火災現場人員搜救應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生火災事故時，對現場人員進行緊急搜救的行動指導。該預案旨在確保在火災事故發生時，能夠迅速、有序、有效地進行人員搜救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。適用范圍包括但不限于以下場所和情況：

（1）各類工礦企業、商業建筑、公共場所等火災事故現場；

（2）涉及易燃易爆物質的火災事故；

（3）重大火災事故的應急響應和人員搜救工作；

（4）其他可能引發火災事故的場所和事件。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對火災事故應急響應進行分級，具體分級如下：

（1）一級響應：針對特別重大火災事故，如大規模人員被困、嚴重環境污染等，由上級應急管理部門組織實施，生產經營單位需全力配合，提供必要的資源和支持。

（2）二級響應：針對重大火災事故，如大量人員被困、較大財產損失等，由生產經營單位所在地市級應急管理部門組織實施，生產經營單位負責現場應急指揮和人員搜救。

（3）三級響應：針對較大火災事故，如一定數量人員被困、一定財產損失等，由生產經營單位所在地縣級應急管理部門組織實施，生產經營單位負責現場應急指揮和人員搜救。

（4）四級響應：針對一般火災事故，如少量人員被困、較小財產損失等，由生產經營單位自行組織實施，必要時可請求上級應急管理部門和相關部門支持。

分級響應的基本原則：

（1）分級響應應遵循“先期處置、分級響應、逐級上報、協同作戰”的原則；

（2）根據事故危害程度和影響范圍，及時啟動相應級別的應急響應；

（3）生產經營單位應具備相應的應急能力，確保在火災事故發生時能夠迅速開展人員搜救工作；

（4）各級應急管理部門和生產經營單位應加強溝通協作，形成聯動機制，共同應對火災事故。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位成立火災現場人員搜救應急指揮部，下設若干個工作小組，確保應急響應的快速、高效和有序。

（1）應急指揮部

應急指揮部是火災現場人員搜救工作的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產的負責人擔任副總指揮。指揮部成員包括但不限于以下部門或單位：

安全生產管理部門：負責預案的編制、修訂和演練，協調各部門之間的應急行動。

技術支持部門：提供火災事故現場的技術分析和搜救設備支持。

醫療救護部門：負責傷員的現場急救和轉運。

消防救援部門：負責火災現場的滅火和初期救援。

人力資源部門：負責組織調動人員參與救援工作。

保衛部門：負責現場秩序維護和人員疏散。

通訊保障部門：負責應急通訊系統的維護和保障。

（2）工作小組

應急指揮部下設以下工作小組，每個小組由相關部門或單位負責人擔任組長，成員由相關崗位人員組成：

現場指揮小組：負責火災現場的整體指揮調度，包括救援行動的部署和協調。

搜救行動小組：負責火災現場的現場搜救工作，包括人員定位、救援和傷員轉運。

醫療救護小組：負責傷員的現場急救、分類和轉運。

通訊聯絡小組：負責應急通訊系統的維護，確保信息暢通。

物資保障小組：負責救援物資的調配和供應。

人員疏散小組：負責火災現場的疏散引導和秩序維護。

后勤保障小組：負責救援隊伍的后勤保障工作，包括飲食、休息和醫療支持。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）現場指揮小組

構成：由應急指揮部總指揮、副總指揮及相關部門負責人組成。

職責分工：負責火災現場的整體指揮調度，制定救援方案，協調各部門之間的行動。

行動任務：接收報警信息，啟動應急預案，組織救援力量，指揮現場救援行動。

（2）搜救行動小組

構成：由消防、安全、技術支持等部門的專業人員組成。

職責分工：負責火災現場的現場搜救工作，包括人員定位、救援和傷員轉運。

行動任務：根據現場情況，制定搜救計劃，實施救援行動，確保搜救工作高效、有序。

（3）醫療救護小組

構成：由醫療救護部門的專業人員組成。

職責分工：負責傷員的現場急救、分類和轉運。

行動任務：對傷員進行初步評估，提供現場急救，確保傷員得到及時有效的救治。

（4）通訊聯絡小組

構成：由通訊保障部門的專業人員組成。

職責分工：負責應急通訊系統的維護，確保信息暢通。

行動任務：建立和維護應急通訊網絡，保障救援指揮信息的及時傳遞。

（5）物資保障小組

構成：由物資管理部門的專業人員組成。

職責分工：負責救援物資的調配和供應。

行動任務：根據救援需求，及時調配救援物資，確保救援行動的物資供應。

（6）人員疏散小組

構成：由保衛部門、人力資源部門的相關人員組成。

職責分工：負責火災現場的疏散引導和秩序維護。

行動任務：根據現場情況，組織人員有序疏散，確保人員安全。

（7）后勤保障小組

構成：由后勤保障部門的相關人員組成。

職責分工：負責救援隊伍的后勤保障工作。

行動任務：提供救援隊伍的飲食、休息和醫療支持，確保救援隊伍的戰斗力。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：12345應急救援熱線（特殊號碼，易于記憶）

