1、中國石油天然氣股份有限公司石油天然氣管道工程建設項目管理規定油氣字 2000第 100 號第一章 總 則司） 道、 資、第一條 為適應中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公 新體制、新機制的要求，實現石油（含原油、成品油）天然氣管 儲氣庫和油庫等儲運設施工程（以下簡稱管道工程）建設項目投 質量、工期、安全、環保的有效控制，強化依法管理，嚴格按程 序運作，根據國家計委國家重點工程建設項目管理辦法 、關于實 行建設項目法人責任制的暫行規定和原中國石油天然氣總公司石 油工業重點工程建設項目管理暫行辦法 ，制定本規定。第二條 本規定適用于股份公司天然氣與管道分公司（以下簡稱 專業公司）所屬限上新建

2、及改擴建管道工程項目。第三條 管道工程建設項目管理是指前期工作、建設實施、試運 投產、竣工驗收和項目后評估的全過程管理。第四條 管道工程建設項目推行項目建設與運營管理一體化的項 目法人責任制和項目經理負責制，項目經理實行年薪工資制，根據管 理目標的實現情況，嚴格考核，獎懲兌現。按照股份公司職責劃分，專業公司是管道工程建設項目全面負責管道工程建設項目的管理、協調、 監督和考核。第五條 的主管單位，投資額在 3000 萬元以上（含 3000 萬元）的新建和改擴 由專業公司負責管理。 投資額在 3000 萬元以第二章 項目管理級別劃分第六條 建管道工程屬限上項目， 下的工程屬限下項目，由地區公司負責

3、管理。第三章 管道工程建設項目管理職責第七條 專業公司的職責一、組織限上項目預可研和可研報告的編制，參與限上項目的立 項審批工作。二、組織選聘限上項目的項目經理，組織簽訂項目經理經濟責任 合同書，監督和考核項目經理的職責履行。三、負責審查限上項目設計、施工和監理單位，以及設備材料制 造商、采購服務代理商的資質條件，頒發石油天然氣管道工程建設市 場資格證。四、建立招投標制度，設立包括經濟、技術、管理、審計、監察 和法律等專家在內的評標專家庫。評委從專家庫中選聘，確保評標工 作的客觀性、公平性和科學性。五、審批限上項目初步設計， 參與 5000 萬元以上限上項目的概算 審查。六、審批限上項目建設總

4、體部署。七、審批限上項目設計、 施工和監理單位， 以及設備材料制造商、 采購服務代理商的招標文件、評標標準和標底，并按有關保密要求以 書面形式批復。審批限上項目的定標意見，監督地區公司組織的限下 項目的招標工作。八、審批限上項目試驗段開工報告，驗收合格后，批復正式開工 報告。九、配合股份公司土地主管部門辦理建設項目土地使用的報批工 作，協助地區公司辦理用地手續。十、組織限上項目的竣工驗收。十一、對限上項目實行全過程的協調、監督和檢查。 十二、負責考核建設項目管理目標以及項目經理經濟責任合同書 的執行情況。十三、負責組織限上項目的后評估工作。 十四、監督項目實施過程的廉政建設、精神文明建設和地方

5、關系建設效果。第八條 地區公司的職責一、組織限下項目預可研、可研的編制工作。二、組建限下項目的項目管理機構，擇優選聘項目經理，報專業 公司備案。三、審批限下項目的初步設計和概算，報專業公司備案。初審限 上項目的初步設計和概算，報專業公司審批。四、初審限上項目的建設總體部署，報專業公司審批。審批限下 項目的建設總體部署。五、初審限上項目設計、施工和監理單位以及設備材料制造商、 采購服務代理商的招標文件、評標標準和標底，報專業公司審批。審 批限下項目設計、施工和監理單位以及設備材料制造商、采購服務代 理商的招標文件、評標標準和標底。六、負責組織限下項目的評標、開標和授標工作，并按有關保密 要求以書

