項目六城市軌道運營安全保障系統南鐵院

劉連珂子項目1

城市軌道交通運營安全保障系統特征城市軌道交通運營系統是一個在時間、空間上分布相對廣泛開放的、又相對較為密閉的動態系統。從本質上講，城市軌道交通運營安全保障系統是一個以“管理”為中樞、以“人”為核心、以“機為基礎、以“環境”為條件組成的總體，并以保障城市軌道交通運營安全為目的的人—機—環境---管理系統。一、城市軌道交通運營安全保障系統的組成

◆城市軌道交通運營的致災因素包含在人、設備、環境、管理四大系統內部及其之間的相互作用、相互影響之中◆四大要素的每一要素中的各內部因素構成一個小系統?！魧χ聻囊蜃蛹捌湎嗷リP系的研究，可以揭示城市軌道交通運營事件的成因與發展過程，也可以摸索城市軌道交通運營安全保障組成。

城市軌道交通運營安全保障系統劃分為不同層次的兩個子系統：安全總體管理子系統和安全對象管理子系統。

子項目2

運營人員安全保障子系統安全、快速、及時、舒適地運送乘客是城市軌道運營企業的基本任務。實現列車安全、正點、不間斷運行是軌道運營部門的責任。保證旅客旅行安全需要從組織列車運行和客運服務兩方面來保障。行車和客運崗位是保證旅客乘車安全、列車正點運行的關鍵崗位，具有高可靠性、高信任度的特點，行車調度員、行車值班員、司機、客運服務人員及其救援搶險人員是城市軌道交通的關鍵崗位人員。司機主要指城市軌道交通運營過程中的電客車駕駛人員，行車調度員主要指運營組織過程中的行車調度指揮人員，值班員主要指車站行車值班人員、車輛段/停車場信號樓值班人員等，站務員主要指車站售票廳、站廳巡視、站臺巡視等崗位人員。一、行車組織過程安全保障行車安全工作包括：行車調度安全、列車駕駛安全、車站作業安全、接發列車作業安全、調車作業安全等。

1、行車調度安全

行車調度（一般簡稱行調）是為適應城市軌道交通運輸特點而設置的行車工作的統一協調指揮中樞，在保證行車安全的大系統中具有重要的地位和作用?！景咐?-4】調度員違規操作導致事故事件經過：2011年9月27日下午2時37分，上海地鐵10號線豫園至老西門下行區間兩列車發生追尾（圖6-4）。造成295人受傷，40多人輕傷，無重傷，無死亡。事發后，由上海市安全生產監督局牽頭成立事故調查組，展開調查分析。（1）原因分析：直接原因①電話閉塞時，地鐵行車調度員在未確定故障區間全部列車位置的情況下，違規發布電話閉塞命令。

②接車值班員在未嚴格確認區間是否空閑的情況下，違規同意發車站的電話閉塞請求。

（2）間接原因

①交通集團維修保養中心供電公司在未進行風險識別、未采取針對防范措施情況下，簽發停電作業工作票。

②上海自動化儀表股份有限公司電工在進行地鐵10號線新天地站電纜孔洞封堵作業時，造成供電缺失，導致10號線新天地集中站信號失電。（2）教訓：從上述案例可以看出，城市軌道交通行車調度工作由調度控制中心實施，實行高度集中、統一指揮，以使各個環節緊密配合，協調動作，保證列車安全、正點地運行。1.行車調度工作的基本任務及作用行車調度工作是城市軌道交通系統的核心，直接影響行車安全及運輸質量。

（1）行車調度工作的基本任務

①組織指揮各部門、各工種嚴格按照列車運行圖工作。

②監控列車到達、出發及途中運行情況，確保列車運行秩序的正常。

③當列車運行秩序不正常時，及時采取措施，盡快恢復正常運行秩序。

④及時、準確地處理行車異常情況，防止行車事故的發生。

⑤隨時掌握客流情況，及時調整列車運行方案。

⑥檢查監督各行車部門執行運行圖的情況，發布調度命令。

⑦當發生行車事故時，按規定程序及時向上級主管部門匯報，并采取措施防止事故擴大，積極參與組織救援工作。

（2）行車調度在行車安全工作中的作用

①指揮行車人員完成各項行車作業，保證列車安全正點運行。

②組織、協調、監督、檢查行車各有關部門的安全生產，糾正各種違章現象，及時處理行車中發生的問題，消除事故隱患，防止發生行車事故。

③在發生事故后，積極組織救援，減少事故損失。

2.行車調度安全指揮工作的基本要求

（1）城市軌道交通行車組織工作必須嚴格執行單一指揮的原則

行車各有關部門必須服從所在區段行車調度的集中統一指揮，各級領導對列車運行的指示必須通過行車調度下達，堅決禁止令出多口或多頭指揮，維護調度命令的嚴肅性和權威性。

（2）行車調度要具備較高的業務水平和緊急處理能力

行車調度必須熟悉主要行車人員情況，掌握車輛、線路、設備等方面的知識，熟知各項規章制度和各種行車作業的程序，掌握與其他調度的工作銜接，掌握處理各種行車意外情況和行車事故的方法，做到調度指揮胸有成竹、沉著冷靜。

（3）發布調度命令要正確、完整、清晰

①凡是指揮列車運行的命令和口頭指示，只能由行車調度發布，有關行車人員必須堅決執行，不得違反。

②發布調度命令前應詳細了解現場情況，聽取有關人員意見。發布調度命令時應嚴格按行車相關規章辦理，必須先擬后發，不得邊擬邊發。

③發布調度命令應按“一擬、二簽、三發布、四復誦核對、五下達命令號碼和時間”的程序辦理。

④制定對常用的行車調度命令格式和用語的統一規定，使調度命令發布規范化、用語標準化，調度命令內容更加準確、簡練、清晰、完整。

⑤發布調度命令時為確保命令的傳達準確無誤，行車調度應指定其中一人復誦其口頭命令內容，其他人核對，確保無誤，書面調度命令須填寫記錄。

二、列車駕駛安全

列車駕駛安全是整個城市軌道交通行車安全工作的關鍵環節之一，是把好行車安全的最后一道關口。

【案例2-5】地鐵司機被自己駕駛的列車撞傷

事件經過：2012年4月30日上午8時30分左右，某地鐵2號線一列車由油坊橋站開往經天路站，在南大仙林站正常上下客后，司機起動發出按鈕，同時由于該站站臺門有被擠開的信號，出于安全設計，系統未輸出動力。當值司機隨即下車檢查異常，但瞬間站臺門又迅速復位，列車起動。司機發現列車起動后，立即上車，但在上車過程中，未能站穩，跌落軌區，頭部等部位摔傷。事發后，地鐵運營控制中心啟動救援預案，由接班司機駕駛。車站工作人員撥打120急救電話，隨后與保安等合力將受傷司機用救護車送往醫院，救助及時，司機無生命危險。

