新疆維吾爾自治區(qū)征收土地示范文本（征求意見稿）新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳2024年4月前言為規(guī)范征收土地公告、協(xié)議、調(diào)查等文本內(nèi)容，積極推動解決征收土地過程中基層和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加強對被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和程序性保障，解決和化解征地過程中存在的潛在風險和矛盾，夯實征收土地審批的基礎，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》相關法律法規(guī)，以及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十八條之規(guī)定“征地補償安置協(xié)議示范文本由自治區(qū)人民政府制定”的規(guī)定，編制《新疆維吾爾自治區(qū)征收土地示范文本》（以下簡稱“示范文本”），供自治區(qū)設區(qū)的市、縣（市）人民政府開展征收土地使用。本次編制的示范文本分為兩大類：一是征地補償安置協(xié)議示范文本，二是其他參考文本。征地補償安置協(xié)議示范文本包括2項，分別為《征地補償安置協(xié)議（適用土地所有權(quán)人）》和《村民住宅、其他地上附著物和青苗補償安置協(xié)議）》（適用村民住宅、其他地上附著物和青苗所有權(quán)人）》。設區(qū)的市、縣（市）人民政府應遵照上述示范文本執(zhí)行簽訂征地補償安置協(xié)議。其他參考文本包括6項，分別為征收土地預公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表、社會穩(wěn)定風險評估報告、征地補償安置方案公告、征地補償安置方案公告聽證情況說明、擬征收土地補償?shù)怯洷怼Ｉ鲜鰠⒖嘉谋居稍O區(qū)的市、縣（市）人民政府參照使用。設區(qū)的市、縣（市）人民政府征收土地，若不涉及上述某項文本的，申請征收土地時不需要提供相應材料，但應出具不提供該材料的說明，說明格式不限。文本中劃橫線部分由相關部門或者個人填寫；黑括號【】中的內(nèi)容為填寫說明，使用文本時應當根據(jù)說明保留、補充、修改或者刪除黑括號【】中的內(nèi)容，并最終刪除黑括號【】。本示范文本的解釋權(quán)歸自治區(qū)自然資源廳。有關文本使用過程中如遇問題，請向自治區(qū)自然資源廳咨詢或反饋。本示范文本自2024年X月X日起實施。征地補償安置協(xié)議示范文本××（市/縣）人民政府擬征收涉及乙方集體所有的土地，已發(fā)布《××（市/縣）人民政府征收土地預公告》（××征預告〔20××〕××號）、《××（市/縣）人民政府征地補償安置方案公告》（××征補告〔20××〕××號）。××××××××××××××××××????

法律法規(guī)為了公共利益的需要，××現(xiàn)需征收丙方使用權(quán)項下的農(nóng)民集體所有土地村民住宅面積、其他地上附著物和青苗的種類、數(shù)量依據(jù)各方簽字確認的土地現(xiàn)狀調(diào)查表、補償?shù)怯洷泶_定。農(nóng)村村民住宅：房屋面積??平方米【證載建筑面積??平方米，實測建筑面積???平方米，依法確定的宅基地面積??平方米。房號，產(chǎn)權(quán)證號，四至：東至南至西至北至，根據(jù)實際情況填寫。】其他地上附著物：?????

種類，?????

數(shù)量…；青苗：?????

種類，?????

數(shù)量…。【根據(jù)實際情況填寫。】征收村民住宅、其他地上附著物和青苗補償費，××××××××執(zhí)行，共計?????元（人民幣大寫：????元整）。其中，“丙方可以選擇以下方式安置：1、以貨幣方式安置的，村民住宅補償費共計元（人民幣大寫：元整）；2、非貨幣方式安置的，日內(nèi)提供的住房予以安置。”其他地上附著物補償費，共計?????元（人民幣大寫：?????元整）。青苗補償費，共計????

元（人民幣大寫：?????

