《國家職業教育改革實施方案》明確職業教育是一種教育類型，并提出“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質+職業技能’的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。”這為我們研究和思考職教高考問題提供了邏輯起點和主要依據。1.把握職教高考特點。按照整體性、系統性、協同性的改革總要求，圍繞建設我國現代職教體系和打造類型教育總目標，統籌考慮現有普通高考制度、職教考試招生制度和教育事業發展實際，借鑒國際經驗，突出“五性一化”特點，建設中國特色的職教高考制度。2.暢通職業教育體系內部升學路徑，拓寬職業教育體系外部招生渠道。設立6種入學通道，其中體系內升學有“甲”“乙”兩種通道，面向體系外普通高中有“丙”“丁”兩種通道，面向成人有“戊”通道，還設立了自主報考的“己”通道。甲種“中高職直升通道”。乙種“高職專轉本通道”。丙種“普通高考通道”。丁種“自主考試招生通道”。戊種“成人入學專門通道”。己種“自主擇校報考通道”。3.改革高職學校招生工作機制，引導和鼓勵地方政府、行業企業、工業園區等社會需求方參與新生招錄工作，豐富職教高考內涵，培育政府、行業、企業、社會等從源頭深度參與職業教育的制度環境。可先期重點建立3項機制。一是產教融合型企業參與機制。經過認定的產教融合型企業，根據實習崗位接收能力和自身培養能力，聯合高等職業學校共同培養本、專科學生，校企訂立聯合招生、聯合培養協議，經省級教育主管部門批準后組織實施。鼓勵采取學徒制等方式培養人才，企業負責做好實習、就業等工作。二是行業協會（園區）參與機制。全國性或省市級行業協會、國家或各省設立的經濟技術開發區、高新技術開發區、產業園區，根據本行業、本區企業實際需要，經批準可以與高等職業學校開展聯合招生，實施訂單或定向培養，行業協會、開發區、園區負責落實學徒或實習崗位，提供工學結合培養方案和就業服務方案。三是縣級地方政府參與機制。縣級人民政府（含不設縣的市級人民政府），可以根據本地經濟社會發展需要和就業需求，按照“戊種成人入學專門通道”有關規定，組織本縣（市）生源推薦報考高等職業學校，政府和學校合作聯合培養縣域經濟社會發展需要的技術技能人才。4.要明確本科與專科兩個學歷層次的職業教育標準。高職本科與專科的區分度是什么”是一個很有挑戰性的問題，僅從學制或者高考錄取分數上區分還觸及不到高職本、專科區分度的實質。要避免用普通高等教育眼光看高等職業教育，堅持對接和匹配社會用人體系，健全和完善職業教育層次結構用職業圖譜詮釋專業內酒和就業方向使用職業崗位職業資格技能等級、職業知識職業技能和職業能力等新的話語體系描述高職本科、專科學歷教育標準，在職業發展與成長的實踐中尋找本科、專科的聯系與區別、共性與個性，為制定職教高考制度奠定基礎。5.要明確高職本科、專科的縱向銜接關系，科學設計職教體系內部升學制度。估計在未來比較長的時期內，高等職業教育仍會以專科招生為主體，具備招收職教本科資格的高職學校(包括部分應用型本科學校下同)也會兼招本專科生建立本專科層次職業教育協同發展機制對于保障教育質量、提高辦學效益非常重要。顯然現有高職專升本考試和“3+2”高職與本科分段培養試點政策需要加以調整，建立高職本科、專科之間的內部升學制度(在高職學校內部實施)或轉學制度(指從高職專科升入高職本科、應用技術型本科學校)形成新的“專轉本制度。6.要合理確定高職本科招生的生源結構，使高職本科發展有效拉動高職專科發展發揮分工有序、功能互補、錯位競爭協調發展的體系優勢。如果高職本、專科招生面向共同生源群體不加分工、任其競爭，本科學校一定會壓制專科學校的生存空間，增加專科生源緊張狀況放大考試本身存在的技術性問題，甚至引發社會輿情熱點，試辦本科層次職業教育的好政策就不能轉化為推動職業教育體系建設的正能量。生源結構也是高職辦學功能定位的反映按照《指導意見》和2019年高職廣招政策高職生源包括普通高中畢業生中職畢業生其他符合報名條件的社會生源高職本科招生可考慮主要從參加普通高考的普通高中畢業生中招收新生并為英模先進人物、特殊技能拔尖人才提供入學通道，同時留出招生指標和足夠學位用來接收那些在高職專科學習的“專轉本”學生。7.要研究職業本科教育的學制問題。我國普通本科教育的基本學制是4年是不是職業本科教育學制也是4年?德國奧地利等歐洲很多國家的應用科學大學本科學制是3年;法國高端技術技能人才培養學制也是3年由大學科技學院2年學制加上1年的大學教育獲得學士學位;英國、澳大利亞、新西蘭等大學本科學制是3年加拿大兼有3年和4年;美國將轉學教育作為社區學院重要辦學功能,2年在社區學院2年轉學到普通大學本科實行2+2跨校轉學銜接的學制。學制是高等職業教育最重要的“供給側結構”只有學制靈活多樣，才能適應具有不同學習和工作背景的考生作出選擇形成以人為本的高職教育供給體制5.要研究高職本科學校的設置數量，使高職本科在高職教育中占有合理比重。數量和比重既不能太少，否則不利于職教體系構建:也不能太大否則影響職教體系重心的穩定。首先從現狀出發，以高職“專升本"比例為5%測算，也就是假設高職本科主要接收來自高職專升本生源，按照全國高職專科每年招生400萬人計算，則高職本科每年招生規模為20萬人，假設允許每所高職本科學校每年招生2000人，則需要設置高職本科學校100所。這種算法應該是“低線”。如果以高職“專升本"比例為30%的高值進行測算，高職本科每年招生規模將達到120萬人，需要設置高職本科學校600所。高職本科學校與高職專科學校數量之比特達到3:4，高職本科與專科在校生規模之比略高于1:4,職業教育人才供給結構和培養能力將會得到明顯改善，職業教育系統化人才培養體系將得以優化、趨向合理。職教高考制度以問題導向、系統謀劃、立足現狀、面向未來，將以