原因分析：

（1）系統設計原因。當司機按下發車按鈕時，由于收到站臺門被擠開的信號，系統沒有輸出動力，列車未啟動。當司機下車查看異常情況時，由于被擠開的站臺門又瞬間復位，導致列車突然啟動。

（2）司機原因。當值司機看到列車突然啟動時，趕緊上車，在上車的過車中，由于缺乏安全意識，造成跌落軌道，頭部重傷。

“安全行車無小事”“運營一分鐘，安全六十秒”

1.影響列車駕駛安全的主要因素

（1）行車紀律松弛、制度執行不嚴。紀律松弛，出乘標準化作業不落實，責任制貫徹不力，是影響安全行車的一大頑癥。

（2）疲勞行車、帶情緒開車。列車司機睡眠不足和將受外界環境影響而產生的情緒帶入運行作業中，會產生生理、心理的疲勞，從而精力不濟、精神不集中，給安全行車帶來隱患。

（3）業務素質不高。由于技術問題及缺乏經驗，列車司機業務水平不精，不能及時處理運行中的突發事件和故障。

（4）安全意識不強。列車司機思想波動大、情緒不穩定、責任心不強、行車紀律觀念淡薄、臆測行車是造成行車事故的重要原因。

（5）行車技術、設備不完善。行車設備老化，技術結構不合理，使之不能適應實際行車的需要。

（6）風、雪、雷、電等惡劣氣候及環境的影響。風、雪、雷、電等惡劣天氣對安全運行的影響是不可低估的。列車司機對氣候環境變化及對突發事件能否正確處置直接影響城市軌道交通運輸的安全。

（7）安全管理及制度、規章的適用性存在缺陷。安全管理歸根結底是對人的管理，而各項制度的健全和完善是行車安全的基礎，是行車安全的依據，沒有完整有效的制度與規定是制約安全行車的重要因素。

2.不安全因素的控制

（1）加強對列車司機的違章行為造成行車事故的管理與控制。（2）不斷做好對列車司機的技術業務培訓。司機的技術知識不足，特別是安全行車知識的缺乏、沒有經驗是引起行車不安全的重要原因。（3）強化和改善對行車設備的管理。（4）提高列車司機適應環境變化與處置突發事件的應變能力。

3.列車安全駕駛的基本規定

（1）列車司機必須牢記“安全第一”的宗旨，嚴格按照安全制度、行車規則執行駕駛任務，駕駛列車時做到“三嚴格”。

①嚴格遵守各種規章制度，正確執行各種作業程序，確保列車運行安全。

②嚴格按照運營時刻表及信號顯示行車，工作時嚴守崗位，不得擅自離崗。

③動車前認真確認“行車三要素”：進路、信號、道岔。

（2）列車司機必須掌握列車（車輛）的基本構造、性能，具有一般的故障處理能力，熟悉城市軌道交通線路和站場等基本設施情況，包括必須明確駕駛區段、站場線路縱斷面等情況。

（3）列車司機必須掌握其他相關的業務如識并具有一定的應變能力。在列車的運行過程中，一般情況下只有司機一個人值乘，而運行中的突發事件有著不可預測性，在事件的初期往往只有司機能夠最早發現，所以一名職業素質較好的司機應該而且必須掌握有關事件初期的處理方法，使事件能夠在初期階段得到控制和處置，減小損失，穩定現場局面。

學（4）列車司機上崗值乘的必要條件。鑒于列車司機在整個運行過程中的重要作用，城市軌道交通管理部門規定了列車司機上崗值乘的必要條件。首先，司機必須經過考試合格，并取得列車駕駛證后方準獨立駕駛列車；其次，脫離駕駛崗位6個月以上，如需再駕駛列車必須對業務知識和安全運行知識等進行再培訓，并且考核合格，

4.列車駕駛作業安全準則

列車司機的操作應在正常情況下確?！皽蚀_”，在非正常情況下確保“安全”，所有操作均動作緊湊、快速正確。列車駕駛作業包括調車作業、整備作業、正線作業、折返作業、站臺作業等

三、車站作業安全

車站的行車組織工作是在調度統一指揮下，合理運用車站的各項技術設備，負責車站行車控制指揮、施工及其他作業。

（1）列車運行控制

車站的列車運行控制根據整個系統列車運行控制方式的變化而變化。

①在調度集中控制方式下，車站行車組織的主要工作是監護行車運營狀態。

②在自動控制方式下，車站除了對列車的運營狀態進行監護外，如中控因故放權而由車站進行控制，則在有集中控制設備的車站應負責對列車的折返、進路排列等人工作業。

③在半自動控制方式下，車站負責列車運行控制的工作，人工操作信號設備進行接發車、調車等行車作業，并根據行車調度員指令對列車運行進行調整。

④在非正常情況下，車站根據調度的指令，按規定的作業辦法要求負責列車在車站的接車、發車、調車等作業。

（2）設備施工組織

在車站管轄范圍內的任何施工均應在車站行車控制室登記，在得到行車值班員的簽字確認后方可進行；對影響運營的施工檢修作業，如信號設備檢修、道岔檢修等作業，必須得到調度的同意后方可進行。施工結束后必須銷記，查明施工作業區域線路出清，即施工人員、器具、材料等撤離，設備恢復正常及防護撤除。

