廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《幼兒園檔案管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明2022年9月30日一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人（姓名、單位、職務(wù)/職稱、參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況）等根據(jù)《國管局關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃>的通知》（國管辦〔2021〕259）、《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃>的通知》(桂事管發(fā)〔2021〕45號）、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知（桂市監(jiān)函〔2021〕2199號）的工作部署文件，《幼兒園檔案管理規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出，廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園和廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同起草。姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況黃小川廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)確定、組織協(xié)調(diào)、調(diào)研、終稿審核李廣軍廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長負(fù)責(zé)前期調(diào)研、技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫梁萬山廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長負(fù)責(zé)前期調(diào)研、技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫羅斌廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局法規(guī)處處長前期調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫王合義廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局人事處處長前期調(diào)研、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)收集與整理、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫林麗廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園園長/中小學(xué)正高級前期調(diào)研、技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫潘攀廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局法規(guī)處副處長技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫秦義廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局人事處副處長技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫林建業(yè)廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副院長/高級工程師標(biāo)準(zhǔn)框架編制、終稿文本格式化黃煜淇廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園副園長/中小學(xué)副高級技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫朱立德廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園副園長/中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理李皖華廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園副園長/中小學(xué)副高級技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫何劍廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園法規(guī)處科長技術(shù)指標(biāo)論證、標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫吳寧忠廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院所長/教授級高級工程師標(biāo)準(zhǔn)框架編制、終稿文本格式化梁源廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副所長/工程師標(biāo)準(zhǔn)框架編制、終稿文本格式化王江廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理牙思文廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理農(nóng)麗英廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理郭靜廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)框架編制、終稿文本格式化駱偉光廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園信息處理技術(shù)員標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理黃海烽廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園會(huì)計(jì)師標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理陳媛媛廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理?xiàng)顫嵼韽V西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園中小學(xué)一級標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料檢索整理嚴(yán)婷廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院技術(shù)工作人員/助理工程師項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、標(biāo)準(zhǔn)排版和校對二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義中共中央、國務(wù)院于2021年印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出，在基本社會(huì)服務(wù)方面推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。為貫徹落實(shí)《綱要》要求，并根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，進(jìn)一步提升全區(qū)的幼兒園保教保育工作質(zhì)量,推進(jìn)我區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從規(guī)范局屬幼兒園標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施出發(fā)，編制廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《幼兒園檔案管理規(guī)范》。幼兒園檔案是幼兒園工作過程的記錄，檔案管理工作質(zhì)量、幼兒園的整體管理質(zhì)量，也對實(shí)施素質(zhì)教育，提高保教質(zhì)量，起著保障支撐作用。因此規(guī)范化我區(qū)幼兒園檔案管理工作，對促進(jìn)我區(qū)幼兒園的發(fā)展有著極其重要的作用。目前，未見適用于我區(qū)幼兒園的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，該領(lǐng)域仍為有待填補(bǔ)的空白。制定《幼兒園檔案管理規(guī)范》，一方面推動(dòng)我區(qū)幼兒園教育服務(wù)規(guī)范、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的教育質(zhì)量，一方面推進(jìn)我區(qū)幼兒園各項(xiàng)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對規(guī)范幼兒園檔案管理的職責(zé)、園務(wù)、教育教學(xué)和幼兒保健檔案管理等方面起到了積極作用。三、主要起草過程成立編制工作組。廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《幼兒園檔案管理規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院聯(lián)合成立編制工作小組，制定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分工。收集整理文獻(xiàn)資料。資料收集包括以下三個(gè)方面：第一，廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園提供的相關(guān)政策文件；第二，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站、國內(nèi)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺查詢幼兒園檔案管理規(guī)范相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；第三，通過知網(wǎng)等學(xué)術(shù)平臺查找幼兒園檔案管理的前沿期刊及相關(guān)文獻(xiàn)。研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容。在對收集的資料進(jìn)行整理研究之后，編寫小組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為檔案管理要求、工作職責(zé)、檔案分類、檔案保存、檔案借閱和檔案銷毀6個(gè)部分。調(diào)研及編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)框架，依據(jù)法律法規(guī)文件，通過實(shí)地走訪調(diào)研、信息數(shù)據(jù)收集整理，編制小組經(jīng)過數(shù)次討論修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況規(guī)范性原則。標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。一致性原則。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致?？刹僮餍栽瓌t。深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可行性。與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況：目前，幼兒園檔案管理規(guī)范尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西區(qū)內(nèi)尚無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述《幼兒園檔案管理規(guī)范》分為9個(gè)部分：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、檔案管理要求、工作職責(zé)、檔案分類、檔案保存、檔案借閱和檔案銷毀。其中檔案管理要求、工作職責(zé)、檔案分類、檔案保存、檔案借閱和檔案銷毀是本標(biāo)準(zhǔn)最主要的內(nèi)容。檔案管理要求本章是對“檔案管理”工作本身提出總體性要求的一章，明確了檔案資料內(nèi)容、清理規(guī)整檔案工作、檔案室技術(shù)和管理等方面的要求。有與本章內(nèi)容均為總體性的要求，故獨(dú)立成章。工作職責(zé)本章參考了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》（GB/T31599）對幼兒園中從事檔案管理工作的人員職責(zé)、部門職能的做出了規(guī)定。是在對廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)第一幼兒園（起草單位）檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對廣西各幼兒園的調(diào)研和行業(yè)專家意見，對園長、副園長、檔案管理人員的職責(zé)以及檔案管理部門的職能作出了規(guī)定。檔案分類本章是根據(jù)幼兒園檔案管理工作的需要，對檔案文件的分類規(guī)定。本章對檔案資料的分類還參考了《南寧市教育局關(guān)于<南寧市中小學(xué)校文件材料歸檔范圍>的通知》（南教辦〔2022〕24號）。本章中的“分類”是指對檔案進(jìn)行概念上的分類而非對檔案進(jìn)行物理分類，以便開展后續(xù)的排架工作（7.1.5），與7.1.3中的“分類”不同。檔案保存本章參考了《歸檔文件整理規(guī)范》（DA/T22）、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31）、《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894）、《關(guān)于規(guī)范南寧市中小學(xué)校檔案管理工作的通知》（南教辦〔2022〕21號），規(guī)定了紙質(zhì)文件和電子文件分類保存的要求。檔案借閱本章規(guī)定了檔案借閱的要求和程序。檔案銷毀本章參考了《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（G