洪水災害應急物資調配預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位因洪水災害引發的事故應急物資調配工作。預案所述內容涉及洪水災害預警、應急物資儲備、調配、使用以及事后評估等方面，旨在確保生產經營單位在洪水災害發生時，能夠迅速、有效地組織應急物資調配，降低災害損失，保障人民群眾生命財產安全。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對洪水災害應急物資調配進行分級響應。分級響應應遵循以下基本原則：

（1）分級原則：根據災害規模、影響程度及生產經營單位控制能力，將洪水災害應急物資調配分為四個級別：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

（2）預警機制：生產經營單位應建立洪水災害預警機制，及時收集、分析洪水災害相關信息，預測可能發生的災害規模和影響范圍。

（3）應急物資儲備：生產經營單位應按照分級響應要求，儲備相應數量的應急物資，包括救援設備、應急物資、生活物資等。

（4）調配原則：根據洪水災害應急物資調配的需要，合理分配物資資源，確保救援、搶險、恢復重建等工作順利進行。

（5）信息共享：生產經營單位應建立信息共享平臺，實時發布洪水災害應急物資調配情況，為相關部門提供決策依據。

（6）應急演練：生產經營單位應定期組織應急物資調配演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

（7）監督檢查：各級應急管理部門應加強對洪水災害應急物資調配工作的監督檢查，確保預案落到實處。

（8）責任追究：對因未按規定儲備、調配應急物資，導致災害損失擴大的生產經營單位，依法依規追究責任。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

洪水災害應急物資調配預案的應急組織機構采取層級式架構，由以下主要構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責指揮協調整個應急物資調配工作。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面指揮應急物資調配工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全、生產、財務等部門的負責人擔任，協助指揮長工作。

（2）應急辦公室：負責預案的日常管理和應急物資調配工作的統籌協調。

主任：由生產經營單位安全管理部門負責人擔任，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：由生產經營單位后勤保障部門負責人擔任，協助主任工作。

（3）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配、分發和回收工作。

組長：由生產經營單位物資管理部門負責人擔任，負責物資保障組工作。

成員：包括物資管理、倉儲管理、運輸管理等崗位人員。

（4）技術支持組：負責應急物資的技術鑒定、維修和保養。

組長：由生產經營單位技術部門負責人擔任，負責技術支持組工作。

成員：包括工程師、技術員等。

（5）信息保障組：負責應急信息收集、分析、發布和應急響應的通信聯絡。

組長：由生產經營單位信息化管理部門負責人擔任，負責信息保障組工作。

成員：包括信息員、通信人員等。

（6）后勤保障組：負責應急期間的后勤保障工作，包括飲食、住宿、醫療等。

組長：由生產經營單位后勤管理部門負責人擔任，負責后勤保障組工作。

成員：包括后勤人員、醫療人員等。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、應急辦公室、物資保障組、技術支持組、信息保障組、后勤保障組。

職責分工：制定應急物資調配方案，決策重大事項，指揮協調各小組工作。

行動任務：啟動應急預案，發布應急響應命令，協調資源，監控災害發展。

（2）應急辦公室

構成：主任、副主任、信息員、協調員。

職責分工：負責預案的日常管理，組織應急物資調配工作的統籌協調。

行動任務：收集和分析信息，制定調配方案，協調各部門資源。

（3）物資保障組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急物資的儲備、調配、分發和回收。

行動任務：核實物資清單，組織物資調配，確保物資供應。

（4）技術支持組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急物資的技術鑒定、維修和保養。

行動任務：對物資進行技術評估，確保物資可用性和安全性。

（5）信息保障組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急信息收集、分析、發布和應急響應的通信聯絡。

行動任務：收集災害信息，發布應急響應信息，維護通信聯絡。

（6）后勤保障組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急期間的后勤保障工作。

行動任務：提供應急期間的生活、醫療等后勤服務。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：01012345678

負責人：應急辦公室值班人員

2.事故信息接收

接收渠道：電話、網絡、現場報告等

接收責任人：應急辦公室信息員

3.內部通報程序、方式和責任人

通報程序：接到事故信息后，立即啟動應急預案，進行內部通報。

通報方式：緊急會議、即時通訊工具、內部郵件等。

責任人：應急辦公室主任

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

報告流程：

1.應急辦公室信息員接到事故信息后，立即向應急辦公室主任匯報。

2.應急辦公室主任審核信息后，向應急指揮部報告。

3.應急指揮部決定是否向上級主管部門、上級單位報告。

4.決定報告后，應急辦公室信息員按照規定格式和內容，通過官方渠道向相關部門報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、簡要情況、已采取的措施、預計影響及損失、救援需求等。

