火災事故應急指揮體系火災事故應急指揮體系

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的火災事故應急響應工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產經營單位內部發生的火災事故；

2.生產經營單位周邊可能對生產經營單位造成火災威脅的事故；

3.生產經營單位參與的其他可能引發火災事故的活動。

本預案的適用范圍涵蓋火災事故的預防、預警、應急處置、恢復重建等全過程，旨在確保火災事故發生時能夠迅速、有效地進行應急響應，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級

1.分級原則：

事故危害程度：根據火災事故可能造成的傷亡人數、財產損失、環境污染等因素，將火災事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

影響范圍：根據火災事故對生產經營單位及周邊環境的影響范圍，包括人員疏散、交通管制、社會秩序等方面。

生產經營單位控制事態的能力：評估生產經營單位在火災事故發生后的應急處置能力，包括應急隊伍、物資裝備、應急預案等方面。

2.分級響應：

一級響應：適用于特別重大火災事故，由生產經營單位主要負責人或其授權的應急指揮機構總指揮，啟動最高級別的應急響應。

二級響應：適用于重大火災事故，由生產經營單位主要負責人或其授權的應急指揮機構總指揮，啟動次高級別的應急響應。

三級響應：適用于較大火災事故，由生產經營單位應急指揮機構負責人或其授權的應急指揮機構副總指揮，啟動中級別的應急響應。

四級響應：適用于一般火災事故，由生產經營單位應急指揮機構負責人或其授權的應急指揮機構副總指揮，啟動最低級別的應急響應。

3.響應流程：

生產經營單位應急指揮機構根據火災事故的實際情況，按照分級響應原則，迅速啟動相應的應急響應程序。

應急指揮機構總指揮或其授權的負責人，根據事故發展態勢，決定是否升級或降級響應級別。

各級應急響應隊伍按照預案要求，迅速到位，開展應急處置工作。

火災事故應急指揮體系

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式：

本生產經營單位火災事故應急指揮體系采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的組織形式。應急組織機構由以下部門（單位）構成：