（3）接發列車作業

車站員工應確保在各種控制方式下車站的接、發列車組織工作安全、有序。四、接發列車作業安全

接發列車是城市軌道交通行車工作中最重要的環節之一。接發列車的作業安全直接關系到城市軌道交通的行車安全，因此，所有參與接發列車的作業人員，均應以高度的工作責任感認真履行崗位職責，嚴格執行規章規范，保證接發列車作業安全。

【案例2-6】非正常接發列車險些造成列車相撞

事件經過：2007年2月2日17時53分，行車調度員通過ATS工作站發現海光寺聯鎖區信號顯示紅光帶，信號和道岔失去顯示，無線調度臺失去部分功能，行車調度員立即通知維修調度派人前去維修。17時55分，控制中心行車調度員向西北角至南樓各站下達調度命令：西北角至南樓上下行區間行車方式改為電話閉塞。收到調令同時，244次列車到達鞍山道站臺，后經各站正確辦理電話閉塞后運行至小白樓站臺。

246次列車在到達營口道車站后，由于小白樓車站臺有244次列車，不同意營口道車站閉塞請求，導致246次（102組）列車站在營口道站停約6min，后244次列車辦理閉塞從小白樓駛出。

246次列車辦理閉塞后行至小白樓，行車值班員辦理電話閉塞并填寫路票（電話記錄第1810號），交換路票時，司機發現路票中“小白樓”錯寫為“小白木數”按規定不能發車，要求車站重新填寫，行車值班員A再將修改路票（電話記錄第1810號）交與客運值班員發車。小白樓同意營口道248次列車閉塞。結果248次（103組）列車在接近小白樓站臺時，發現前方小白樓站臺仍有列車[即246次（102組）列車]占用，司機操作列車緊急制動，停在小白樓小站臺下路軌樓梯口處，距前方列車尾部約45m。

246次（102組）列車由小白樓車站值班站長手信號正常發車。248次憑調令駛入小白樓站臺，站停約6min。小白樓行車調度員未向下瓦房車站申請閉塞，自擬路票，由站務員用手信號將248次列車發出。248次列車在246次列車駛出下瓦房約2min后，進入下瓦房站臺。

原因分析：

（1）車站人員緊急應對能力欠缺是造成此次事件的主要原因，小白樓值班員在車站線路有車占有的情況仍然同意營口道閉塞，自擬路票，違反電話閉塞“保證兩站兩區間空閑”的原則。

（2）其他車站行車人員行車時間觀念較差，未能理解報點的真正含義。

（3）南樓至西北角所有車站，《車站值班員行車日志》填寫混亂，存在嚴重的涂改記錄現象；路票中電話記錄號碼全部填寫錯誤，站名、車站值班員姓名等處亦有填寫錯誤之處的問題。

（4）信號維修人員違規操作和設備搶修響應時間過長也是造成此次事件的原因之一。

整改措施：

（1）加強培訓提高車站行車人員的業務能力和應急處理能力。

（2）規范車站行車人員電話閉塞接發列車的作業標準。

（3）加強運營有關人員的應急演練。

（4）進一步完善突發設備故障應急響應機制。

1.接發列車作業安全基本知識

車站在辦理接發列車作業時，列車車次、列車運行方向及運行指揮系統等，都是安全保證體系中的重要條件。

（1）列車車次與行車安全

列車車次具有區別列車種類、作業性質及其運行方向等重要作用，同時與行車安全密切相關。接發列車作業中，列車車次的誤聽、誤傳、誤抄、誤填，往往是造成行車事故的直接原因。為此，辦理接發列車時，列車車次必須傳準聽清，復誦無誤，防止誤聽誤傳；抄寫或填記行車簿冊、命令及行車憑證時，要認真核對，防止誤抄誤填。車次不清楚時，必須立即詢問，嚴禁臆測行車。

（2）列車運行方向與行車安全

列車運行方向也是保證接發列車及行車安全的重要條件之一。尤其是一端有兩個及其以上列車運行方向的車站更須引起注意，在辦理列車閉塞及下達接發車進路命令等作業事項時，均應冠以鄰站方向或線路名稱，以防止列車開錯方向。

（3）列車運行指揮與行車安全

行車工作必須堅持集中領導、統一指揮、逐級負責的原則。為安全順利地組織列車運行，列車運行的指揮工作應注意兩點，即正確指揮和服從指揮。列車運行的指揮工作首先應強調其安全正確性。日常行車作業中，行車調度錯發、漏發調度命令，盲目指揮列車運行，或車站值班員錯發、漏發接發列車命令，盲目指揮及錯誤操縱控制臺等，往往都是造成列車事故的重要因素。因此，在指揮列車運行工作時，行車調度在發布命令之前，應詳細了解現場情況，并聽取有關人員的意見，以便正確下達指揮列車運行的調度命令和口頭指示。

2.接發列車作業慣性事故的種類及主要原因

車站在辦理接車、發車和列車通過作業程序中發生的一切行車事故稱為接發列車事故。

（1）接發列車作業慣性事故的種類

①向占用區間發出列車。

②向占用線路接入列車。

③未準備好進路就接發列車。

④未辦或錯辦閉塞就發出列車。

⑤列車冒進信號或越過警沖標。

⑥錯誤辦理行車憑證發車或耽誤列車。

（2）發生接發列車慣性事故的主要原因

①當班人員離崗、打盹或做與接發列車作業無關的事情。

②辦理閉塞時沒有確認區間處于空閑狀態。

③不按規定檢查確認接發列車進路。

④不認真核對行車憑證。

⑤錯辦或未及時辦理信號。

⑥取消、變更接發列車進路時聯絡不徹底。

3.接發列車作業安全要求

接發列車作業，從辦理閉塞、準備進路到開放信號、交遞憑證，直至列車由車站發出或通過，其間任何一個環節的漏洞都可能埋下事故隱患，任何一項作業的差錯都往往危及列車安全。因此，日常辦理每一趟列車，均須高度重視，認真作業。國內外城市軌道交通均采用信號系統控制列車運行，監控列車運行安全。列車正常行車時，由信號系統自動控制，信號正常時車站不需要接發列車，只需由車站值班員、站臺人員完成站臺安全監控和乘客乘降的服務工作。遇到特殊情況（如信號系統出現故障，需要人工排列進路組織列車運行或列車退回車站等）須辦理接發列車時，應注意特別安全要求。

