關于打造模范機關的調研報告為認真學習貫徹學習教育工作會議上的重要講話精神和省委有關工作要求，本調研組結合本職工作實際，選定“加強機關規范化運行，提升省**機關工作效率”課題開展專題調研。圍繞該調研課題，調研組結合黨委學習教育工作安排，先后于**月**至**月**日期間，深入**國際公司、**學院、省**離退休干部管理中心等企業院校、直屬單位調研，采取集中座談、個別訪談、查閱資料等方式，聽取企業院校和直屬單位對機關工作有關意見建議，并就規范機關運行工作與人事處、機關黨委、黨群工作處、機關后勤服務中心、信息中心、培訓評價中心等部門進行深入交流、共同研究。現將調研情況報告如下：一、選題考慮省**作為代表省政府履行出資人職責的省政府直屬特設機構，肩負做強做優做大國有經濟，確保國有資產保值增值職責，要求省**機關必須保持規范高效的運行機制，才能帶領省屬企業應對錯綜復雜的市場形勢，把握住稍縱即逝的市場機遇。同時，省**自成立以來，一直面臨職責、任務在做加法，而人員編制在做減法的境況。特別是這次機構改革，機關行政編制從**個銳減至目前的**個，減少了三分之一強。在人員編制大幅減少、增編無望，且工作任務要求更高、更重的情況下，要求省**機關必須從激發斗志、優化管理入手，深挖潛力，進一步提升機關工作運行質量和效率，努力打造讓省委放心，讓監管企業和廣大職工群眾滿意的“五好”“五美”“五型”機關。二、存在的突出問題及原因剖析綜合調研情況看，企業院校和直屬單位的黨員群眾普遍反映，省**黨委和機關勇于自我革命，優化監管職能，保持務實實干工作作風，積極幫助企業協調解決困難問題，全力服務企業發展，推進委機關“五型”政府建設，打造“五好”“五美”機關工作成效比較明顯。但對標對表省委省政府的要求，從日常工作情況看，委機關在規范運行、提升效率上還有不少差距，主要表現在以下幾個方面。一是擔當意識仍需強化。國資國企改革發展黨建工作面臨的新情況新任務比較多，經常有一些新增的工作如果按照原定的職能劃分，無法落實到具體承辦處室或部門，在按照職能相近原則進行任務劃分時，絕大多數部門能夠堅決接受，認真辦理。但也有個別部門或具體承辦人員“不為不辦找理由，只為辦成想辦法”的意識樹得還不夠牢，認為沒有先例或需其他部門共同辦理等，有時過多強調困難，主動作為、擔當作為還不夠，導致一些新增工作被消極對待、碌碌無為。還有極少數部門在落實工作上，仍然習慣以會議傳達會議，以文件落實文件，搞“上下一般粗”，落實“三減三強兩倡導”要求不夠，在精簡會議文件上立足自身擔當作為不足。二是流程設置有待優化。一些原有辦公流程不能適應新的形勢任務，流程過于冗長，且流程中某個節點任務過于集中，存在瓶頸制約。比如在發文審核上，過度集中在辦公室（黨辦）審核這個環節上，在任務較多的情況下，容易造成排隊現象。還有按照規定要求和機構改革推進，一些部門的人員數量和職能設置發生變化，流程設置需進一步調整優化。比如機關相關部門人員數量減少后，需要優化公務接待、政策研究、信息化建設等流程，調動后勤服務中心、培訓評價中心、信息中心等部門人員的力量，協助做好相關工作。三是工作手段不夠先進。主要體現在兩個方面。一方面，信息化辦公的基礎建設有待提升，目前基礎設施條件不能很好適應高效快捷的辦公需求，存在一些硬件設施較為老舊，軟件系統更新和信息系統建設相對滯后、信息化辦公條件覆蓋不夠全面等現象。另一方面，仍有少數人員不習慣，甚至不會使用信息化辦公系統進行辦公，習慣于傳統的辦公方式，造成流程環節“堵點”存在，致使部分工作效率較為低下。剖析上述問題原因，主要集中在三個方面。一是思想認識不夠到位。少數部門和同志站位不高、格局不大，全委一盤棋、全系統一盤棋的思想認識不足，接到任務后，往往首先是站在自身職能、本部門范圍內考慮問題，過多想到的這是不是我的事，這個事有沒有先例，分工不分家、主動作為、擔當作為、協同作戰的意識還不夠強，思想認識上有偏差。二是自我革命力度偏弱。推進流程設置優化，本質上是一次相關職能任務的再分配再調整，是一次自我革命。