20247 第一章能源消費 第二章能源供給 第三章能源科技 第四章能源體制改革 第五章能源國際合作 20146月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上發表重要講（一）能源消費總量得到合理控制。202357.2億噸標“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質量發展用能需求3.49億噸。碳排放控制取得積極成效。2020GDP2015年下30億噸，減少了二上項目能效準入。實施“十四五”百項節能降碳標準提升行動，完成71項國家節30個行業、43種用能設備能效水平，有力支撐大規模設備（二）完善能耗“雙控”針和生態文明建設要求、促進節能降耗、推動高質量發展的重要舉措。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強度“雙控”五”“十二五”“雙控”2020GDP201515%50億噸標準煤2022（三）調用能權交易在實現我國“雙碳”20232023年底，各試點地區已分別制定了相應的用能權有償使啟動全國統一碳排放權交易市場。碳市場建設從地方試點起步，20112162家，一上線就成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。2021年底第一個履約周期收官之際，按履約量計，履約完成率達4.42249.193.783.7%103推進綠色電力證書交易。2017年初，國家發展改革委、財政部、國家能源局20237202311月底，累計核發綠證202312（一）201367.4%202355.3%12.1202326.4%10.9個百分點，能源消費增量約三分之二來自于清13.6%202015%2.229.1%20129.5個百分點。97%、97%、98%；可再生能源500026%的條件下，（二）2020年底，京津35102021蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和0.9%。202311B1030（三）9.22202257643.16539千瓦時，創歷史新高。分產業看，2023127811.5%，延續增長6.076.5%，呈現明顯回升態勢；1.6712.2%7.7個百分GDP202376.8%，新能源整車制造用電量同比增長終端用能電氣化水平不斷提高。2023年，重點領域電能替代持續推進。其28%，處于國際前列。2023859.665%6328個服務區擁有全球最大的新能源汽車消費市場。2023年，我國新能源汽車產銷量分958.7949.535.8%37.9%9年31.6%202266.1%20222于全面提升“獲得電力”2022年底前全部完成，全國基本實現用電報裝“三零”“三省”服務全覆蓋。通2600億元。（一）落后產能。“十三五”1.53億噸，地條鋼全部出清，電解鋁、水泥等行業的落后產能基本出清。2023育力度，202397002023年底，累509517%。全國規劃在建的大型以上數據中心平均設計電能利用效率降至1.3，國家綠色數30%2023年底，累計培育196家綠色數據中心。資源綜合利用能力進一步提升。2023239家廢鋼22.5萬噸，基本實現應收盡收。（二）2022年底，全國100億平方米，2022年當年城鎮新建綠色建筑占新90%左右。20222400萬戶居民，室內舒適度顯著改善。“十四五”3（三）20233.78噸標準煤/20130.88噸標準煤/18.9%3.76噸標準煤/20130.12噸標準煤/百萬換算噸公里，下降50.41%93.7億噸、9.5%，多式聯運基礎設施進一步暢通。加強交通運輸行業清潔能源供應保障。鼓勵重載卡車、船舶領域使用803000萬輛。推進鐵路電氣202373.8%。（一）公共機構節能工作取得實效。202218.032020年相比分別下降2.52%、持續優化能源消費結構。2022年全國公共機構能源消費總量中煤炭消費占型公共機構示范單位，376家公共機構被評為能效領跑者。（二）（三）1002億噸標準煤。強制（一）201335.948.380%以上，有力保障國內經濟社會發展需要。分品種看，202347.1億噸，“十四五”以來，全國新增煤炭產6億噸/年左右，202020234.5%。2.0952億2324.371千瓦/20232千瓦/2.1千瓦/9.46（二）2016年開始，我國新能源和可再生能源新增裝機占全國新增電力總裝機1010.5億千瓦，在全國發電總裝機4.46.119年、14年、9年穩居世界30%、43%、42%。