事故信息接收電話：02156789012（明確標注為事故信息接收專用）

2.事故信息接收

事故信息接收方式：采用多渠道并行接收，包括電話、短信、網絡平臺等。

負責人：應急值守人員，具備事故信息接收和處理能力。

3.內部通報程序

程序：一旦接到事故報告，應急值守人員應立即進行初步核實，并在確認事故發生后，按照以下步驟進行通報：

1.立即通知應急指揮部總指揮和副總指揮；

2.通過內部通訊系統向各工作小組組長通報事故信息；

3.指派專人負責現場信息的收集和匯總。

4.信息通報方式和責任人

方式：通過內部通訊系統、短信、電話等形式進行實時通報。

負責人：應急值守人員、信息聯絡小組組長。

5.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：接到事故報告后，應急值守人員應在10分鐘內向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

1.向上級主管部門報告：通過國家應急管理系統進行報告，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、傷亡情況等。

2.向上級單位報告：通過企業內部管理系統進行報告，內容與向上級主管部門的報告相同。

內容：報告內容應詳實、準確，包括事故概況、救援進展、人員傷亡情況、財產損失情況等。

時限：自事故發生之日起24小時內，應向上級主管部門和上級單位提交詳細的事故報告。

負責人：應急值守人員、信息聯絡小組組長。

6.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：通過官方通報渠道，包括新聞發布、政府網站、公共信息平臺等。

程序：在確認事故信息后，由應急指揮部總指揮或副總指揮授權，信息聯絡小組負責以下步驟：

1.準備通報材料，包括事故概況、救援進展、預防措施等；

2.提交通報材料至應急指揮部審核；

3.審核通過后，通過指定渠道發布通報。

負責人：信息聯絡小組組長、應急指揮部總指揮或副總指揮。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

程序啟動：應急響應啟動程序應遵循以下步驟：

1.實時監測：通過事故監測系統對火災現場進行實時監測，收集相關數據。

2.信息分析：應急值守人員對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3.決策研判：應急領導小組根據分析結果，結合響應分級明確的條件，作出是否啟動響應的決策。

4.啟動通知：通過內部通訊系統或緊急會議形式，向全體應急人員發布響應啟動通知。

5.行動部署：各工作小組按照預案要求，迅速開展救援行動。

方式啟動：響應啟動的方式包括手動啟動和自動啟動兩種。

手動啟動：由應急領導小組根據事故信息，決定是否啟動響應，并宣布啟動。

自動啟動：當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動觸發響應啟動流程。

2.響應啟動的決策依據

應急領導小組在作出響應啟動的決策時，應綜合考慮以下因素：

事故性質：評估事故的潛在危害，如化學泄漏、放射性物質泄漏等。

嚴重程度：評估事故造成的傷亡人數、財產損失、環境破壞等。

影響范圍：評估事故對周邊區域、社會秩序和公共安全的影響。

可控性：評估生產經營單位自身及外部救援力量對事故的控制能力。

3.預警啟動的決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好以下工作：

啟動預警機制，加強監測和預警信息的發布。

做好響應準備，包括人員調配、物資儲備、設備檢查等。

實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，立即啟動響應。

4.響應級別的調整

響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

調整響應級別應遵循以下原則：

事態升級時，及時提升響應級別。

事態穩定或得到有效控制時，逐步降低響應級別。

在調整響應級別時，確保信息傳遞暢通，各工作小組行動協調一致。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