在這方面，有時缺乏牽頭部門推進難以落實，有時涉及職能分工調整需要反復協商，推進過程中仍需加大力度。同時，由于加強機關干部隊伍建設，推動人員輪崗交流和調整等原因，一些流程未梳理固化，導致新任或新進人員學習條件不足，勝任崗位的周期被動拉長。三是工作投入仍需加大。省**黨委高度重視信息化建設，積極推動國資監管信息系統、協同辦公系統、釘釘辦公系統等信息化辦公系統建設，但受一些財政政策規定和技術人員儲備相對不足等因素制約，仍有一些基礎設施建設偏弱，一些信息化辦公系統需要更新升級，制約了機關工作效率的提升。三、解決的思路和措施調研期間，調研對象就如何解決當前面臨的“人少事多”和提升機關運行效率問題提出了一些很好的意見建議。結合這些意見建議，調研組進行了認真思考，在探索方法、尋求路徑和破解難題上下功夫，提出以下思路和措施：（一）加強隊伍建設，著力提升機關工作人員素質能力。一是結合開展學習教育，經常以革命先烈先輩為鏡，以先進模范人物為榜樣，加強黨員干部黨性教育，引導機關黨員干部提高政治站位，時刻保持迎難而上、擔當作為、勇于奉獻的拼搏精神，增強干部政治意識、責任意識和大局意識，進一步激發干部干事創業激情。加強黨員干部培訓和壓擔鍛煉，特別要注重加強年輕干部文字綜合能力的提升、新轉業干部業務素質的培訓。加快建設**智慧黨建系統建設，提升黨員教育管理工作科學化水平。二是加強機關作風建設，認真抓好《省**關于進一步改進機關作風提升運行效率的十二項規定》《關于力戒形式主義提高工作實效的通知》等制度舉措落實落地，嚴格落實全省作風建設工作會議精神，力戒形式主義、官僚主義，糾治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。三是明確會議文件減控目標，規范減少督查考核次數，切實為機關自身和基層減負。全力推動“委領導領銜推進的**年十項重點攻堅工作”落實，大力推進機關和企業、院校信息傳輸和辦公系統的互聯互通，讓企業、院校少跑腿、好辦事、不添堵，切實推進省**“五型”政府建設，打造“五好”“五美”機關，實實在在為企業和院校發展增助力、添動力、聚合力。（二）優化流程設置，建立更加協同高效的工作體系。一是堅持效率優先，調整優化日常工作流程，由省**辦公室（黨辦）牽頭，各處室、中心參加，對日常工作進行梳理，并進行流程化設計、優化完善。比如，今后委機關各處室報給其他廳局或下發企業的一般性文件和材料，由各個處室把關，各處室擔負起對所發文件和材料的主體責任，減少辦公室核稿環節，提高機關發文效率。二是固化流程環節，對各優化完善后的流程進行標準化設置并固化，形成直觀、簡潔的文字＋圖表式流程模版，比如，各類會議流程、公文處理流程、各類接待流程、督查督辦流程、機關工作人員請銷假和外出報備流程、用印流程等，通過流程進一步明確相關工作的分工協作內容，進一步加強機關各部門的協同。三是加強人員培訓，對新任或新進人員崗前組織本部門工作流程的學習培訓。工作流程既是對某項工作辦理程序的梳理，也有關鍵點的提醒提示，通過組織通過崗前學習培訓，既能夠使相關人員盡快適應工作崗位，縮短勝任本職崗位的時間，減少部門因人員調整帶來的工作壓力；也可以借鑒前人智慧，防止在工作容易出現錯漏的環節提前防范，有利于提升工作的準確性和有效性，促進工作效率提升。（三）加強基礎建設，進一步提升信息化工作水平。持續加強我委互聯網工作平臺建設，對現有互聯網硬件與軟件系統進行全方位的升級換代。按照統一協同平臺、系統集成應用、數據高效融合的原則，以國資監管信息系統為國資監管門戶、以協同辦公系統為機關辦公門戶、以釘釘辦公系統為移動應用門戶，對各系統進行科學整合。一是構建“互聯網＋機關工作”新模式，比如，升級改造OA協同辦公系統、啟動機關檔案信息化建設、改造優化省**系統視頻會議系統、改版升級委門戶網站、推廣應用釘釘辦公軟件等。二是構建“互聯網＋監管工作”新模式，與監管企業、下屬事業單位互聯網相連，提高監管效率，更好的