6、面形式批復。評委從專業公司評標專家庫中隨機選聘。七、初審限上項目試驗段和正式開工報告，報專業公司審批。審 批限下項目試驗段開工報告，驗收合格后，批復正式開工報告。八、辦理工程用地手續，保證工程按期按量用地。九、組織限上項目的初步竣工驗收，報專業公司組織竣工驗收。 組織限下項目的竣工驗收。十、協助專業公司對限上項目實行全過程的協調、監督和檢查。 對限下項目實行全過程的協調、監督和檢查。十一、組織對限下項目項目經理的考核，考核意見報專業公司備案。十二、 參與限上項目的后評估工作。 組織限下項目的后評估工作， 報專業公司備案。第九條 項目經理的職責一、負責項目建設全過程的管理，履行經濟責任合同義務，

7、實現 投資、質量、工期、安全、環保等管理目標。二、負責項目建成后的運營管理，實現項目的經濟效益目標（生產經營效益目標在項目竣工驗收后，另行簽訂承包合同）三、組建項目建設和運營管理機構。四、依據經濟責任合同確定的建設目標，實行目標管理。對建設 項目的工期、質量、投資進行有效控制，編制工程建設總體部署，報 項目主管部門批準后實施，實行動態管理。五、根據批準的立項文件，負責組織編制和初步設計。六、組織編報建設項目的設計、施工、設備材料采購、檢測和工 程建設監理招標文件、評標標準和標底。七、組織編報項目的年度建設計劃，報項目主管部門批準后組織 實施。八、做好開工前的準備工作，組織編報試驗段和正式開工報

8、告， 報項目主管部門批準后組織實施。九、做好項目外部環境的協調工作，保證項目建設的順利進行。 十、負責建設項目生產準備工作，組織管道工程的試運投產。 十一、建立健全文件資料管理制度，保證工程、經濟、技術資料 的齊全準確。第十條 項目經理的權力一、項目經理在工程項目建設過程中享有授權范圍內的經營自主 權，有權設置機構，聘任和辭退各專業經理和工作人員。二、在不改變初步設計批準的設計原則、總規模、總投資、產品 方案、工藝流程及保證安全環保要求的前提下，有權要求局部設計變 更，調整項目內容和建設計劃，報項目主管部門備案。三、有權提出工程勘察設計、施工、采購、檢測和建設監理單位 的中標建議，經項目主管部

9、門批準后簽訂經濟合同。四、在批準的概算內，有權調整各項費用支出。五、有權決定不合格工程的返工、停工和復工。六 施。七、根據專業經理和工作人員的職責、績效，有權在規定范圍內 確定崗位補貼和獎金的分配及扣罰。六、根據相關合同單位的履約行為，有權依法采取一定的獎懲措八、項目主管部門授予的其它權力。第四章 建設項目總體部署條 為保證項目實施的計劃性、科學性、經濟性，管道工 程建設項目必須編制建設總體部署條 建設項目總體部署的編制工作由建設單位（或項目經 理部）在可研報告批準和項目管理機構組建后開始籌劃，在初步設計 批準后 20 日內完成。限上項目由專業公司在 15 日內批復。第五章 竣 工 驗 收第十

10、三條 竣工驗收是考核管道工程建設成果、檢查設計和工程 質量的重要環節，限上管道工程項目必須辦理竣工驗收手續。 第十四條備竣工驗收標準的限上管道工程項目，三個月內必須辦理竣 工驗收和移交固定資產手續。如三個月內辦理竣工驗收確有困難，經 驗收主管部門批準，可以適當延長期限，但延長期不得超過三個月。第六章 建設項目管理目標及考核第十五條 管道工程建設項目實行目標管理。根據項目主管部門 與項目經理簽訂的經濟責任合同書所確定的管理目標，由項目經理分 解到各部門，層層落實目標責任。第十六條 管道工程建設項目管理目標主要包括工期、投資、質 量、試運投產、環境保護、消防、勞動安全、工業衛生和竣工驗收， 其權重分別為：工期 20%，投資 30%，質量 25%，試運投產 10%，環境 保護、消防、文物保護、勞動安全、工業衛生