應急指揮中心：作為應急指揮體系的最高決策機構，負責火災事故應急響應的全過程。

現場指揮部：在火災事故發生現場設立，負責現場應急指揮和協調。

應急救援隊伍：包括消防隊伍、醫療救護隊伍、工程搶險隊伍等，負責火災現場的應急處置。

后勤保障組：負責應急物資、裝備的供應及現場的后勤保障工作。

信息宣傳組：負責火災事故信息的收集、整理、發布和輿論引導工作。

2.應急處置職責：

應急指揮中心：

負責制定火災事故應急響應總體方案。

指揮協調各級應急組織機構的應急處置行動。

審批應急響應升級或降級。

監督檢查應急響應工作的實施。

現場指揮部：

指揮現場應急救援隊伍進行火災撲救和人員疏散。

協調各救援隊伍的作業，確保救援行動有序進行。

負責現場安全防護和警戒工作。

應急救援隊伍：

根據現場指揮部指令，迅速開展火災撲救、人員搜救、傷員救護等工作。

配合現場指揮部進行救援資源的調配。

完成現場指揮部下達的其他救援任務。

后勤保障組：

確保應急物資和裝備的充足供應。

負責應急車輛、通訊設備的調度。

提供必要的生活保障。

信息宣傳組：

及時收集、整理火災事故信息。

通過多種渠道發布火災事故信息。

對外進行輿論引導，維護社會穩定。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮中心工作小組：

組長：應急指揮中心負責人。

職責分工：負責應急響應的總體策劃、指揮和協調。

行動任務：制定應急響應計劃，調度應急資源，監督應急響應實施。

2.現場指揮部工作小組：

組長：現場指揮部總指揮。

職責分工：負責現場救援行動的指揮和協調。

行動任務：制定現場救援方案，指揮救援隊伍行動，確保救援安全。

3.應急救援隊伍工作小組：

組長：應急救援隊伍隊長。

職責分工：負責救援隊伍的現場作業和安全。

行動任務：執行現場救援任務，確保救援行動的有效性。

4.后勤保障組工作小組：

組長：后勤保障組負責人。

職責分工：負責應急物資和裝備的供應。

行動任務：確保救援物資的及時供應和后勤保障。

5.信息宣傳組工作小組：

組長：信息宣傳組負責人。

職責分工：負責火災事故信息的收集、整理和發布。

行動任務：對外發布火災事故信息，進行輿論引導。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

本生產經營單位設立專門的火災事故應急值守電話，電話號碼為：12345678。該電話由應急值班人員24小時值守，確保火災事故信息的及時接收和處理。

（二）事故信息接收

1.內部通報程序：

當發生火災事故時，現場值班人員或發現人員應立即通過應急值守電話報告事故信息。

應急值班人員接到報告后，應迅速核實事故情況，并按照以下程序進行內部通報：

向應急指揮中心負責人報告。

向現場指揮部負責人報告。

向應急救援隊伍負責人報告。

向后勤保障組負責人報告。

向信息宣傳組負責人報告。

2.方式和責任人：

通報方式：電話、短信、電子郵件等。

責任人：應急值班人員、應急指揮中心負責人、現場指揮部負責人。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮中心負責人在接到火災事故報告后，應根據事故危害程度和影響范圍，決定是否向上級主管部門、上級單位報告。

如需報告，應急指揮中心負責人應立即通過應急值守電話向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因。

事故造成的傷亡人數、財產損失、環境污染等情況。

當前的應急處置措施和進展情況。

請求上級主管部門、上級單位的支援。

3.時限和責任人：

報告時限：事故發生后30分鐘內完成首次報告。

責任人：應急指揮中心負責人。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、短信等通訊方式。

通過政府應急管理部門、消防部門、衛生部門等相關部門的指定渠道。

2.通報程序：

應急指揮中心負責人在接到火災事故報告后，根據事故影響范圍和相關部門的要求，決定是否向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。

如需通報，應急指揮中心負責人應立即通過指定渠道向相關部門或單位報告事故信息。

3.責任人和時限：

責任人：應急指揮中心負責人。

報告時限：事故發生后1小時內完成首次通報。

（五）信息報告系統

本生產經營單位將建立火災事故信息報告系統，實現事故信息的實時收集、處理、分析和報告。該系統應具備以下功能：

實時數據采集：通過傳感器、監控設備等實時采集火災事故相關信息。

智能分析處理：對收集到的數據進行智能分析，快速判斷事故等級和影響范圍。

自動報告功能：根據預設規則，自動生成事故報告并傳遞給相關部門或單位。

應急指揮界面：提供直觀的應急指揮界面，方便應急指揮人員實時掌握事故情況和處置進展。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

應急指揮中心負責收集火災事故現場報告、監控數據、氣象信息等相關資料。

通過多源信息融合技術，對收集到的信息進行實時分析，評估火災事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策：