五、調車作業安全

調車作業是指除列車在正線運行、車站（車廠）到發以外的一切機車、車輛或列車的有目的的移動。在調車作業中發生的事故稱為調車事故。一般來說，調車作業慣性事故分為撞、脫、擠、溜四種類型，即沖突、脫軌、擠岔、機車車輛溜逸。

【案例2-7】列車連掛發生撞鉤

事件經過：2005年12月1日6時55分，南京地鐵小行—安德門上行區間，距安德門站300m處，2526列車故障，7時40分，行車調度員指令基地內1314出庫連掛故障車2526車，8時05分，1314車組出庫，采用洗車模式與2526車連掛時，因列車處于小半徑曲線位置，車鉤對位不正，連掛失敗，車鉤發生碰撞。此次事故造成2526A端的防爬器輕微擦傷，2526A端車頭右側的導流罩損壞。

原因分析：

（1）編寫技術文件時，考慮的不充分，沒有將“小半徑曲線連掛作業要求”進行明確。

（2）反映作業人員和調度員安全意識不強，經驗不足，缺乏特殊情況下的應變處理能力。

整改措施：

事件后南京地鐵重新修訂了技術規程，在2007年版，對小行基地內道岔區段及其300m以下曲線半徑線路，原則上不得進行電客車連掛作業等做了比較詳細的規定。

1.調車作業事故的常見原因（1）調車作業計劃不清或傳達不徹底（2）作業前檢查不徹底，準備不充分

（3）誤排進路或未扳、錯扳、臨時扳動道岔或錯誤轉動道岔

（4）調車手信號顯示不標準

（5）前端無人引導推進運行或推進車輛不試拉（6）沒按規定采取防溜措施

2.調車作業安全的基本要求

調車作業指揮及各崗位作業要求

①場（段）調車工作由場（段）調度員集中領導、統一指揮，場（段）值班員負責辦理接發列車、排列列車進路和調車作業進路控制，調車作業人員應按相關標準和調車作業計劃單執行。

③調車作業由調車員單一指揮，根據調車作業計劃單，正確、及時地顯示信號，指揮調車司機，并注意行車安全。

④調車司機應根據調車員的信號準確、平穩地操縱機車，時刻注意確認信號，不間斷進行瞭望，正確、及時地執行信號顯示要求，負責調車作業安全。

⑤場（段）值班員根據調車作業計劃單和現場作業情況、機車車輛停放股道，正確、及時地排列調車進路、開放調車信號，做到隨時監控機車車輛運行、干一鉤劃一勾。

2.調車運行安全的基本要求機車車輛接近被連掛的車輛不少于1m處應一度停車，確認車鉤位置正確后再連掛。確認連掛好后，推動車輛前應指揮司機進行試拉。在盡頭線上調車時，距線路終端應有10m安全距離，遇特殊情況需小于10m時，應與司機聯系，嚴格控制速度并采取防溜措施。設備或障礙物侵入線路設備限界時，禁止調車作業在機車、車輛移動中，作業人員禁止有下列行為：在平板車的側板或端板、支架上坐立；站在車梯上探身過遠；在裝載易于竄動貨物的車輛間和貨物空隙間站立或坐臥；騎坐車幫，跨越車輛；進入線路內摘車或調整鉤位；在機車前后端坐立。調車作業，應做到摘車時先做好防溜（電客車應恢復氣制動和停車制動，工程車擰緊手閘，必要時放置鐵鞋）后再摘車；掛車前應首先檢查防溜措施狀況，確認無誤后才能掛車，掛妥后再撤除防溜。

六、客運服務過程安全【案例2-8】乘客暈厥跌落站臺事件經過：2012年12月8日晚上8時58分，在八通線起點站四惠站候車時，突然有一名中年男子掉下地鐵站臺，他臉部朝下橫臥在緊靠著站臺一側的一根鐵軌上，兩腿上下顫抖，疑是被鐵軌上的電擊所致。兩分鐘后，一輛從四惠站開往土橋方向的地鐵列車開進四惠站，車站內氣氛陡然緊張，候車乘客幾乎異口同聲地朝著徐徐開進站臺的地鐵揮手、喊叫，示意其停車，還有不少乘客不顧自身安危到站臺邊緣揮手和吶喊，試圖阻止列車開來。大約兩秒鐘后，司機發現站內的異常情況，立即緊急制動，列車距離墜下站臺男子約20m處停下來，站內乘客一片嘩然。這時，有乘客想下去施救，有人反復高喊：“軌道上有高壓電，先斷電！”21時01分，該站站務人員趕來排險施救，他們在乘客的幫助下，將遇險乘客抬至站臺上。救援工作持續大約3min，被救上來的乘客仰面躺在站臺地上，滿臉是血，幾位工作人員一邊幫助止血，一邊呼叫救護車。由于救護及時，該乘客身體無大礙，經救治后自行離開。經調查，該乘客是在站臺等車過程中，因身體不適突然暈厥，隨后跌下站臺。由于這名乘客身體沒有觸及另一根帶電的軌道，因此沒有造成更大的傷害。這起意外事件造成列車晚點和乘客滯留現象發生。

原因分析：

乘客身體不適，造成跌落站臺，險些釀成傷亡事故。通過案例可以看出，旅客在地鐵各個車站進站、購票、檢票、候車、乘車、下車、出站（中轉）等環節中，由于突發事件或是潛在的危險，會對乘客人身造成傷害，也會影響地鐵的正常運營秩序，造成列車晚點、乘客滯留，甚至引起乘客恐慌而引發嚴重的擁擠踩踏事件。因此，城市軌道交通為乘客提供客運服務過程中，除舒適、便捷、準時、速達外，其前提必須保證乘客的安全。

（一）乘車導航

乘車導航的作用與適用范圍

乘車導航的作用是方便乘客，預告乘客在軌道交通系統內的重要事項及設備使用方法，便于車站組織旅客乘車，減少危險的產生。主要適用在旅客進站、購票、入閘、候車、乘車、出閘等環節。（二）客運廣播