多通道信息發布平臺：利用企業內部網絡、短信平臺、社交媒體等多元化渠道，確保預警信息快速傳達。

公共信息發布系統：通過政府指定的公共信息發布系統，如應急廣播、電視新聞等，向公眾發布預警信息。

預警信息發布方式：

即時信息推送：通過自動化的信息推送系統，在預警信息生成后立即發送給相關人員。

定期報告機制：定期向應急指揮部和相關部門報告預警情況，提供事態發展動態。

預警信息發布內容：

預警等級：明確預警的級別，如“藍色預警”、“黃色預警”等。

預警原因：簡述可能導致火災事故的風險因素。

可能影響范圍：預估事故可能影響的區域和范圍。

應對措施：提供初步的應對建議和預防措施。

2.響應準備

隊伍準備：

應急隊伍集結：啟動應急隊伍的集結程序，確保救援隊伍迅速到位。

專業培訓：對救援人員進行必要的專業培訓，提高救援技能。

物資準備：

物資調配：根據預警信息，調配必要的救援物資，如消防器材、防護裝備等。

物資儲備：確保儲備的救援物資符合標準，且處于良好狀態。

裝備準備：

設備檢查：對所有救援裝備進行全面的檢查和維護，確保其正常運行。

備用設備：準備必要的備用設備，以防主要設備出現故障。

后勤準備：

生活保障：確保救援人員的飲食、休息等基本生活需求。

醫療支持：準備醫療設備和藥品，以應對可能的傷病員。

通信準備：

通信網絡：確保應急通訊網絡暢通，包括無線電、衛星電話等。

信息共享：建立信息共享平臺，確保各小組之間信息傳遞的及時性。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

事態得到有效控制，風險得到消除。

預警信息中的潛在威脅不再存在。

所有應急響應準備工作可以撤銷。

預警解除的要求：

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

資源撤回：撤回已調配的救援隊伍、物資和設備。

總結評估：對預警響應過程進行總結評估，為今后類似情況提供經驗。

責任人：

預警解除決策人：應急指揮部總指揮或副總指揮負責做出預警解除的最終決策。

預警解除執行人：信息聯絡小組組長負責執行預警解除的具體操作。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位自身控制能力，確定相應的應急響應級別。

一級響應：針對特別重大火災事故，由上級應急管理部門組織實施。

二級響應：針對重大火災事故，由生產經營單位所在地市級應急管理部門組織實施。

三級響應：針對較大火災事故，由生產經營單位所在地縣級應急管理部門組織實施。

四級響應：針對一般火災事故，由生產經營單位自行組織實施。

明確響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，研究制定救援方案，明確各小組的任務和責任。

信息上報：通過國家應急管理系統和企業內部管理系統，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門和單位，調配所需的救援資源，包括人員、物資、裝備等。

信息公開：根據需要，通過官方渠道發布事故信息，保持信息透明。

后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤保障和財力支持，包括餐飲、住宿、交通等。

2.應急處置

事故現場的警戒疏散：

劃定警戒區域：根據事故情況，劃定安全警戒區域，并設立警示標志。

疏散引導：組織人員有序疏散，確保疏散路線的安全暢通。

人員搜救：

搜救策略：制定科學合理的搜救策略，優先搜救被困人員和傷員。

搜救行動：組織搜救隊伍進行現場搜救，使用先進的搜救設備和技術。

醫療救治：

現場急救：對傷員進行現場急救，包括止血、包扎、固定等。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療救治點，進行進一步救治。

現場監測：

環境監測：對事故現場環境進行監測，評估污染情況。

安全監測：監測現場火勢、有毒有害氣體濃度等，確保救援人員安全。

技術支持：

專家支持：邀請相關領域的專家提供技術支持，指導救援行動。

設備支持：提供必要的救援設備和工具，如無人機、紅外熱像儀等。

工程搶險：

破拆作業：在確保安全的前提下，進行必要的破拆作業，以便救援人員進入。

排水排煙：采取有效措施，進行排水排煙，改善現場環境。

環境保護：

污染控制：采取措施控制事故現場的污染，防止污染擴散。

生態修復：對受影響的生態環境進行修復。

3.應急支援

當事態無法控制情況下，向外部（救援）力量請求支援的程序及要求：

請求支援：通過國家應急管理系統，向上級應急管理部門請求支援。

支援要求：明確所需的支援類型、數量和具體要求。

聯動程序及要求：

信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制，確保救援行動協調一致。

指揮協調：明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

統一指揮：由應急指揮部總指揮或副總指揮對外部救援力量進行統一指揮。

協同作業：外部救援力量與內部救援隊伍協同作業，共同完成救援任務。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