報告時限：事故發生后1小時內。

責任人：應急辦公室信息員、應急辦公室主任

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

方法：電話、傳真、電子郵件、即時通訊工具等。

程序：

1.應急辦公室信息員在確認事故信息后，根據事故性質和影響范圍，決定通報的對象和內容。

2.信息員通過選定的通訊方式向相關部門或單位發送通報信息。

3.被通報方收到信息后，應予以記錄并回復確認。

責任人：應急辦公室信息員

6.信息處理與記錄

信息處理：應急辦公室對接收到的所有事故信息進行分類、篩選、分析，確保信息的準確性和及時性。

信息記錄：應急辦公室將所有事故信息、報告、通報及處理結果進行詳細記錄，并妥善存檔。

7.信息保密

應急辦公室對事故信息實行保密管理，未經授權不得向無關人員泄露。在信息通報過程中，確保信息傳遞的安全性和準確性。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

1.實時監測與信息收集：通過自然災害預警系統、傳感器網絡等實時監測洪水災害的發展態勢，收集相關數據和信息。

2.數據分析與研判：利用大數據分析技術和預測模型對收集到的信息進行深入分析，研判災害可能造成的影響。

3.預警信號發布：當災害預警信號達到預設閾值時，應急辦公室應及時發布預警信息，提醒相關單位和個人采取預防措施。

4.應急響應評估：應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件進行綜合評估。

5.響應決策：若災害信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并予以宣布；若未達到啟動條件，則作出預警啟動決策。

啟動方式：

1.手動啟動：應急領導小組在研判事故信息后，通過會議討論或個別決策方式啟動應急響應。

2.自動啟動：通過預設的程序和算法，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動觸發應急響應程序。

2.響應啟動的決策依據

事故性質：災害的類型、突發性、可預知性等。

嚴重程度：災害造成的損失、人員傷亡情況、基礎設施損害程度等。

影響范圍：災害波及的地域、行業、人群等。

可控性：生產經營單位自身及外部救援力量的控制能力。

3.響應級別調整

實時跟蹤事態發展：應急響應啟動后，持續監控災害進展，收集實時信息。

科學分析處置需求：根據收集的信息，對處置需求進行科學分析，評估響應效果。

及時調整響應級別：根據事態變化和處置需求，及時調整應急響應級別，確保響應與實際需求相匹配。

4.預警啟動

當災害信息未達到響應啟動條件，但可能造成較大影響時，應急領導小組可啟動預警響應。

預警啟動后，應做好以下工作：

1.發布預警信息：通過多種渠道向公眾發布預警信息，提醒注意安全。

2.組織準備：動員相關力量進行應急準備，包括物資調配、人員培訓等。

3.實時監控：密切監控災害發展，一旦事態惡化，立即啟動應急響應。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

官方平臺：通過生產經營單位官方網站、社交媒體賬號等網絡平臺發布預警信息。

傳統媒體：利用廣播、電視、報紙等傳統媒體進行預警信息的廣泛傳播。

應急廣播系統：通過應急廣播系統向公眾播報預警信息。

預警信息發布方式：

即時通知：通過短信、即時通訊軟件等向相關人員發送預警信息。

緊急會議：召開緊急會議，對預警信息進行口頭傳達和部署。

通告發布：通過正式通告的形式向內部和外部公眾發布預警信息。

預警信息發布內容：

災害預警等級：根據災害預警系統確定的預警等級。

預警區域：預警信息覆蓋的區域范圍。

預警時間：預警信息生效的時間段。

應對措施：建議或要求公眾采取的預防措施和應對策略。

聯系方式：應急管理部門和救援隊伍的聯系方式。

2.響應準備

隊伍準備：

應急隊伍組建：組建專業救援隊伍和志愿者隊伍，明確職責和任務分工。

人員培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急處置培訓。

物資準備：

應急物資儲備：儲備充足的應急物資，包括食品、飲用水、醫療用品、救生設備等。

物資檢查：定期對儲備物資進行檢查和維護，確保其可用性。

裝備準備：

救援裝備維護：確保救援裝備處于良好狀態，如救生艇、水泵、挖掘機等。

技術支持：準備必要的技術裝備，如衛星通信設備、無人機等。

后勤準備：

生活保障：確保應急隊伍的住宿、餐飲等后勤需求。

醫療救護：準備醫療救護團隊和醫療物資。

通信準備：

通信設備檢查：確保通信設備完好，如衛星電話、無線電等。

信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現應急信息的實時傳遞。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