人工決策：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，由應急領導小組進行人工決策。

決策程序：應急領導小組召開緊急會議，依據應急預案中的響應分級條件，分析研判事故發展態勢，作出響應啟動的決策。

決策方式：通過投票、表決或一致同意等方式確定響應啟動方案。

自動啟動：若事故信息達到預設的自動啟動條件，系統將自動觸發響應啟動程序。

自動啟動條件：通過預設的算法和規則，當事故信息達到特定閾值時，系統自動啟動響應。

3.響應啟動宣布：

一旦響應啟動決策作出，應急指揮中心應立即通過內部通訊系統、廣播等渠道宣布響應啟動。

現場指揮部應立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍和相關部門開展應急處置工作。

（二）響應分級與調整

1.響應分級：

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將火災事故分為不同響應級別。

每個響應級別對應相應的應急資源投入、處置措施和指揮協調要求。

2.響應調整：

響應啟動后，應急指揮中心應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

如發現響應級別與實際情況不符，應急領導小組應立即作出調整，確保響應措施與事故態勢相匹配。

3.避免響應不足或過度響應：

通過實時監控和動態評估，避免因信息不對稱或研判失誤導致響應不足。

同時，避免因過度反應造成不必要的資源浪費和社會恐慌。

（三）信息處置與研判的具體措施

1.實時監控：利用大數據分析和人工智能技術，對火災事故相關信息進行實時監控和分析。

2.風險評估：對火災事故可能造成的風險進行評估，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等。

3.決策支持：為應急領導小組提供科學的決策支持，包括風險評估報告、應急資源調配建議等。

4.信息共享：建立跨部門、跨區域的信息共享平臺，確保應急響應信息的及時傳遞和共享。

5.應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方公告系統：通過單位官方網站、微信公眾號等官方渠道發布預警信息。

即時通訊平臺：利用企業內部即時通訊工具，如企業微信、釘釘等，迅速通知相關人員。

短信平臺：通過短信服務系統，向全體員工及關鍵崗位人員發送預警通知。

廣播系統：在單位內部廣播系統播放預警信息，確保全員知曉。

2.預警信息發布方式：

文字信息：詳細描述預警原因、可能影響、應對措施等。

語音廣播：通過廣播系統進行實時語音播報，提高信息傳達的即時性。

多媒體通知：結合圖像、視頻等多媒體內容，增強預警信息的直觀性和吸引力。

3.預警信息內容：

預警等級：根據火災事故的風險程度，發布相應的預警等級，如藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）、紅色預警（特別嚴重）。

預警原因：簡要說明引發預警的具體原因，如設備故障、周邊火災蔓延等。

應對措施：提供明確的個人防護措施、疏散路線、緊急聯絡方式等。

響應時限：明確預警啟動后，應急響應的啟動時限和準備要求。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍集結：根據預警等級，迅速集結應急隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等。

人員培訓：對應急人員進行必要的技能培訓和安全教育。

2.物資準備：

應急物資儲備：檢查和補充應急物資，如消防器材、防護裝備、急救藥品等。

物資調配：制定物資調配方案，確保應急物資的及時供應。

3.裝備準備：

檢查維護：對應急救援裝備進行徹底檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備調配：根據預警等級，調配必要的應急救援裝備。

4.后勤及通信準備：

生活保障：準備應急人員的餐飲、住宿等生活保障。

通信保障：確保應急通信設備的正常運作，建立可靠的通信網絡。

（三）預警解除

1.解除條件：

風險消除：火災事故得到有效控制，風險得到消除。

安全評估：經過安全評估，確認事故不會再次發生。

應急指揮中心決定：應急指揮中心根據實際情況，決定解除預警。

2.解除要求：

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急狀態結束：應急隊伍和應急裝備恢復到常態狀態。

總結評估：對預警響應過程進行總結評估，改進應急預案。

3.責任人：

應急指揮中心負責人：負責預警解除的決策和執行。

應急值班人員：負責預警解除信息的發布和接收。

相關部門負責人：負責各自領域的預警解除準備工作。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

根據火災事故的性質、嚴重程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應特別重大、重大、較大和一般火災事故。

2.程序性工作：

應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，分析研判事故情況，部署應急處置工作。

信息上報：按照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調應急物資、設備、人力等資源，確保應急處置工作的順利進行。

信息公開：通過官方渠道向社會公開火災事故相關信息，保持信息透明度。

后勤及財力保障：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持，確保應急工作的持續性。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