元整）。甲方（開戶銀行：賬戶名稱：賬號：）。（二）乙方有義務丙方按照本協(xié)議約定完成村民住宅、其他地上附著物和青苗的清理工作。（一）本協(xié)議簽訂后，各方應自覺遵守，任何一方未按本協(xié)議約定履行義務將按有關法律法規(guī)承擔相應法律責任。其他參考文本XX（縣/市/區(qū)）人民政府征收土地預公告××征預告〔20××〕××號為了公共利益的需要，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關規(guī)定，經(jīng)××縣（市）人民政府研究決定，啟動征收土地工作，現(xiàn)將××建設項目征收土地有關事項公告如下：一、征收范圍本次擬征收位于××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村（社區(qū)）范圍內(nèi)，擬征收農(nóng)民集體所有土地××公頃，擬征收土地位置詳見公告附圖。實際征收土地范圍以最終批準文件為準。二、征收目的根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條的規(guī)定，本次擬征收土地目的為××（引用第四十五條具體條文），符合公共利益的需要。三、公告期限本預公告期限為20××年××月××日至20××年××月××日【注意不得少于10個工作日】。四、工作安排自本預公告發(fā)布之日起，（××縣/市/區(qū)）人民政府將組織有關部門開展征收土地現(xiàn)狀調(diào)查工作和社會穩(wěn)定風險評估。對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進行調(diào)查確認，請各相關單位和個人相互告知，并予以配合。調(diào)查結(jié)果將與被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關權(quán)利人確認。社會穩(wěn)定風險評估要聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。【可根據(jù)實際情況補充其他相關工作安排】五、其他事項自本土地征收預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。【可補充需要告知的其他事項】聯(lián)系人：××；電話：××特此公告附圖：擬征收土地位置示意圖××（縣/市/區(qū)）人民政府（蓋章）××年××月××日擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表為推進××建設項目征收土地有關事項，依照法律規(guī)定，擬征收××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村（社區(qū)）范圍內(nèi)（對土地四至位置予以描述）的土地，經(jīng)××（土地現(xiàn)狀調(diào)查組織單位）與××村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶（或××單位）共同調(diào)查土地權(quán)屬、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物及青苗，有關情況如下：一、土地情況單位：公頃（畝）權(quán)屬××村（或××單位）集體土地地類合計農(nóng)用地建設用地未利用地小計其中耕地園地林地草地其他農(nóng)用地面積二、土地使用權(quán)情況單位：公頃（畝）序號土地使用權(quán)人面積等情況備注三、農(nóng)村村民住宅情況單位：平方米名稱所有權(quán)人具體情況備注如：房屋面積??平方米，證載建筑面積??平方米，實測建筑面積???平方米……根據(jù)實際情況填寫具體內(nèi)容。四、其他地上附著物情況（包含建筑物、地上構(gòu)筑物、其他附屬設施及林木）名稱所有權(quán)人具體情況備注如：?????

種類，?????

數(shù)量…。根據(jù)實際情況填寫具體內(nèi)容。青苗情況名稱所有權(quán)人具體情況備注如：?????

種類，?????

