突發事故應急水源供應管理預案突發事故應急水源供應管理預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生突發事故，導致水源供應中斷或水源受到污染，對生產經營活動造成嚴重影響時，為確保應急情況下水源供應的及時、有效，保障人員生命安全和生產經營活動的正常進行而制定的應急水源供應管理措施。本預案適用于以下范圍：

1.生產經營單位內部水源供應中斷或污染事故；

2.生產經營單位周邊水源供應中斷或污染事故；

3.因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等引發的應急水源供應保障工作。

二、響應分級

1.響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）危害程度原則：根據事故可能造成的危害程度，將事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（2）影響范圍原則：根據事故影響范圍的大小，將事故分為全國性、區域性、地方性和單位性四級。

（3）控制能力原則：根據生產經營單位控制事態的能力，將事故分為完全控制、部分控制和失控三級。

2.響應分級標準

（1）特別重大事故應急響應：當事故危害程度達到特別重大，影響范圍涉及全國，且生產經營單位無法獨立控制事態時，啟動特別重大事故應急響應。

（2）重大事故應急響應：當事故危害程度達到重大，影響范圍涉及區域性，且生產經營單位無法獨立控制事態時，啟動重大事故應急響應。

（3）較大事故應急響應：當事故危害程度達到較大，影響范圍涉及地方性，且生產經營單位無法獨立控制事態時，啟動較大事故應急響應。

（4）一般事故應急響應：當事故危害程度達到一般，影響范圍限于單位內部，且生產經營單位能夠獨立控制事態時，啟動一般事故應急響應。

3.響應分級實施

根據事故應急響應分級，生產經營單位應按照以下要求實施應急水源供應管理：

（1）特別重大事故應急響應：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，協調各級政府和相關部門，全力保障應急水源供應。

（2）重大事故應急響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，協調相關部門，全力保障應急水源供應。

（3）較大事故應急響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織內部力量，全力保障應急水源供應。

（4）一般事故應急響應：啟動應急預案，組織內部力量，全力保障應急水源供應。

突發事故應急水源供應管理預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用分級響應、統一指揮、部門協同、公眾參與的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急工作小組和應急支援單位組成。

2.應急指揮部

應急指揮部是突發事故應急水源供應管理的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）及應急處置職責如下：

指揮長：負責全面領導應急水源供應管理工作，決定重大應急措施，協調各部門、單位之間的工作。

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急指揮部日常事務，協調各部門、單位之間的溝通與協作。

成員單位（部門）：包括但不限于：

水源保障部門：負責水源的檢測、調配和供應，確保應急水源的及時供應。

技術支持部門：提供技術支持和專業咨詢，協助應急指揮部制定和實施應急措施。

安全監管部門：負責監督應急水源供應過程中的安全操作，確保人員安全。

通信保障部門：負責應急通信網絡的建設和維護，確保信息暢通。

公共事務部門：負責與媒體和公眾溝通，發布應急信息，引導公眾參與應急行動。

3.應急工作小組

應急指揮部下設以下工作小組，負責具體實施應急水源供應管理工作：

水源檢測與評估小組

構成：水源檢測專家、環境監測人員、水質分析人員等。

職責：負責事故現場水源的檢測、評估，確定水源污染程度和應急水源需求。

行動任務：及時檢測水源質量，評估污染范圍，提出水源調配建議。

水源調配與供應小組

構成：水源調度人員、運輸車輛駕駛員、物資保障人員等。

職責：負責應急水源的調配、運輸和供應，確保水源供應的連續性。

行動任務：根據檢測評估結果，調配水源，組織運輸車輛，確保水源及時送達。

應急保障小組

構成：后勤保障人員、醫療救護人員、心理輔導人員等。

職責：負責應急物資的保障、醫療救護和心理輔導工作。

行動任務：確保應急物資的充足供應，提供醫療救護和心理支持。

信息報告與發布小組

構成：信息管理人員、新聞發言人、宣傳人員等。

職責：負責應急信息的收集、整理、報告和發布，確保信息透明。

行動任務：及時收集和整理應急信息，向應急指揮部報告，對外發布應急信息。

二、職責分工

各應急工作小組應明確職責分工，確保應急水源供應管理工作的有序進行。具體職責如下：

指揮長負責應急水源供應管理的全面領導，決策重大應急措施。

副指揮長協助指揮長工作，協調各部門、單位之間的工作。

各工作小組負責人負責本小組工作的組織實施，確保行動任務的完成。

成員單位（部門）根據自身職責，提供技術支持、物資保障、人員調配等。

三、行動任務

各應急工作小組應根據職責分工，制定詳細的行動任務，確保應急水源供應管理工作的有效實施。行動任務應包括但不限于：

水源檢測與評估小組：及時檢測水源質量，評估污染程度，提出水源調配建議。

水源調配與供應小組：根據調配方案，組織運輸車輛，確保水源及時送達。

應急保障小組：確保應急物資的充足供應，提供醫療救護和心理支持。

信息報告與發布小組：及時收集和整理應急信息，向應急指揮部報告，對外發布應急信息。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.常設應急值守電話：設立24小時值班電話，確保全天候接收應急水源供應事故信息。