災害風險降低至可接受水平。

災害影響得到有效控制。

應急準備和救援工作完成。

預警解除的要求：

由應急領導小組根據實際情況作出預警解除的決定。

通過上述發布渠道發布預警解除信息。

撤離應急隊伍和物資，恢復正常秩序。

責任人：

預警解除的決定由應急領導小組負責人作出。

預警解除信息的發布由應急辦公室負責人負責。

預警解除后的后續工作由各相關部門負責人共同負責。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：

根據洪水災害的實際情況，結合響應分級條件，確定應急響應的級別。

響應級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析災害情況，確定響應策略。

信息上報：應急辦公室向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息。

資源協調：應急辦公室協調各方資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道向公眾發布事故信息，保持信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障組負責應急物資、資金、設備等后勤及財力保障工作。

2.應急處置

事故現場警戒疏散：

設置警戒線，控制人員進出。

利用無人機等設備進行空中監測，確保警戒區域安全。

人員搜救：

組織搜救隊伍，利用生命探測設備進行人員搜救。

制定搜救方案，明確搜救范圍、方法和流程。

醫療救治：

緊急設立醫療救護點，對傷員進行現場救治。

組織專業醫療團隊，確保傷員得到及時、有效的治療。

現場監測：

利用監測設備對水質、空氣等環境指標進行實時監測。

分析監測數據，評估災害對環境的影響。

技術支持：

調集專業技術團隊，為救援工作提供技術支持。

利用大數據分析技術，對災害發展趨勢進行預測。

工程搶險：

組織搶險隊伍，對受災害影響的基礎設施進行搶修。

制定搶險方案，明確搶險范圍、方法和流程。

環境保護：

加強對受災害影響區域的環境保護，防止次生災害。

建立環境保護應急預案，確保環境安全。

人員防護要求：

提供必要的個人防護裝備，如防毒面具、救生衣等。

定期對應急隊伍進行防護培訓，提高防護意識。

3.應急支援

向外部力量請求支援的程序及要求：

根據災害規模和應急響應需求，向外部救援力量發出支援請求。

請求支援時，提供詳細的災害情況和救援需求信息。

聯動程序及要求：

建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確各方職責和任務分工，確保救援工作高效有序。

外部力量到達后的指揮關系：

應急指揮部負責對外部救援力量的指揮協調。

外部救援力量按照應急指揮部的指揮，參與救援工作。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

災害風險得到有效控制，災害影響得到基本消除。

救援工作完成，受災人員得到妥善安置。

環境安全得到保障，基礎設施恢復正常運行。

要求：

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

各相關部門按照要求，做好善后處理工作。

責任人：

響應終止的決定由應急指揮部負責人作出。

各相關部門負責人負責各自職責范圍內的善后處理工作。

七、后期處置

1.污染物處理

污染源識別：對洪水災害造成的污染源進行詳細調查和識別，包括水體污染、土壤污染、空氣污染等。

應急監測：利用先進的監測技術，如遙感監測、無人機監測等，對污染區域進行實時監測，確保污染源得到有效控制。

污染物清理：組織專業隊伍對污染物進行清理，采用物理、化學、生物等方法進行無害化處理。

環境修復：針對受污染的環境進行修復，包括水體凈化、土壤修復、植被恢復等。

責任追究：對污染事故的責任人進行責任追究，確保污染事故得到妥善處理。

2.生產秩序恢復

設施評估：對受災設施進行全面評估，確定恢復重建的優先順序。

物資補給：確保恢復重建所需的物資、設備等及時到位。

技術支持：提供必要的技術支持，包括工程設計、設備安裝、調試等。

進度管理：制定詳細的恢復重建進度計劃，確保按期完成。

風險評估：對恢復重建過程中的潛在風險進行評估，并采取相應的預防措施。

3.人員安置

臨時安置：為受災人員提供臨時住所，確保其基本生活需求得到滿足。

心理援助：組織心理專家對受災人員進行心理疏導和援助，幫助他們應對災害帶來的心理壓力。

就業援助：協助受災人員重新就業，提供職業培訓、就業信息等服務。

社會救助：根據受災人員的實際情況，提供相應的社會救助，包括醫療救助、教育救助等。

信息跟蹤：建立受災人員信息跟蹤系統，確保救助措施的有效實施。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