2023年底，全國已建成投運新型儲能項目2260萬千瓦/48702022260%，是此2.610倍于“十三五”末裝機規模。（三）201312.57202329.27送、北電南供”34002023859.665%，全國共15（四）70100萬千瓦，標志著中國在水電70%。煤炭方面，大型礦井建設、特厚煤10米超大采高智能（一）2020312023年新2.963%2023年全國風電平均利用率97.3%98%，新能源發電量不斷增加，占比穩步提高，在20233萬億千瓦時，約占全社會用電量的三200多個國家和地區，（二）2023441348858.714年穩居全球第一。目前，風電成為繼火電、水電之191米，成功刷新了世界高原山地風（三）20236.121%。1612年位居全球（四）20234.2286002200大型水電站。202312858.5202350641.58（五）2023594952023263030萬千瓦，在建核電機組數量和總裝機容量繼續保2023555703萬千瓦，位列全球第三，僅次于美國、（六）8102023年底，全國生物質發電裝機441429.43%。生物質發電之外，2023年，我國生物天然氣產55.6%340萬噸，（一）為主的電力生產和消費結構。作為我國的主體能源，全國原煤產量分別于（二）20234300處左81處。山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆五大煤炭供應保障基地建設6億噸、830.2%（三）56%70%以2950430010.594%左右；大型煤炭企業原煤生產17.1千克標煤/9.7千克標煤/噸。57219.440%2024419222154（一）20236000米以深超深層油氣領域引領者。20232324.37年保持百億立方米增70%960600億立方米；頁巖氣新區新領110億立方米。73477.870%40%左右的水平。2018-2023（二）41251.2202326-6325噸、332億噸（三）3.21275億立方米。“十四五”220211701萬千米，建57%。??（一）（2018—2022年2016年啟動實施新一輪農網改造升級工作，20162017年聚力完成了“三大工程”，2018—2020年落實完成了“三區三州”和抵邊村寨兩大農網改造升級攻堅3年行99.8%。（二）跑并跑”向“創新主導”（一）產業化，接接電晶硅質質結太陽電池（HBC）27.3%；鈣鈦礦型電池轉化效率屢創新高，晶硅—33.9%。16年位居全球首位，光伏多晶硅、80%。優化。光伏支架跟蹤系統、1500伏電壓的采用有效提高了光伏發電系統的實際（二）10716兆瓦設備已實現批量生產，184家躋身前五，國產風機已廣泛出口海外市場。（三）造安裝百萬千瓦級水輪發電機組、400兆瓦超大容量抽水蓄能機組、700米級超200米、300米級高壩工程均名（四）綜合國產化率達到90%以上。全球首座第四代核電站—山東榮成石島灣高溫氣（五）5200米；研發耐高溫鉆頭、腐蝕檢測儀、高溫熱泵等具（一）1000千伏交流、±1100千伏直流及以下GIL綜合管廊工程成功投運。（二）500千伏/26千安直流斷路北±500千伏柔性直流電網示范工程、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端柔性（三）（一）11萬米，刷新亞洲最深直井紀錄。（二）（三）1016毫米口徑油氣管道電磁控陣內檢測器（一）1000萬噸以上特厚煤8.8米超大采高綜采智能設備、7米超大采高智能化綜放成套裝備成功投用。重EF級的新跨越。首臺具有自主知識F50兆瓦重型燃氣輪機投入商運。（二）產權、全球單套規模最大的煤制油項目神華寧煤集團400萬噸/年煤炭間接液化6大現代煤化工產業示范區。（三）135萬千瓦高低位布置超超臨界二次??（一）（二）2000標準立方米/小時的35兆帕車載高壓氣瓶的小批量生產，70兆帕氣瓶已通過型式試驗。管道輸氫方410%的天然氣摻氫管（三）能源體制機制改革不斷深化。2013年發布的《中共中央關于全面深化改革并全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。2015年召開的中央財經2015年、2017年分別印發《關于20237月2030全局性與地區性相結合。20212030年前碳“1+N”（一）2017全國一張網”20193月，資主體多元化的石油天然氣管網公司。