值班電話：[電話號碼]

值班時間：全天候

2.緊急聯絡電話：在緊急情況下，通過加密通信設備保障的信息聯絡電話。

緊急聯絡電話：[電話號碼]

保密級別：僅限內部使用

二、事故信息接收

1.接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括電話、短信、網絡平臺等。

2.內部通報程序：

接收人：值班人員或指定專人負責接收事故信息。

通報流程：接收信息后，立即進行初步核實，并向應急指揮部報告。

通報方式：通過即時通訊工具、電子郵件或電話等方式進行通報。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

初步報告：在確認事故信息后，立即向上級主管部門或上級單位進行初步報告。

詳細報告：在初步報告后，根據上級要求，提供詳細的事故報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因和初步評估。

受影響的水源供應情況。

應急響應措施的實施情況。

人員傷亡和財產損失情況（如有）。

3.報告時限：

初步報告：在事故發生后30分鐘內完成。

詳細報告：在初步報告后2小時內完成。

4.責任人：

初步報告責任人：應急指揮部指揮長。

詳細報告責任人：應急指揮部辦公室負責人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過正式文件通報：向相關政府部門、環境保護部門、衛生部門等發送正式通報函。

通過官方渠道發布：通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等官方渠道發布事故信息。

2.通報程序：

通報申請：由應急指揮部辦公室提出通報申請。

通報審批：由應急指揮部指揮長審批通報內容。

通報執行：由應急指揮部辦公室負責執行通報工作。

3.責任人：

通報申請責任人：應急指揮部辦公室負責人。

通報審批責任人：應急指揮部指揮長。

通報執行責任人：應急指揮部辦公室聯絡員。

五、信息保密

1.事故信息屬于敏感信息，未經批準不得擅自對外泄露。

2.所有接報、通報和報告事故信息的工作人員均應嚴格遵守信息保密規定。

六、信息更新與反饋

1.應急指揮部辦公室負責對事故信息進行實時更新。

2.對于上級主管部門和有關單位的詢問和反饋，由應急指揮部辦公室負責答復和協調。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急指揮部辦公室負責收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。

信息評估小組對收集到的信息進行初步評估，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

根據響應分級明確的條件，結合事故信息評估結果，應急領導小組可作出以下決策：

自動啟動響應：若事故信息達到響應啟動的條件，系統將自動觸發響應程序，無需人工干預。

人工啟動響應：應急領導小組根據事故信息，通過視頻會議系統或現場會議形式，作出啟動響應的決策并宣布。

預警啟動響應：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。

3.響應啟動方式

即時啟動：對于緊急情況，如水源污染事故，應立即啟動應急響應。

分級啟動：根據事故嚴重程度，逐步提升響應級別，從預警到緊急響應。

二、響應啟動的具體流程

1.預警啟動：

信息評估小組報告事故信息。

應急領導小組評估信息，決定是否啟動預警。

啟動預警，發布預警信息，做好響應準備。

2.響應啟動：

信息評估小組報告事故信息。

應急領導小組評估信息，決定啟動響應級別。

應急指揮部指揮長宣布啟動響應，并發布響應指令。

各應急工作小組按照指令執行任務。

三、事態跟蹤與分析

1.實時跟蹤：應急指揮部辦公室負責實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析：信息研判小組對收集到的信息進行科學分析，評估事故發展趨勢和影響。

3.處置需求：根據事態分析和處置需求，應急指揮部辦公室提出調整響應級別的建議。

四、響應級別調整

1.及時調整：根據事態發展和處置效果，應急指揮部辦公室提出響應級別調整建議。

2.決策程序：應急領導小組根據建議，決定是否調整響應級別。

3.避免過度或不足：確保響應級別與事故實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應。

五、信息反饋與總結

1.信息反饋：應急指揮部辦公室負責收集各工作小組的反饋信息，匯總處置情況。

2.總結報告：事故處置結束后，應急指揮部辦公室編制總結報告，包括事故原因分析、處置過程、經驗教訓等。

3.經驗教訓：將事故處置過程中的經驗教訓納入應急預案修訂，提高應急響應能力。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方網站：通過企業官方網絡平臺發布預警信息。