客運廣播是引導乘客、進行車站客運組織的重要手段，要用正確的態度對待客

運廣播，正確使用客運廣播設備與用語。

（三）自動廣播

1.安全提示

在旅客進出站時要提示如“為了您的安全，請不要攜帶易燃、易爆等危險品進

站乘車，謝謝您的合作！”2.票務提示

在旅客進出站時要提示如“購完票的乘客請您注意入閘方向，排好隊按秩序檢

票入閘，入閘時請在右邊的閘機檢票！”3.應急提示

當出現特殊情況時，應發布車站應急廣播。如列車晚點超過3分鐘，列車越站通過，大客流爆滿，雨、雪等惡劣天氣，暑運，突發公共衛生事件爆發，火災、爆炸，投毒，人質劫持，地震及其他危急狀況等需要旅客理解、配合完成運營任務時，需要使用相關的應急提示用語。如“乘客朋友們請注意，開往××方向的列車將晚點到達，請您注意安全，不要倚靠安全門。由此帶來的不便，我們向您表示歉意！”（四）列車廣播

列車客運廣播分為上行列車廣播和下行列車廣播，其中所列時間為普通話廣播時間和英語廣播時間。安全提示用語如“下一站，××，請下車的乘客做好準備，下車時請注意列車與站臺之間的空隙”。子項目2

城市軌道交通運營設備安全保障子系統城市軌道運營安全設備包括：防止和排除人為錯誤的設備，對各種固定和移動設備的技術狀態進行檢測和診斷的設備，兼有擴能和保證安全的裝置和救援搶險設備。車輛、線路、供電、通信信號、機電等行車基礎設備是城市軌道交通運營的基礎行車基礎設備和城市軌道交通重大及大事故的關系：

1、車輛是影響安全運營的最重要因素，車輛在運營線路上發生故障，可能導致列車中斷運行，也可能導致列車顛簸、脫軌，對乘客的人身安全造成影響。所以說車輛故障對城市軌道交通系統運營安全的影響最大。

2、線路是軌道交通行車的主要設備，如果線路出現問題，可能導致車輛脫軌等重大事故的發生，影響乘客的安全。

3、供電設備故障可導致長時間停運，本身不會導致乘客的傷亡，但是如果疏散不當，可能導致擁擠踩踏事件。

4、機電設備故障本身不會導致乘客的安全問題，但是一旦發生意外突發事件，機電設備尤其是通風排煙系統對于搶險救災意義重大。

5、通信信號系統是列車安全運行的重要輔助設備，是列車正常運行的保障，一旦故障本身不會導致發生乘客傷亡的事故；若不能短時間排除，可以采用電話閉塞法行車，但會拉大行車間隔，降低運行效率。在維修施工作業中一旦發生事故，勢必會影響城市軌道交通系統的運行，因此，要高度重視維修施工作業安全管理，從而為城市軌道交通安全運營提供良好的基礎和保證。

一、運營線路設備維修施工組織與管理

1.運營線路設備維修施工流程

在城市軌道交通運營單位，一般由行車組織部門擔任維修施工組織的管理部門。其行車計劃分析室負責受理運營線路施工作業申請，安排各項運營線路施工計劃；調度指揮中心負責按施工計劃統一組織、協調、指揮全線各項維修施工計劃，并審批臨時調整的運營線路的施工計劃，以確保施工作業做到安全、合理和高效。線路維修施工組織管理流程圖如圖6-5所示。

【案例2-11】兩名維修人員被撞身亡

事件經過：2016年3月22日上午11時左右，新加坡地鐵系統接獲信號設備報警，行車調度員立即通知維修部門，前往事故地點維修查驗設備。維修施工獲批準后，15名檢修人員進入巴西立站附近軌道檢查設備。15名維修人員進入地鐵正線趕往事故地點，一行人走在地鐵軌道旁的維修專用道上，不幸的事件發生了，11時10分，兩名年輕的維修人員24歲的莫哈默艾斯耶夫和26歲的納斯魯胡丁，被迎面駛來的列車撞擊身亡（維修施工事故見圖6-6）。該列車當時有35名乘客，乘客均未受傷。該起事件造成東西線地鐵，也就是丹那美拉到巴西立的那條線被停止運行了超過2h。圖6-6維修施工事故原因分析：（1）安全培訓和安全教育不到位，兩維修員剛加入SMRT兩個月，事發時正接受在職培訓。

（2）主管和安全員沒有起到提醒監督的責任。兩名維修員跟著主管，分別走在第二和第三位，后面尾隨有12人，行進中兩名維修人員當時想抄捷徑，越過軌道，違規行為，沒有人提醒和監督。

（3）運營時間進入正線檢查維修，安全措施存在疏漏。通過案例分析運營線路設備維修必須堅持施工組織原則，思想上不能馬虎大意，行動上不能“三違”，作業上要嚴格執行標準化作業，管理上要扣緊“安全第一”這根弦。二、車輛運行與維護安全保障 車輛是城市軌道交通系統的旅客運載工具，車輛的技術狀態良好是保證列車運行安全的基本條件。

（1）針對設備老化的問題，在沒有更新車輛設備之前，加強對職工的安全教育，強化質量問題就是安全問題的意識，對重點部位死看死守。檢修部門加強對車輛的監控，制訂嚴格的維修養護措施；派出專人在運營線上對車輛進行監控，及時向車間反饋故障信息。