12月，國家石油天然氣管網集團有限公2020101日，國家管網集團完成資產交割正式并網運營，跨省天然氣管道2021之后，2012年—2017年完成了國內頁巖氣勘查開發領域向各類投資主體全部開格局。油氣礦業權管理方面，2020年以前實行試采制度，為完善礦業權出讓制2016開始，我國原SC原油期貨。（二）9年中取得了重大突破，發用電計劃有序放全國統一電力市場體系加快構建。20237月，中央全面深化改革委員會（試行23（區、市）20227月起進入長周期結算冊的主體數量達到70.8萬家，國家電網有限公司代理購電占全部工商業電量比重降至30%左右，多元化的市場競爭格局初步形成。2023年，全國電力市場交易電量5.672016年不到17%上升到61.4%。（三）2012年發布《關于深化電煤市場化改革20145月，國家發2～3個全國性煤炭交易市場，成立全國煤炭交易市場體系建設協調機制。20201028日，首個國家級平（四）2017716202342420217月全國碳市場48元/100%。（一）健全成品油價格市場化調整機制。2013年發布的《國家發展改革委關于進104%的調價幅定了被稱為“天花板”（130美元/桶）和“地板價”（40美元/桶）的成品油價格調2005年開啟，展改革委關于調整天然氣價格的通知》在全國范圍內推廣。2014年將非居民用0.4LNG氣源價格和頁居民門站價格并軌。2016年明確放開儲氣服務和化肥用氣價格，決定在福建省開展門站價格市場化改革試點，門站價格由供需雙方協商確定。2017年提出將站價格由政府指導價和市場調節價并存，門站環節超過60%的氣量價格已放開2019根據天然氣增值稅率調整情況，相應調整天然氣跨省管道運輸價格。2023年12天然氣上下游價格聯動方面，2023年，國家首次就天然氣終端價格聯動機接收站氣化服務價格方面，2015年接收站氣化服務價格由中央下放至省級逐步向第三方開放。20225月《關于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定（二）形成跨省跨區送電價格。2015年，我國明確了跨省跨區送電由送受電雙方后，2021深化煤電電價機制改革。2012年發布的《國務院辦公廳關于深化電煤市場20132019價”15年之久的“煤電價格聯為了推動其余30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，進一步帶動其他類別電2021年印發《關于進一步深化燃煤發電電價通過市場化方式有效聯動。20232009年、2011年開始分別對陸上風電、光伏發電實行分資源區標桿上網電價政策。2016年啟動標桿上網電價開始推行通過競爭方式配置和確定上網電價，2019年調整為指導價加競爭性招12個方面提出了推進風電、光伏發電平價上網試點項目建設的有關要求和支持政策措施。2021全面實行居民用電用氣階梯價格制度。2014年印發《關于建立健全居民生并將居民用氣劃分為三檔。2015年全面建立居民用氣階梯價格制度。我國居民（三）2012122013年實施電煤價格并軌，煤炭價格全面實2013年—20152016年后以長協定價為主階“基準價+浮動價”。中長期合同制度基礎價浮動價壓艙石2022年后者明確了煤炭現貨價格合理區間及國產動力煤領域經營者哄抬價格行為及監管紅線，共同構建了煤炭價格預期引導和調控監管的閉環機制。（一）油天然氣對外合作項目總體開發方案審批，改為備案，2020年取消石油成品油批發、倉儲經營資格審批。2020年全面推行電力業務資質許可告知承諾制，有效激發經營主體活力。2022年發（二）理順能源監管職責關系。2023年國家能源局發布《能源行業失信主體重點31制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。20229月印發的《能源碳轉型的技術支撐和引領性作用。20234月，國家標準化管理委員會、國家發制定出臺《能源行業信用體系建設實施意見（2016-2020年年版（2022年版（三）??檢查。積極推進能源領域立法。20241月能源法草案經國務院常務會議討論20142020(行)2024年國務院令公布《碳排放權交易管理暫行條例》和實施，碳排（一）2023年，隨著澳大利亞煤炭重返我國市場，我國進口煤炭質量和數量得以補強，同時價格趨于平穩。20234744261.8%；372330.2%。20235月，由吉爾吉斯斯坦奧什市進口的154.69噸煤炭順利通過我國新疆伊爾克什坦口岸，抵達喀什市，標志著吉（二）與俄羅斯方面，中俄能源合作重大項目——亞馬爾液化天然氣項目在1650萬噸液化天然氣的全部計劃產能，20215月補充設計的1740