社交媒體：利用企業官方微博、微信公眾號等社交媒體渠道。

內部通訊系統：通過企業內部通訊系統，如企業內部廣播、短信平臺等。

政府通報系統：與當地政府應急管理部門建立聯動機制，通過政府通報系統發布預警。

2.預警信息發布方式

緊急通告：以緊急通告的形式，迅速通知相關人員。

預警報告：詳細報告預警的依據、可能的影響及應對措施。

圖文信息：通過圖文并茂的方式，提高信息的可視性和易懂性。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險程度確定預警級別。

預警時間：預警信息的生效時間。

預警范圍：受影響的水源供應區域。

預警原因：引發預警的具體事件或潛在風險。

應急措施：針對預警原因提出的應急響應措施。

聯系方式：應急聯系人和聯系電話。

二、響應準備

1.隊伍準備

確認應急隊伍的構成，包括應急水源供應小組、技術支持小組、后勤保障小組等。

組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

準備充足的應急物資，如便攜式水質檢測設備、臨時水源設備、防護用品等。

確保物資的儲備充足，并定期進行檢查和更新。

3.裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。

對應急裝備進行標識，方便快速識別和使用。

4.后勤保障

確保應急期間的后勤供應，包括飲食、住宿、交通工具等。

制定后勤保障預案，確保應急隊伍的后勤需求得到滿足。

5.通信準備

確保應急通信系統的暢通，包括無線通信、有線通信和衛星通信。

定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠有效溝通。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

事態得到有效控制，水源供應風險消除。

應急措施實施完畢，應急響應能力得到恢復。

預警發布機構評估認為已無繼續發布預警的必要。

2.預警解除的要求

通過相同的渠道發布預警解除信息。

通知相關利益相關方，包括員工、客戶、合作伙伴等。

3.責任人

預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。

應急指揮部辦公室負責發布預警解除信息。

所有應急工作小組和責任人應按照預警解除后的要求，恢復正常工作狀態。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照預案中的響應分級標準，確定相應的響應級別。

響應級別分為特別重大、重大、較大和一般四級。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析事故情況，確定應對策略。

信息上報：按照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調內外部資源，包括人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。

信息公開：根據應急響應的需要，通過官方渠道向公眾發布必要的信息。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的經費和后勤保障，包括住宿、餐飲、交通等。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

立即設置警戒區域，控制事故現場，防止無關人員進入。

實施人員疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保所有人員的安全。

3.醫療救治

確保受傷人員得到及時有效的醫療救治。

4.現場監測

對事故現場的水質、空氣質量等進行實時監測。

5.技術支持

提供必要的技術支持，包括水質凈化、污染控制等技術。

6.工程搶險

對受損的水源設施進行緊急修復，恢復水源供應。

7.環境保護

采取措施防止事故對周邊環境造成二次污染。

8.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出生產經營單位自身能力時，應立即啟動應急支援程序。

請求支援時，應明確所需支援的類型、數量和時限。

2.聯動程序及要求

與相關政府部門、救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

明確聯動程序，確保救援行動的高效性。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部救援力量應服從應急指揮部的統一調度。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，水源供應風險消除。