（2）針對容易發生事故的隱患，認真貫徹“抓小防大、安全關前移”的思想，制訂和完善各種規章制度及作業標準。

（3）對老化車輛進行更換，以此提高車輛的安全性、可靠性、穩定性，降低車輛的故障率。

（4）在客室內安裝與司機對講裝置，以保證在緊急情況下乘客能與司機交流。

（5）在列車上安裝安全監控設備，提高車輛自動化水平，以防止在運營過程中司機誤操作和車輛故障造成行車事故。

（6）提高備品備件質量，應選取有資質的生產廠家，統一進貨，以保證備件質量安全可靠。

【案例2-12】列車故障影響正常運營

事件經過：2013年1月17日，2033次TP401車擔當運營任務。列車運行至北苑路北站TMS顯示時間7時53分，距離停車標約30cm時，列車緊急制動。司機試驗RM模式、EUM模式推牽引，均顯示EB緊急制動不緩解。斷開ATP保險1、2，ATO保險5秒后閉合。再次試驗RM模式、EUM模式仍顯示EB緊急制動不緩解。7時54分，與行車調度員聯系說明情況，處理故障，同時打開車門讓乘客乘降。7時55分，司機接行車調度員預清客命令。使用ATP切除仍不緩解，牽引制動控制保險斷開后重新閉合仍不緩解。7時58分TP401車2033次司機接行車調度員命令TP401車在北苑路北站清客。司機向行車調度員請求救援。8時將頭尾開關打到“尾”位，跑到尾車將頭尾開關打到“頭”位，進行尾車牽引制動試驗，尾車試驗正常。8時11分，2034次司機使用電臺聯系不到行車調度員，立即給行車調度員打電話，接調度命令在北苑與2033次連掛，2034次北苑清客。2033次司機返回頭車，與救援列車司機聯系，通知改按站間自動閉塞，對標停車后清客。救援車司機聽從被救援車司機指揮按信號、線路情況走車。

8時20分，連掛列車憑出站信號機閃動綠色燈光發車。

原因分析：

（1）事故發生直接原因：司控器警惕按鈕行程開關接線存在斷點，接線已斷裂。

（2）間接原因：

①管理和維修人員對5號線車輛隱患重視不足，此類故障已經發生多次，未引起相關人員足夠重視。

②未能完善單司機制實行后車輛故障的應急處置措施。

③部分維修人員對提高車輛維檢修質量和水平的認識不足，未能避免此類故障再次發生。

整改措施：

（1）完善5號線車輛維修維護規程和標準，加強日常檢查、測試等工作。

（2）完善相關車輛故障應急處置辦法。

（3）結合1月其他事故開展安全大討論。

三、供電系統運行與維護安全保障城市軌道交通供電系統，尤其是地鐵供電系統，是保障運營的動力能源，是安全運營的重要設施。若斷電，地鐵列車將不能運行。停電本身不會導致乘客的人身安全問題，但是若疏散引導不利，會造成乘客的擁擠踩踏。主要考察的問題有：設備服役期限、設備老化情況、設備技術水平、設備與環境的適應性、設備結構設計、備件備品情況等。

【案例2-13】供電設備出現跳閘故障造成車輛“趴窩”事件經過：杭州地鐵從2012年底開通以來，地鐵一路行來其實并不順當，起碼已有10次以上的延誤或故障。2013年9月8日晚，杭州地鐵1號線近江站至江陵路站區間發生了開通以來最驚險的一小時，地鐵行駛至近江站至江陵路站區段時，突然停了下來，無法行駛，而它的上方正是洶涌的錢塘江。原因是“供電系統故障”（運營供電段路跳閘事故見圖6-7），導致其中一輛列車停在隧道無法運行，結果導致地鐵全線延誤48min，25趟列車不同程度受影響。除了113名乘客在隧道里走了十多分鐘才出站外，各站點數百名乘客出行也因此受到影響，有的甚至因此沒能趕上高鐵。原因分析：（1）供電設備故障，導致供電短路、跳閘。隧道潮濕導致接觸網腐蝕從而斷開裝置引起的。

（2）地鐵設計存在瑕疵，隧道環境影響地鐵安全考慮不夠周全。

（3）日常檢修發現問題，要求廠家更換，但廠家沒有及時處理。

四、通信信號系統運行與維護安全保障

【案例2-14】信號系統故障影響正常運行

事件經過：2015年10月23日7時35分，北京地鐵10號線因角門西至火器營區段信號故障，導致該區段雙方向列車間隔較大，部分列車晚點，其后果就在整條地鐵10號線蔓延開來。不僅這條線路部分列車晚點，而且地鐵1號線、6號線、13號線和15號線都受到波及。當年已經有18次由信號故障或者列車車載信號故障導致地鐵不能正常運營，造成乘客滯留的情況，影響了乘客出行。

原因分析：

（1）主要原因在于地鐵10號線建設周期較短，幾期地鐵貫通之后形成龐大的系統，運營壓力巨大。

（2）地鐵10號線信號系統由西門子公司提供，而其核心技術并不由軌道交通運營企業掌握，造成維修較難。對通信信號設備，主要檢查設備故障數量、設備故障率、自動化水平及設備穩定性等。對信號設備、車載設備、電視系統、調度集中等發生故障頻率比較高的設備，則應制訂專門的規章制度，保證通信信號故障發生后快速解決。（二）信號系統城市軌道交通的信號系統通常由列車運行自動控制系統（ATC）和車輛段信號控制系統兩大部分組成，用于列車進路控制、列車間隔控制、調度指揮、信息管理、設備工況監測及維護管理，如圖6-8所示。五、線路橋隧設施運行與維護安全保障線路與橋隧是軌道運輸的基礎設施，是連接各個車站，跨越、穿越城市，將城市軌道交通連接成網絡的重要組成部分，是列車運行的基礎，是安全運輸的保障。線路的安全應對措施有：

（1）對于線路不滿足現行規范要求的問題，通過制定列車限速標準，設置標識，以保證行車安全。

（2）按鋼軌探傷周期，嚴格執行《工務維修規則》，以保證及時發現軌道的各種傷損情況，及時采取各種措施進行處理。

（3）對道床開裂、破損地段定期監測，及時進行修復，及時處理線軌枕墩松動等問題。

【案例2-15】道岔故障影響列車運行

事件經過：2012年6月25日上午8時41分，某地鐵四惠東站1、2號道岔發生故障，導致列車無法正常進出站，部分列車在四惠、王府井折返，四惠東站采取臨時限流措施。該事件導致換成乘客積壓至四惠站，由于地鐵在王府井站折返，導致王府井站從西向東方向上車客流增大。5min后故障排除，地鐵恢復運行。