警戒線設置：根據事故嚴重程度，設置警戒線，限制無關人員進入事故現場。

疏散引導：組織人員按照預定疏散路線進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救：

現場偵察：對事故現場進行細致偵察，確定人員被困位置。

救援行動：組織救援隊伍進行人員搜救，使用無人機、熱成像儀等先進設備輔助搜救。

3.醫療救治：

現場救護：對傷員進行現場救護，必要時進行現場手術。

轉院治療：將傷員迅速轉送至醫院接受進一步治療。

4.現場監測：

氣體檢測：使用氣體檢測儀對現場有毒有害氣體進行監測。

溫度監測：監測火場溫度，評估火災蔓延風險。

5.技術支持：

數據分析：對事故數據進行實時分析，為決策提供科學依據。

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持和咨詢服務。

6.工程搶險：

設施搶修：搶修受損的設施設備，恢復生產秩序。

交通管制：根據需要實施交通管制，保障救援通道暢通。

7.環境保護：

污染控制：采取措施控制火災事故造成的環境污染。

生態修復：對受火災影響的生態環境進行修復。

8.人員防護：

個體防護：確保救援人員穿戴必要的防護裝備。

健康監測：對救援人員進行健康監測，防止職業暴露。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

情況評估：評估自身救援能力，如無法控制事態，立即啟動請求支援程序。

請求內容：明確請求支援的類型、規模、時限等。

2.聯動程序及要求：

信息共享：與外部救援力量共享事故信息和救援資源。

協調配合：與外部救援力量協調行動，確保救援效率。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系：

統一指揮：由應急指揮中心或現場指揮部統一指揮外部救援力量。

區域協同：明確外部救援力量的職責分工和區域協同機制。

（四）響應終止

1.基本條件：

火災被撲滅，現場穩定，風險得到控制。

傷員得到有效救治，無進一步生命危險。

環境污染得到控制，生產生活秩序恢復。

2.要求：

終止響應的命令由應急指揮中心或現場指揮部下達。

完成事故原因調查和責任認定。

對應急響應進行全面總結和評估。

3.責任人：

應急指揮中心負責人：負責響應終止的決策和命令下達。

現場指揮部負責人：負責現場響應終止的執行和協調工作。

相關部門負責人：負責各自領域的響應終止后的恢復重建工作。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測：

利用高精度環境監測設備，對火災事故現場及其周邊環境進行持續監測，包括空氣質量、水質、土壤污染等。

建立環境監測數據庫，實時記錄監測數據，為后續處理提供科學依據。

2.污染源控制：

對火災事故造成的污染物進行源頭控制，如封閉泄漏點、隔離污染區域等。

采用吸附、中和、氧化還原等先進技術，對污染物進行有效處理。

3.生態修復：

根據污染程度和生態損害情況，制定生態修復方案，包括植被恢復、土壤改良等。

運用遙感技術和地理信息系統（GIS）對修復效果進行跟蹤評估。

4.廢物處理：

對火災事故產生的固體廢物進行分類收集，按照國家相關法規進行無害化處理。

建立廢物處理臺賬，確保廢物處理的合規性和可追溯性。

（二）生產秩序恢復

1.設施評估：

對火災事故受損的設施設備進行全面評估，確定修復或更換方案。

利用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術，模擬修復過程，提高修復效率。

2.供應鏈重建：

分析火災事故對供應鏈的影響，制定供應鏈重建計劃。

通過區塊鏈技術，確保供應鏈信息的透明度和可追溯性。

3.生產恢復：

優先恢復關鍵生產線，確保生產經營活動的逐步恢復。

實施動態監控，確保生產過程中的安全。

（三）人員安置

1.心理援助：

為受災員工提供心理咨詢服務，緩解心理壓力。

通過虛擬現實技術，模擬安全培訓，幫助員工重建安全意識。

2.生活安置：

為受災員工提供臨時住宿、餐飲等生活保障。

建立員工關愛基金，幫助受災員工渡過難關。

3.職業康復：

對因火災事故受傷的員工進行職業康復評估，制定康復計劃。

通過遠程醫療技術，為受傷員工提供專業康復指導。

4.信息溝通：

建立暢通的信息溝通渠道，及時向員工通報事故處理進展和恢復情況。

利用社交媒體平臺，加強與員工的互動，增強企業凝聚力。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮中心：設立專用通信座席，配備多模態通信設備，包括衛星電話、無線電、光纜等。