應急響應措施已實施完畢，應急狀態已解除。

所有應急人員已撤離現場，恢復正常工作秩序。

2.響應終止的要求

應急指揮部宣布響應終止，并發布終止通知。

各應急工作小組和責任人應按照要求，恢復正常工作。

3.責任人

響應終止的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。

應急指揮部辦公室負責發布響應終止通知。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物監測與分析

對事故現場及其周邊環境進行全面的污染物監測，包括水質、空氣、土壤等。

利用高級監測設備（如氣相色譜質譜聯用儀、液相色譜質譜聯用儀等）進行污染物成分分析。

2.污染物清除與處置

制定詳細的污染物清除計劃，包括污染源封堵、污染物收集、運輸和最終處置。

采用先進的污染物處理技術，如高級氧化、生物處理、吸附等技術，確保污染物得到有效處理。

與專業的環保機構合作，確保污染物處理符合國家環保標準。

二、生產秩序恢復

1.評估與規劃

對事故造成的水源供應中斷和生產秩序混亂進行全面評估。

制定生產秩序恢復計劃，包括臨時水源解決方案、生產設備檢查與維修、供應鏈重組等。

2.逐步恢復

按照恢復計劃，逐步恢復生產秩序。

實施質量控制措施，確?；謴秃蟮漠a品質量符合標準。

三、人員安置

1.受影響人員評估

對事故受影響人員進行詳細評估，包括員工、社區居民等。

確定受影響人員的具體需求，如臨時住所、生活必需品、醫療援助等。

2.臨時安置

根據評估結果，提供臨時安置方案，包括提供臨時住所、生活必需品和必要的社會服務。

與當地政府、非政府組織和慈善機構合作，共同提供援助。

3.長期安置

制定長期安置計劃，確保受影響人員能夠得到長期支持和幫助。

提供職業培訓、心理輔導等服務，幫助受影響人員恢復正常生活。

四、恢復與重建

1.恢復計劃實施

按照污染物處理、生產秩序恢復和人員安置的計劃，逐步實施恢復措施。

定期評估恢復進度，確保計劃的有效執行。

2.長期重建

制定長期重建計劃，包括水源設施的加固、應急預案的優化、風險管理等。

通過長期重建，提高生產經營單位對突發事故的抵御能力。

五、信息反饋與評估

1.信息反饋

收集受影響人員、員工和公眾對恢復和重建工作的反饋意見。

分析反饋信息，持續改進恢復和重建工作。

2.評估報告

編制事故應急響應和后期處置的評估報告，包括事故原因分析、應急處置效果、恢復重建成果等。

報告應提交給應急指揮部和相關管理部門，作為未來應急管理的參考依據。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式和方法

應急指揮部辦公室：負責制定和更新應急通信錄，包括應急指揮長、副指揮長、各工作小組負責人及成員的聯系方式。

通信保障部門：負責維護和更新應急通信設備，確保通信暢通。

通信聯系方式：采用加密衛星電話、專用無線通信網絡、應急移動指揮車等多種通信手段。

備用方案：在主要通信渠道失效時，啟動備用通信方案，如使用無人機通信、地面中繼站等。

保障責任人：通信保障部門負責人，負責通信系統的日常維護和應急狀態下的通信調度。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由水質檢測、環境保護、醫療救護等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急處置的專業技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部救援支持。

2.應急隊伍培訓與演練

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，包括應急水源檢測、污染控制、緊急救援等。

開展應急演練，提高隊伍的應急處置能力和協同作戰能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

水質檢測設備：如便攜式水質分析儀、自動采樣器等。

污染控制設備：如吸附劑、過濾設備等。

醫療救護物資：如急救包、呼吸器、擔架等。

應急通訊設備：如衛星電話、對講機、應急移動指揮車等。

2.物資裝備性能、存放位置、運輸及使用條件

每種物資裝備均應具備詳細的技術參數和使用說明。

物資裝備存放于專用應急倉庫，確保干燥、通風、防火、防盜。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸規程和使用手冊，確保物資裝備在應急情況下能夠迅速投入使用。

3.更新及補充時限

定期對物資裝備進行檢查、測試和更新，確保其性能符合標準。

物資裝備的更新及補充時限：根據物資裝備的使用壽命和損耗情況，制定相應的更新計劃。

4.管理責任人及其聯系方式

每種物資裝備均應指定專人負責管理，并建立電子臺賬。

管理責任人聯系方式：包括姓名、職務、聯系電話和電子郵箱。

5.臺賬建立

建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。

臺賬內容：包括物資裝備名稱、型號、數量、存放位置、狀態、維護記錄等。

突發事故應急水源供應管理預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應保障機制

確保應急響應所需的能源供應，包括電力、燃料等。

與能源供應商建立應急供應協議，確保在緊急情況下能源的及時補充。

2.備用能源設施

配備應急發電設備，如便攜式發電機、移動式柴油發電機組等。

制定備用能源設施的使用和維護計劃，確保其在緊急情況下的可用性。

二、經費保障

1.應急經費預算

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

確保應急經費的?？顚Ｓ?，定期進行審計。

2.經費籌集渠道

明確應急經費的籌集渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

三、交通運輸保障

1.交通保障方案

制定交通運輸保障方案，確保應急物資和人員的快速運輸。

與交通運輸部門建立合作關系，優先保障應急車輛通行。

2.交通管制措施

在應急情況下，根據需要實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行。

四、治安保障

1.治安維護措施

制定治安維護措施，確保應急現場的安全穩定。

與當地公安部門建立聯動機制，共同維護現場秩序。

2.緊急事件應對預案

制定針對可能出現的緊急事件的應對預案，如抗議、沖突等。

五、技術保障

1.技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括數據分析、模擬預測、決策支持等。

確保技術支持系統的穩定運行，為應急響應提供科學依據。

2.專業咨詢

在必要時，聘請外部專家提供專業咨詢和技術支持。

六、醫療保障

1.醫療救援隊伍

建立專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

定期組織醫療救援隊伍進行培訓和演練。

2.醫療資源協調

與周邊醫療機構建立聯系，協調醫療