科學性：采用科學的方法和技術，確保后期處置工作的有效性和合理性。

人性化：關注受災人員的實際需求，提供人性化的服務和支持。

協同性：加強與政府、社會組織、企業等各方的協同合作，形成處置合力。

可持續性：在恢復重建過程中，注重可持續發展，避免重復受災。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：指揮長（電話：+861012345678）、副指揮長（電話：+861087654321）

應急辦公室：主任（電話：+861098765432）、信息員（電話：+861056789012）

物資保障組：組長（電話：+861012345678）、成員（電話：+861087654321）

技術支持組：組長（電話：+861098765432）、成員（電話：+861056789012）

信息保障組：組長（電話：+861012345678）、成員（電話：+861087654321）

后勤保障組：組長（電話：+861098765432）、成員（電話：+861056789012）

通信方法：

衛星通信：在地面通信中斷的情況下，利用衛星通信設備保持聯系。

無線通信：使用無線電、對講機等無線通信設備進行緊急聯絡。

網絡通信：通過互聯網、VPN等網絡技術進行信息傳輸。

備用方案和保障責任人：

備用通信設備：確保備用通信設備處于良好狀態，由應急辦公室負責維護。

應急通信團隊：成立應急通信團隊，負責在緊急情況下恢復和保障通信。

責任人：應急辦公室負責人為通信與信息保障的總責任人。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

專家團隊：由水文、氣象、工程、醫療等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。

人員培訓與演練：

定期組織應急隊伍進行專業培訓和實踐演練。

確保每位隊員熟悉應急物資的使用和應急處置流程。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：包括救生設備、防護用品、醫療急救包、應急食品、飲用水、照明設備等。

數量：根據預案要求和實際情況確定。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：指定專門的應急物資庫房，確保物資安全。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規范，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。

更新及補充時限：定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：物資保障組組長為物資裝備保障的總責任人。

聯系方式：物資保障組組長聯系方式已明確，并在應急辦公室公布。

建立應急物資和裝備的臺賬，詳細記錄物資的類型、數量、存放位置、使用情況等信息，以便于管理和調度。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應：確保應急響應期間必要的能源供應，包括電力、燃料等。

備用能源：儲備備用能源，如發電機、太陽能電池板等，以應對能源中斷的情況。

能源管理：制定能源使用計劃，優化能源分配，確保能源的高效利用。

責任人：能源管理部門負責人負責能源保障的總體協調和管理工作。

2.經費保障

經費預算：根據應急響應需求，制定詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

經費管理：設立專門的應急經費賬戶，確保經費使用的透明度和合理性。

經費籌措：通過政府撥款、企業自籌、社會捐贈等多渠道籌措應急經費。

責任人：財務管理部門負責人負責經費保障的全面管理工作。

3.交通運輸保障

交通管制：在災害發生區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

運輸調度：調度交通運輸資源，保障救援物資和人員的運輸需求。

備用路線：制定備用運輸路線，以應對主要路線的擁堵或中斷。

責任人：交通運輸管理部門負責人負責交通運輸保障的協調和管理工作。

4.治安保障

治安維護：與公安機關合作，維護災害區域的治安秩序，防止盜竊、哄搶等行為。

應急巡邏：組織應急巡邏隊，加強對重點區域的巡邏監控。

責任人：安保管理部門負責人負責治安保障的協調和管理工作。

5.技術保障

技術支持：提供必要的技術支持，包括通信、遙感、數據分析等。

技術研發：研發適用于洪水災害的應急救援新技術、新材料。

責任人：技術研發部門負責人負責技術保障的規劃和實施。

6.醫療保障

醫療救援：組織醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

傷員轉運：確保傷員能夠及時、安全地轉運到醫療機構。

責任人：醫療管理部門負責人負責醫療保障的全面管理工作。

7.后勤保障

生活保障：確保應急人員的生活需求，包括飲食、住宿、休息等。

物資供應：確保應急物資的充足供應，包括食品、飲用水、生活用品等。

責任人：后勤保障組