專題七商品質量監督管理

學習要求：

1、了解商品質量的重要性，商品質量責任的種類和主要質量法規

2、培養質量觀念和質量管理意識。

7．1商品質量管理

7．1．1商品質量管理概述

1）質量管理

是指“為確立和達到質量要求所必須的職能和活動的管理，是全部管理職能的一個方面。該管理職能負責質量方針的制訂與實施”（國際標準ISO8402—1986）。注：質量管理包含質量保證、質量控制以及一系列質量職能活動，涉及一切質量因素、質量管理手段與方法。因而，質量管理具有全員性、全過程和全面性。2）商品質量管理是以最經濟的手段為用戶提供滿意的產品和服務，使企業得以進行質量開發、維持、改進的各項活動。商品質量管理的基本觀點有四個方面：

質量第一、用戶至上、預防為主、一切用數據說話。3）商品質量管理的意義質量管理是以質量為中心的企業經營管理。（1）有利于圍繞企業的經營中心，形成和進一步完善企業質量體系；（2）有利于及時了解、分析商品和顧客需求之間的適應性，加快企業對市場變化的反應速度；（3）有利于以商品為中心，不斷提高質量的競爭力，以增加企業效益；（4）可以加快企業產品更新速度，并保證新產品能準確、合理地反映先進標準和顧客的要求。7．1．2商品質量法規

1）商品責任的分類商（產）品質量責任或產品責任：產品的生產者、銷售者因產品質量不符合國家法律、法規、質量標準的規定或合同約定的要求，致使用戶或消費者受到人身傷害或財產損失而依法承擔的責任，它一般是產品事故發生后責任人所應承擔的責任。（1）依照產品責任產生的時間，可將產品責任分為事先控制的產品責任與事后發生的產品責任。

事先控制的產品責任主要由經濟法及行政法調整，通過對產品質量監測及標準化體系實施等手段防止或盡量減少事故的發生。

事后發生的產品責任則由民法、經濟法、行政法及刑法等多重法律調整。（2）依照產品事故發生后所產生責任的種類，可分為民事責任、經濟行政責任和刑事責任三類。

民事責任主要是為賠償因產品事故給消費者及用戶所造成的經濟損失。賠償損失方式是多樣的，包括修理、更換、退貨及損害實際賠償等。

經濟行政責任主要是通過罰款、吊銷營業執照、沒收非法所得等方式給予責任人以行政上的處罰。刑事責任則是對相交責任人處以刑罰。社會主義市場經濟的法律體系1。規范市場主體的法律：公司法、獨資企業法、商業銀行法、破產法2。調整市場主體關系、維護市場秩序的法律：合同法、物權法、經紀人法、拍賣法、招標投資法、房地產法、廣告法、期貨交易法、信貸法3。改善和加強宏觀調控的法律：預算法、中央銀行法、國有資產法、外匯管理法、國債法、稅法4。建立和健全社會保障制度的法律：勞動法、社會保障法、社會救濟法5。發展基礎產業及戡方面的法律：航空法、港口法、公路法、電信法、電力法、原子能法、節約能源法。2）我國商品質量法規的分類

商品質量法規是指調整產品質量關系的所有法律法令、規定、條例等的總稱。

（1）從效力上劃分為四個層次

一是由全國人大及常委會制定的產品質量法規——法令二是由國務院制定并公布的商品質量行政法規——條例三是由省、自治區、直轄市人大及常委會制定的商品質量法規——規定四是由國務院有關部委和省、市、自治區人民政府制定和公布的商品質量規章——實施辦法。

（2）從內容上分為六類一是產品質量基本法，二是特殊產品質量監督方面的法律，三是產品質量責任方面的法律，四是產品質量標準方面的法律，五是產品質量管理方面的法律，六是產品質量檢驗方面的法律。3）主要的商品質量法規（1）產品質量基本法即《中華人民共和國產品質量法》（以下簡稱《產品質量法》），1993年2月22日第七屆全國人大常委會通過，1993年9月1日施行；2000年7月8日第九屆全國人大常委會通過了《產品質量法》修正案。《產品質量法》是為了加強對產品質量的監督管理、明確產品質量責任、保護用戶、消費者的合法權益，維護社會經濟秩序而制定的。《產品質量法》將民法和行政法兩個范疇的法律規范融為一體，包括產品質量監督和產品質量責任兩方面的內容，符合我國的國情和經濟生活的迫切需要，且具有較強的可操作性。（2）特殊產品質量監督方面的法律主要有《食品衛生法》《藥品管理法》《計量法》《鍋爐壓力容器監察條例》《化妝品衛生管理條例》等。（3）產品質量責任方面的法律主要有《消費者權益保護法》、《工業產品質量責任條例》、《部分商品修理更換退貨責任規定》等。（4）產品質量標準方面的法律主要有《標準化法》《標準化法實施條例》。（5）產品質量管理方面的法規和規章主要有《產品質量認證管理條例》、《產品質量認證和認證標志管理辦法》、《中國名牌產品管理辦法》等。（6）產品質量檢驗方面的法律主要有《進出口商品檢驗法》、《產品質量國家監督抽查管理辦法》、《煙草行業產品質量監督檢驗網管理辦法》等。4）加強和改善商品質量工作的措施（1）樹立“質量第一”的思想。（2）更新質量觀念，增強質量意識。大力宣傳和貫徹新的《產品質量法》、《質量振興綱要》。（3）調動群眾，主動參與質量工作。（4）充分發揮企業在市場上的競爭作用。要讓商品質量優的企業嘗到甜頭。（5）進一步增加質量投入，通過技術進步提高產品質量。（6）進一步強化政府對質量的宏觀管理。如：完善法規體系，加強監督檢查，規范企業行為，開展教育和培訓，提高各級干部的質量管理水平。5）完善我國的質量管理體系

質量管理體系：“為實施質量管理，由組織機構、職能、程序、過程和資源構成的有機整體”。我國的質量管理制度體系：（1）對一些重點產品，繼續實施生產許可證制度。我國從1999年起，實行藥品生產許可證與合格證的合并發放。（2）建立了全國的質量認證制度。（3）標準化工作。（4）計量與檢測工作。（5）質量監督體系。（6）建立和完善產品標識制度。包括安全標志、生產許可證標志、警告標志、特性標志、認證標志、防偽標志和保險標志等，有關部門也在依法對標識實施監督管理。（7）國家制定并實施名牌產品戰略。思考與練習題1．何謂質量？你是怎樣理解的？保證和提高商品質量有什么重要意義？

2.何謂質量管理？列表說明質量管理發展的三個階段及其性質和特點。

3．什么是全面質量管理？它具有哪些特點？

4．你認為應從哪幾個方面來加強商品的質量管理？

5．通過調研，說明我國的質量管理體系包括哪些部門？實訓與實習項目

1．調查了解我國