現場指揮部：配備便攜式通信設備，確保現場與指揮中心之間通信的穩定性。

應急救援隊伍：每位隊員配備個人通信設備，如對講機、智能手機等，確保實時溝通。

2.通信聯系方式：

語音通信：通過有線電話、無線通信網絡進行實時語音通話。

數據通信：利用互聯網、移動數據卡等手段進行數據傳輸。

圖像通信：通過無人機、攝像頭等設備進行現場圖像傳輸。

3.備用方案和保障責任人：

備用通信線路：建立備用通信線路，如備用光纜、衛星通信等，確保通信中斷時的應急通信。

保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和管理，確保通信系統的正常運行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由消防、醫療、環境保護等方面的專家組成，提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備一定應急救援技能，包括消防、醫療救護、工程搶險等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦發生火災事故，可迅速調用外部救援力量。

2.人員培訓與演練：

定期組織應急隊伍進行技能培訓和實戰演練，提高應急處置能力。

利用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術，模擬火災事故場景，進行應急演練。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

消防器材：滅火器、消防水帶、消防泵等。

防護裝備：防毒面具、防火服、安全帽等。

醫療救護裝備：急救包、擔架、氧氣瓶等。

工程搶險裝備：切割機、挖掘機、切割機等。

2.類型、數量、性能：

應急物資和裝備應滿足應急預案的要求，具有相應的性能指標和數量標準。

3.存放位置：

應急物資和裝備應存放在易于取用、安全可靠的位置，如專用倉庫、應急物資庫等。

4.運輸及使用條件：

明確應急物資和裝備的運輸方式、使用方法和操作規程。

5.更新及補充時限：

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

6.管理責任人及其聯系方式：

指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效利用和及時補充。

建立應急物資和裝備管理臺賬，記錄其使用、維護、更新等情況。

7.數據庫管理：

建立應急物資和裝備數據庫，實現信息化管理，提高管理效率和響應速度。

火災事故應急指揮體系

九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源供應：

配備應急發電設備，確保應急指揮中心、現場指揮部和應急救援隊伍的電力供應。

建立多級供電保障體系，包括主電源、備用電源和應急電源，防止電力中斷。

2.能源消耗監控：

利用物聯網技術，實時監控能源消耗情況，優化能源使用效率。

制定能源節約措施，確保應急響應期間的能源供應可持續。

（二）經費保障

1.應急資金儲備：

建立應急資金專項賬戶，確保應急響應所需的資金及時到位。

定期對應急資金進行審計，確保資金使用的合規性和有效性。

2.經費審批流程：

制定應急經費審批流程，簡化審批程序，提高資金使用效率。

（三）交通運輸保障

1.道路暢通：

與交通管理部門協調，確保事故現場及周邊道路的暢通。

在必要時，實施交通管制，優先保障應急救援車輛通行。

2.運輸資源調配：

調配應急救援車輛、運輸車輛等，確保物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.現場治安維護：

成立治安保衛小組，負責現場治安秩序的維護。

與公安部門協同，確保事故現場的安全。

2.輿情監控：

利用大數據分析技術，實時監控網絡輿情，及時回應社會關切。

（五）技術保障

1.遙感監測：

利用遙感技術對火災事故現場進行實時監測，獲取火場面積、溫度分布等信息。

2.無人機應用：

部署無人機進行空中偵察和滅火作業，提高救援效率。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：

調配醫療救護車輛和醫護人員，確保傷員得到及時救治。

2.遠程醫療支持：

建立遠程醫療平臺，為傷員提供遠程診斷和治療。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：

確保應急救援人員的生活物資供應，包括食品、飲用水、住宿等。

2.心理援助：

為應急救援人員提供心理輔導和支持，緩解心理壓力。

（八）綜合保障

1.風險評估：

定期進行風險評估，識別潛在風險，并采取相應的預防措施。

2.應急演練：

定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

3.知識庫建設：

建立應急知識庫，收集和整理火災