、公司，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。中國民航史之舊中國時期（1949年前）1、民用航空發(fā)展歷程新中國的民航事業(yè)發(fā)展（1949年后）

1949年11月2日，中國人民革命軍事委員會民用航空局成立。1980年3月后，中國民航脫離軍隊建制，實行政企分開，走企業(yè)化道路。2015年底有各類通航公司298家，飛機(jī)2127架與此同時，我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是消費(fèi)級無人機(jī)，更是出口的主力，無人機(jī)企業(yè)、公司，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。我國航空立法的發(fā)展

第一階段：探索階段：（1949-1960）1950年11月1日，中央人民政府人民革命軍事委員會頒布了《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《中國民用航空飛行條令》《民用航空通信規(guī)則》《民航電信工作制度》《中國民航通信條令》等法規(guī)規(guī)章及《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》。1951年4月24日，中央財政經(jīng)濟(jì)委員會頒布《旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》；1951年5月24日，政務(wù)院公布《進(jìn)出口飛機(jī)、機(jī)員、旅客、行李檢查暫行通則》都是新中國成立后早期頒行的航空法規(guī)。第二階段：蕭條階段（1960-1978年）主要修改完成了：《中國民航飛行條例》《中國民航飛行指揮工作細(xì)則（草案）》，編寫完成了：《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》及草擬完的國內(nèi)和國際客貨運(yùn)輸規(guī)則、客運(yùn)、貨運(yùn)、服務(wù)和事故處理等。第三階段：民航立法恢復(fù)階段（1979-1989年）自1980.3.15日起，民航局脫離軍管，歸屬國務(wù)院。主要是對現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章進(jìn)行修訂，包括：《通信業(yè)務(wù)規(guī)程》《通信導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行、維修規(guī)程》《中國民用航空飛行規(guī)則》《中國民用航空空中交通管制規(guī)則》《中國民用航空飛行遣派細(xì)則》《中國民用航空專機(jī)工作細(xì)則》《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》《中國民航通信導(dǎo)航雷達(dá)工作規(guī)則》《中國民航無線電管理規(guī)定》等。1995年10月30日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過了《中華人民共和國民用航空法》（簡稱（民用航空法））。使中國民航法制建設(shè)步入了嶄新的階段。《民用航空法》的頒布，使我國民航立法內(nèi)容進(jìn)一步豐富，民航法制建設(shè)蓬勃開展。第四階段：規(guī)范發(fā)展階段（1990-2002年）1997年頒行：《中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定》《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》《民用航空安全保衛(wèi)條例》《民用航空器國籍登記條例》《民用航空器權(quán)利登記條例》《飛行基本規(guī)則》等民航行政法規(guī)相繼實施。1997年開始對早期民航規(guī)章進(jìn)行清理，修訂20部、廢止2部。2002年以來，民航實施全面深刻改革，開始啟動第二次政企分離，實行機(jī)場屬地化管理。頒行《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》；取消民航行政審批項目64項；設(shè)定民航行政許可項目23項和非行政許可項目10項；設(shè)定行政許可項目44項。在修訂《中國民用航空監(jiān)察員規(guī)定》和《中國民用航空行政處罰實施辦法》的同時，起草完成九個行政執(zhí)法規(guī)章制度，并編制《中國民用航空監(jiān)察員行政執(zhí)法手冊》。第五階段：完善階段（2002年至今）1.5我國民用航空適航規(guī)章體系規(guī)章體系民航規(guī)章體系法律《中華人民共和國民用航空法》(《民用航空法》)全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，由國家主席簽署主席令發(fā)布。行政規(guī)章國務(wù)院通過由總理以國務(wù)院令發(fā)布或授權(quán)中國民航局發(fā)布的民用航空行政法規(guī)。如《民用航空器適航管理條例》《民用機(jī)場管理條例》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等。民航規(guī)章中國民航規(guī)章(ChinaCivilAviationRegulations