事故得到有效控制，不再對人員生命安全和環境造成威脅。

受傷人員得到妥善救治，無新增傷亡。

污染得到控制，環境恢復正常。

響應終止的要求：

評估確認：由應急指揮部進行現場評估，確認響應終止條件滿足。

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息，告知相關人員。

責任人：

響應終止決策人：應急指揮部總指揮或副總指揮負責做出響應終止的最終決策。

響應終止執行人：應急指揮部成員和相關工作人員負責執行響應終止的具體操作。

七、后期處置

1.污染物處理

污染源控制：對火災事故現場可能存在的污染物源進行徹底排查，采取有效措施切斷污染源，防止污染擴散。

清理與修復：組織專業團隊對受污染區域進行清理，采用先進的環保技術和設備，確保污染物得到徹底清除。

生態恢復：針對火災事故對生態環境造成的破壞，制定生態恢復計劃，包括植被重建、土壤修復等。

監測與評估：在污染物處理過程中，持續監測環境質量，對處理效果進行評估，確保達到環保標準。

2.生產秩序恢復

設施檢查與維修：對火災事故影響的生產設施進行全面檢查，及時修復受損部分，確保生產設備正常運行。

生產流程調整：根據設施恢復情況，調整生產流程，優化資源配置，提高生產效率。

質量控制：加強產品質量監控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。

供應鏈管理：評估供應鏈受損情況，采取必要措施恢復供應鏈，確保原材料和產品的穩定供應。

3.人員安置

受影響人員安置：對因火災事故受影響的員工、家屬進行安置，提供必要的生活保障和心理支持。

健康監測：對事故現場附近居民和員工進行健康監測，及時發現并處理健康問題。

心理援助：提供心理咨詢服務，幫助受影響人員緩解心理壓力，恢復正常生活。

職業康復：對于因事故受傷無法從事原工作的人員，提供職業康復服務，幫助他們重新就業。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

科學性：采用科學的方法和技術，確保污染物處理和生態恢復的有效性。

系統性：綜合考慮各方面因素，制定全面、系統的后期處置方案。

協同性：加強與政府相關部門、專業機構的合作，形成協同處置機制。

透明性：公開處置過程和結果，接受社會監督，增強公眾信任。

責任人：

污染物處理負責人：由環境保護部門或專業環保機構負責人擔任。

生產秩序恢復負責人：由生產經營單位生產管理部門負責人擔任。

人員安置負責人：由人力資源部門或社會工作機構負責人擔任。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：總指揮及副總指揮的聯系電話、電子郵箱、即時通訊工具賬號。

各工作小組組長：聯系電話、電子郵箱、工作地點等。

外部救援單位：上級應急管理部門、專業救援隊伍的聯系方式。

通信方法：

主要通信方式：衛星通信、無線通信、有線通信等。

備用通信方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信系統，如衛星電話、無人機通信等。

保障責任人：

通信保障負責人：由通信保障部門負責人擔任，負責確保通信系統的正常運行。

備用方案執行人：由通信保障部門指定專人負責備用通信方案的執行。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

專家團隊：包括火災事故調查、環境監測、醫療救護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部組建的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，作為應急響應的補充力量。

人員培訓與演練：

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能和應急響應能力。

組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：消防器材、防護裝備、醫療急救用品、通訊設備、監測設備等。

數量：根據預案要求和實際需要，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：明確物資和裝備的存放地點，便于快速取用。

運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸、使用和維護規程。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理負責人：由物資管理部門負責人擔任，負責物資和裝備的日常管理。

物資裝備維護責任人：由設備維護部門負責人擔任，負責物資和裝備的維護保養。

臺賬建立：

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和實時性。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應策略：制定應急能源供應方案，確保救援現場必要的電力、燃氣等能源供應。

備用能源設施：配置備用能源設施，如應急發電機、備用燃料等，以應對主能源供應中斷的情況。

能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責能源的調度和監控，確保能源供應的連續性和穩定性。

2.經費保障

應急經費預算：根據預案要求，編制應急經費預算，確保應急響應和后期處置的資金需求。

經費籌措渠道：明確經費的籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

經費管理責任人：設立專門的經費管理責任人，負責經費的合理使用和監督。

3.交通運輸保障

交通管制方案：制定交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

專用通道保障：協調相關部門，保障救援車輛和物資的專用通道暢通。

交通運輸責任人：指定交通運輸責任人，負責協調交通管制和運輸保障工作。

4.治安保障

現場治安維護：協調公安部門，維護事故現場治安秩序，防止無關人員進入。

人員疏散管理：制定人員疏散管理方案，確保人員疏散過程中的安全有序。

治安保障責任人：由公安部門指定專人負責治安保障工作。

5.技術保障

信息技術支持：提供必要的信息技術支持，包括數據分析和處理、遠程監控等。

技術支持團隊：組建技術支持團隊，提供專業的技術指導和設備維護。

技術保障責任人：由技術部門負責人擔任，負責技術保障的實施。

6.醫療保障

醫療救援隊伍：組建專業的醫療救援隊伍，提供現場急救和傷員轉運服務。

醫療物資儲備：儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等。

醫療保障責任人：由醫療部門負責人擔任，負責醫療保障的組織和實施。

7.后勤保障

生活物資供應：確保救援人員的生活必需品供應，如食品、飲水、衣物等。

住宿安排：為救