數(shù)量…。根據(jù)實際情況填寫具體內(nèi)容。注：經(jīng)認定，應予補償?shù)钠渌厣细街铩⑶嗝绲扰c實際數(shù)量不同的，可在備注欄進行說明；沒有農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物或青苗時，在備注欄注明“無”；調(diào)查填寫時可根據(jù)實際調(diào)查情況對表格內(nèi)容進行刪減和補充，如有多個面積，按實際全部列出。本表實行一戶一檔，內(nèi)容應完整準確。被調(diào)查對象（簽字確認）：集體經(jīng)濟組織（簽字、蓋章）：參與調(diào)查的工作人員（簽字）：職務：姓名：土地現(xiàn)狀調(diào)查組織單位（主要負責人簽字、蓋章）：年月日社會穩(wěn)定風險評估報告社會穩(wěn)定風險評估報告（提綱）基本情況（一）項目概況（二）評估依據(jù)（三）評估主體（四）評估過程和方法（五）其他內(nèi)容評估內(nèi)容風險調(diào)查評估及各方意見采納情況風險識別和估價的評估風險防范和化解措施的評估落實措施后的風險等級確定（五）其他內(nèi)容評估結(jié)論擬建項目存在的主要風險因素擬建項目的風險等級擬建項目主要風險防范、化解措施根據(jù)需要提出應急預備和建議（六）其他需要說明的情況征地補償安置方案公告（縣/市/區(qū)）人民政府征地補償安置方案公告××征補告〔20××〕××號（本公告為第×次公告）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、第四十八條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十七條、第二十八條，《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十六條的規(guī)定，我縣（市）人民政府擬定了××征地補償安置方案，現(xiàn)將征收土地補償安置方案的有關事項公告如下：一、征收范圍本次擬征收位于××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村（社區(qū)）范圍內(nèi)【按實際情況羅列到最基層的村（社區(qū)）或者村民小組或者其他集體經(jīng)濟組織，如屬于村民小組則必須具體到村民小組】，擬征收農(nóng)民集體所有土地××公頃，具體位置詳見附圖。實際征收土地范圍以最終批準文件為準。二、征收目的根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條的規(guī)定，本次擬征收土地目的為××（引用第四十五條具體條文），符合公共利益的需要。三、土地現(xiàn)狀1、擬征收××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（社區(qū)）××村（居）民小組集體所有土地××公頃（××畝）。其中，農(nóng)用地××公頃（××畝），含耕地××公頃（××畝）；建設用地××公頃（××畝），未利用地××公頃（××畝）；2、擬征收××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（社區(qū)）××村（居）民小組集體所有土地××公頃（××畝）。其中，農(nóng)用地××公頃（××畝），含耕地××公頃（××畝）；建設用地××公頃（××畝）；未利用地××公頃（××畝）；……【以上現(xiàn)狀各地可根據(jù)情況用表格表示，但應包含上述內(nèi)容，一級、二級地類均可根據(jù)實際進行刪減和補充。】四、補償方式和標準（一）土地補償費和安置補助費標準根據(jù)《××××》（××號）的規(guī)定，土地補償費標準為××萬元/公頃，安置補助費標準為××萬元/公頃。青苗補償標準按《××××》（××號）的規(guī)定執(zhí)行。地上附著物補償標準地上附著物補償按《××××》（××號）的規(guī)定執(zhí)行。【青苗和地上附著物合并補償?shù)模ǘ┖停ㄈ┛珊喜ⅲ槐敬握鞯夭簧婕暗难a償項目，可刪除相應條款。】（四）涉及農(nóng)村村民住宅和其他房屋的，遵照《××【地方政府文件】》（××號）的規(guī)定執(zhí)行，相關事項見《××公告【各地根據(jù)拆遷規(guī)定擬定公告內(nèi)容同步公告】》。【本次征地不涉及農(nóng)村村民住宅和其他房屋的，此條內(nèi)容可刪除】五、安置對象、方式及社會保障本次征收土地涉及被征地農(nóng)民的安置和社會保障按照《××××》（××號）【自治區(qū)人民政府文件】和《××××》（××號）【地方人民政府文件】的規(guī)定執(zhí)行。六、其他事項（一）公告時間和地點。本公告公示期為30日，自20××年××月××日-20××年××月××日。本公告在××人民政府門戶網(wǎng)站（【網(wǎng)址】），擬征收土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)進行公告。（二）異議反饋。充分聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。對本方案如有不同意見的，請在20××年××月××日之前（公告截止日期），以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，采用實名簽名或蓋章的書面形式送達至××單位（地址：××××；聯(lián)系人：××；電話：××××；郵編：××××）。書面意見應明確、具體，認為本征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，應予以明示。在規(guī)定時間內(nèi)未提交書面意見的，視為無異議。（三）組織聽證。如過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為本征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，或者雖未過半數(shù)但有部分被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，××××人民政府將依法組織聽證，相關事項另行通知。（四）補償?shù)怯洝１敬螖M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在本公告發(fā)布之日起天內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明及相關材料，到××單位（地址：××××；聯(lián)系人：××；電話：××××）辦理補償?shù)怯洠埾嗷マD(zhuǎn)告。土地所有權(quán)人、使用權(quán)人如未按期辦理補償?shù)怯浀模溲a償內(nèi)容以土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準。（五）其他需要特殊說明的事項：××××。如無要說明事項，此條刪除）。特此公告。附圖：擬征收土地位置示意圖××（縣/市/區(qū)）人民政府（蓋章）××年××月××日征地補償安置方案公告聽證情況說明（不需召開聽證會的情形）自《××（縣/市/區(qū)）人民政府征地補償安置方案公告》（××征補告〔20××〕××號）發(fā)布之日（20××年××月××日）起30日內(nèi)（截止20××年××月××日），××【接受書面意見單位】收到書面意見共××份，其中××份書面意見（共有××名農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員簽名或者蓋章）認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，占被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員××名的××%。上述情形不涉及《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十六條第二款“超過半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，發(fā)布公告的人民政府應當組織聽證”或者第三款“其他與征收土地有利害關系的組織或者個人申請聽證且符合相關規(guī)定的，發(fā)布公告的人民政府可以組織聽證”等規(guī)定舉行聽證會的要求，故未就《××（縣/市/區(qū)）人民政府征地補償安置方案公告》（××征補告〔20××〕××號）組織召開聽證會。特此說明。××（縣/市/區(qū)）人民政府（蓋章）××年××月××日征地補償安置方案公告聽證情況說明（應召開聽證會的情形）自《××（縣/市/區(qū)）人民政府征地補償安置方案公告》（××征補告〔20××〕××號）發(fā)布之日（20××年××月××日）起30日內(nèi)（截止20××年××月××日），××××【接受書面意見單位】收到書面意見共××份，其中××份書面意見（共有××名農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員簽名或者蓋章）認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，占被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員××名的××%。【過半數(shù)采用此段】上述情形符合《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十六條第二款“超過半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，發(fā)布公告的人民政府應當組織聽證”的規(guī)定，需要舉行聽證會。【政府可以組織聽證采用此段】上述情形雖然未過半數(shù)但××（縣/市/區(qū)）人民政府認為××××，符合《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十六條第二款“其他與征收土地有利害關系的組織或者個人申請聽證且符合相關規(guī)定的，發(fā)布公告的人民政府可以組織聽證”的規(guī)定，需要舉行聽證會。【聽證后需要修改方案采用此段】根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，××××【舉辦聽證單位】于××年××月××日召開聽證會，