原因分析：

四惠東站1、2號道岔故障，導致列車無法正常進站，造成客流積壓。道岔作為線路的重要部分，擔負著列車折返，換線任務，由于構造因素，道岔存在很多薄弱環節，該設備的狀態是否良好安全，直接關系到行車安全。六、機電系統運行與維護安全保障機電設備主要包括低壓配電、照明系統，通風、空調系統，給、排水系統，環控自動化系統，防災自動報警系統，自動滅火系統，自動扶梯等。機電設備數量繁多，種類復雜，主要考察通風和排煙設施、管路銹蝕問題、電纜阻燃能力、區間隧道應急照明等設備。【案例2-16】地鐵自動扶梯逆行造成事故

事件經過：2011年7月5日上午9時36分，北京地鐵4號線動物園站A出口上行自動扶梯突然逆行，人全往下倒，致一名12歲男童在運送醫院過程中搶救無效死亡，29名乘客受傷，其中3人傷勢較重，其余乘客均無生命危險。自動扶梯故障示意圖如圖6-10所示。圖6-10自動扶梯故障示意圖原因分析：（1）電梯逆行，在自動扶梯在往上走的過程中，扶梯上有很多人，且幾十人在往上行。

（2）自動扶梯在行駛過程中，突然停止，由于乘客及電梯本身的重力作用，電梯加速往下滑，使上邊的人往下倒，最下邊的人被壓下來，相當于一種踩踏事件。

（3）自動扶梯質量問題：一是驅動的鏈條斷裂；二是曳引機由于螺栓松掉而位移。

七、消防系統運行與維護安全保障城市軌道交通消防安全的危害因素

（1）車站、隧道以及列車內存在大量的電氣線路和設備故障、老化等引起火災。

（2）車站、列車內的建筑裝飾材料、廣告牌等為可燃材料，遇火可能會發生火災。

（3）乘客攜帶危險品或人為縱火、恐怖襲擊等引起的火災。

（4）地鐵車站與城市商業、鬧市區結合部容易引起火災。

【案例2-18】電氣設備短路引發地鐵火災

事件經過：

2005年8月26日早上7時許，上班高峰期，內環一列車運行到建122國門站時，發現第4節車廂頂部冒出煙霧乘客摁報警器，司機也跑了過來，查看之后，馬上讓第4車廂的乘客轉移到其他車廂，列車短暫停留后繼續前行，到達崇文門站時，煙霧越來越濃，車站內廣播也響起，要求大家盡快疏散。司機下車檢查后，判定是一電風扇短路所致，經請示后司機將乘客清空回庫檢修。列車所有乘客被疏散下車列車空車前行過了前門站，到達和平門站時，煙霧變成火苗，列車被迫?？?。地鐵軌道等已經斷電，和平門站內一名地鐵人員用滅火器撲救了約10min，隨后趕來的消防員很快將火徹底撲滅。其間，公安封鎖了和平門地鐵站各進出口。由于處理及時，內環地鐵停運近50min，一線地鐵未受影響，在此期間，只在環線和平門站暫時采取封站措施，外環地鐵保持正常運營。

8時30分，地鐵內的現場基本清理完畢后，和平門站重新開放，幾分鐘后，雙向列車駛入站內，恢復正常運營。

原因分析：

起火原因為一電風扇短路所致，由于及時啟動應急預案，事故沒有造成乘客傷亡，但導致環線地鐵內環全線停運近50min，環線地鐵沿線的地面交通部分路段出現擁堵。城市軌道交通消防設施與設備的使用方法火災過程一般

可分為初起、發展、猛烈、下降和熄滅五個階段。在火災初起階段（一般為著火后5～7min），燃燒面積不大，火焰不高，輻射熱不強，是撲救的最好時機，只要發現及時，用較少的人力和應急消防器材就能將火控制或是撲滅。

滅火的基本方法有以下幾種：

（1）冷卻滅火法。就是將滅火劑直接噴灑在可燃物質上，使可燃的溫度降低到燃點以下，從而使燃燒停止。用水救火的主要作用就是冷卻滅火。

（2）窒息滅火法。就是采取措施，阻止空氣進入燃燒區，或是用惰性氣體降低空氣中的含氧量，使燃燒物質因缺乏氧氣而熄滅。如用濕棉被、濕麻袋覆蓋在燃燒的液化石油氣瓶上。

（3）隔離滅火法。就是將附近的可燃物質與正在燃燒的物品隔離或者疏散開，從而使燃燒停止。如在火源與未燃燒區間拆除所有可燃物質，建立防火隔離帶，阻止火勢蔓延。

（4）化學抑制滅火法。就是將滅火劑噴向燃燒物，抑制火焰，使燃燒過程產生的游離基（自由基）消失，從而導致燃燒停止。最常見的滅火器為噴射式滅火器。

（1）手提式干粉滅火器

手提式干粉滅火器（圖6-12）主要用來撲救固體火災、液體火災、氣體火災和電氣火災。

（2）消火栓使用方法子項目4

城市軌道交通運營環境安全保障子系統【案例2-19】倫敦地鐵遭受恐怖襲擊事件經過：2005年7月7日早上8時50分，一輛地鐵駛離了倫敦最繁華的國王十字車站——忽然間，第3節車廂里砰然一聲巨響，隨即濃煙密布，車廂里到處都是驚恐萬分、頭破血流的乘客。幾分鐘后，另一枚炸彈在剛離開埃其維爾路站（Edgware）的216次地鐵上爆炸。第三枚炸彈在311次地鐵離開國王十字車站1min后爆炸。3枚炸彈總共造成了43名地鐵乘客不幸遇難（包含3名襲擊者），上百人受傷。爆炸位置圖如圖6-16所示。圖6-16倫敦地鐵爆炸事故原因分析：襲擊都是自殺式攻擊，炸彈被襲擊者隨身攜帶；一個“基地”組織的分支機構“阿布?哈夫斯?馬斯里旅”（AbuHafsal-MasriBrigades）聲稱對此負責，并播出了幾名襲擊者生前錄下的視頻片段，并說這是為了報復“英國在伊拉克和阿富汗的屠殺行為”。英國警方隨即展開了一系列的搜捕行動，抓獲多名恐怖分子，并查獲了大量用于制造爆炸物的化學物質。

整改措施：

（1）要加強對重點部位、重點場所的安全管理，關注可疑人、可疑物，對可能出現的恐怖襲擊事件進行預判，確保緊急情況下應急處置工作的順利進行。

（2）車站應按要求認真組織開展安檢工作，排查并及時發現可疑人員、可疑物品。

（3）車站應積極開展反恐演練，加強與外部相關單位的協調聯動，確保緊急情況下處置及時、得當。一、外界環境影響（一）乘客（人文環境）對城市軌道交通系統安全的影響乘客禁止攜帶的物品種類主要有：笨重物品、危險化學品、動物、超長物品、易

燃易爆危險品、易碎物品、危險工具等。

【案例2-20】乘客擅自跨越軌道換乘

事件經過：2013年1月７日，四名外地乘客發現做錯方向后，做出令人吃驚的“選擇”：他們直接穿越軌道去對面站臺，此行為導致當日3號線列車運營受到15min影響。

【案例2-21】乘客暴力行為

事件經過：2012年5月7日中午12時左右，某地地鐵1號線科學館站正處于平峰期，候車乘客稀少，就在這時一名男子進入站乘車，但是行為舉止表現非常異常。從監控中看到，當列車開走后，站臺就剩下這名男子，男子掄起滅火器朝著地鐵屏蔽門一頓狂砸，見到屏蔽門沒有破損，接著走到不遠處又砸一下，這時值班人員馬上跑過來對其進行勸阻。對方不但不聽，還對女性工人員大打出手。毆打完地鐵人員后，該男子巡視逃離現場。據描述，該男子渾身酒氣，在實施暴行過程中，圍觀乘客很多，卻沒有人上前制止。

【案例2-22】乘客擅自按動列車緊急停車按鈕

事件經過：2014年2月8日15時17分，鄭州地鐵行車控制中心得到系統指令，桐柏路站內發生緊急事故，列車不能進站。調度室緊急通知桐柏路站，站長李院明第一時間趕到現場查看，發現是小女孩誤按?，F場與調度室聯系確認站內無事故，是誤按所致，得到同意后復位按鈕，行車系統恢復正常。由于處置及時，加上列車還有一定距離才進站，在減速并停車數秒后恢復行駛，未造成列車延誤。據了解，這個小姑娘12歲左右，她是因好奇按下了緊急停車按鈕。事故發生后，車站值班人員分別對小女孩和她爺爺進行了現場教育，由于小女孩還屬于未成年人，最后讓她寫了保證書后離開，“如果屬于成年人，我們會交給地鐵公安，依據運營管理辦法和治安管理條例進行處理，嚴重事故還需要承擔相應的法律責任?！背丝蜕米园磩泳o急停車按鈕，在其他城市的地鐵都有發生，反映出乘客對地鐵應急設備的作用不了解，地鐵安全常識存在欠缺。

【案例2-23】乘客攜帶危險品釀成火情

事件經過：2014年1月5日，南京地鐵1號南延線列車中發生車廂火情，數百乘客被緊急疏散，列車緊急停運十余分鐘。1月16日，引發這場火情的乘客劉華天被南京市雨花臺區檢察院以涉嫌非法攜帶危險物品危及公共安全罪批準逮捕。某空調服務公司員工劉華天準備到一單位進行中央空調水質處理。當他從公司倉庫內拿取工作用化學制劑時，未進行認真檢查，將氨基磺酸誤當成硼砂，裝取了約3.5kg，并將其與大約4kg亞硝酸鈉混合，用塑料袋包裹后放置在背包內。隨后，劉華天乘坐1號線地鐵前往目的地。當地鐵列車即將行駛至河定橋站時，劉華天攜帶的背包開始冒煙、產生明火，并散發出大量刺激性煙霧。車廂內乘客四散躲避，經軌道交通運營企業緊急處理，并未造成人員傷亡和財產損失。事后經鑒定，劉華天攜帶的亞硝酸鈉和氨基磺酸混合后，在摩擦、撞擊等條件下發生強放熱固相反應，產生的氮氣在封閉體系中易爆炸，有可燃物時易爆燃。由于車站工作人員無權對乘客所攜帶的物品進行盤查，目前只能依靠觀察，發現明顯的禁帶品時予以制止。因此，車站存在乘客偽裝攜帶危險品進入地鐵的潛在威脅。目前很多城市地鐵都設置了安檢設備，在一定程度上能夠對乘客攜帶物品進行檢查（二）水、電、氣、熱等生命線工程對安全的影響

城市軌道交通系統，特別是地鐵，修建于地下，周邊敷設大量的水、電、氣、熱管網。但由于軌道交通運營企業無法掌握詳細資料，所以無法對周圍管網的安全進行監控。外界停電會導致地鐵運營的中斷，若疏散不利，可能導致乘客擁擠、踩踏等事故發生。外界停電，將引起地鐵大面積停電停運；水管發生意外泄漏，可能導致軌道受淹而停運，用電設備進水而短路、起火；煤氣管道泄漏，有導致地鐵發生火災的可能。

（三）自然環境對安全的影響

溫度、濕度、風雪、照明、視野、噪聲、振動、通風、色彩等環境因素都會引起設備故障或人員失誤，也是發生失控事件的關鍵因素。

（四）社會環境對安全的影響

社會環境主要是指通過組織管理所營造的系統內的協調關系和通過法律、行政法規構筑的系統外部環境。（五）其他城市交通環境對城市軌道交通運營安全的影響

當發生交通類突發事件時，不能有效疏導市民、不能快速安全地疏散乘客是其他公共交通工具給城市軌道交通運營安全帶來的一大隱患，尤其是上下班高峰期城市其他道路交通不便時（如暴、風、雪天氣）。市民交通主要依靠城市軌道交通運輸工具時，大客流的爆滿同樣給城市軌道交通運營安全帶來隱患。

二、運營環境安全因素保障措施

企業安全環境是安全生產的根本。

1.關注和掌握城市軌道交通企業所在區域的地理、人文、風俗

充分研究分析城市軌道所在地域地形環境、地理因素、氣候環境等是城市軌道交通運營安全風險預控的前提。

2.加強內外安全宣傳教育工作普及安全常識，強化全社會的安