主要內容反腐倡廉根底不牢，地動山搖；

農村不穩，天下難定。據新華社報道：“據民政部統計，截至2021年底，中國共有村委會59.9萬個，村民小組480.5萬個，村委會成員234萬人。〞“按照這些數據推算，僅村委會成員和村民小組長就超過700萬人。〞典型案例2021年建成通車的山東東平鐵路，途經新泰市境內岳家莊鄉6個行政村，包括這6個村16名村干部在內的21名基層干部，采取虛報果樹數目套取補償款，涉案金額高達1600多萬元，最終均被判刑。2004年６月２９日下午，柳東鎮窯埠村第１１組副組長陳仕仁〔另案處理〕與該組組長陳福祥、出納李康英合謀，借政府征用該村民小組的土地之機，將其中原村辦壓力容器廠空地１９０２平方米的補償款共４１萬余元，由３人平分。他們商定，先由陳仕仁于當天做好表，將壓力容器廠空地補償款列入李的名下。７月１日，陳仕仁、陳福祥從李的存折中取出人民幣２７萬余元兩人平分，剩下的１３．９萬余元歸李所有。８月１３日，因害怕事情敗露，陳仕仁、陳福祥分別將侵吞的錢中的２７．８萬元交回給李。后陳福祥、李康英〔女〕被判處有期徒刑１０年，剝奪政治權利１年，并處沒收個人財產人民幣１萬元。類型二：截留、挪用、外借公款。這類違紀行為多發生在一些經濟較富裕的村，違紀人員一般是村里的“一把手〞。他們有的挪用公款用于個人經營活動或建私房，有的挪用公款給親戚朋友做生意。有的村干部因涉案金額較大，至案發后公款仍未全部追回。類型三：鋪張浪費，揮霍公款。個別村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，用公款大吃大喝。特別是村“兩委〞到屆時，突擊花錢，揮霍公款，給村集體造成嚴重浪費。浙江樂清市三里村集體資產幾乎為零，然而，村干部卻利用土地流轉補償金大肆鋪張浪費，將村務擴大會議移到杭州西湖國賓館召開。會議為期5天，其間共召開三次會議，主要討論對一塊60多畝土地的開發、拆遷戶安置以及套房分配等三個問題。除了在國賓館“擺闊顯富〞外，村干部還違規發放工資、補貼等。類型四：巧立名目，亂發補貼，私分公款。類型五：儼然惡霸，橫行鄉里。

生活作風敗壞，傷風敗俗。類型六：黑手伸向集體土地。陸豐市東海鎮高厝村村長高錦龍等村干部，未經縣級以上人民政府批準，將該村10000平方米的耕地擅自出讓。這些賣地款按政府征地補償計算，達千萬余元之巨。可是這千萬元巨款，村民們卻分文未得。村里的大片耕地被人用推土機強行推鏟，并用黃土和沙石覆蓋，導致農民無地可耕，生活面臨窘境。據村民透露，村里有一座上世紀80年代初建的公共廁所，也被高錦龍賣給了隔壁村的一戶人家。“那年他〔高錦龍〕過春節沒錢，兩萬元就把廁所賣了。〞類型七：利益驅動下的“賄選〞之風。通州永樂店鎮熬硝營村村民白金福日前向媒體自曝為競選村主任一職，他連買選票帶吃喝，砸進去150多萬元賄選卻依然落敗。原因是其競爭對手出手更“大方〞，總賄選金額高達200多萬元。案例2007年1月至2021年8月，被告人馮志能、賓住云、嚴志坤、覃志引經村民推薦，并經柳江縣穿山鎮人民政府同意，協助穿山鎮人民政府與柳江縣征地拆遷辦公室從事建設穿山至覃塘的二級公路的征地工作。2021年1月31日，被告人馮志能、賓住云、嚴志坤、覃志引共同合謀，自制了一份“會議決定〞，并呈報穿山村委、穿山鎮人民政府、柳江縣征地拆遷辦公室，要求將被征用的屬于下街屯〔老圩、穿巖、弄頭〕集體所有的6.665畝的土地補償費由被告人嚴志坤開戶保管。經相關部門審查、同意，2021年6月11日，柳江縣征地拆遷辦公室將該地塊的土地補償費人民幣85658.58元打進了被告人嚴志坤在中國農業銀行穿山分理處開設的帳戶中。2021年6月12、13日，被告人馮志能、賓住云、嚴志坤、覃志引在未告知村民的情況下，合謀分兩次將該筆集體的土地補償費領出分掉，四被告人每人分得人民幣20000元，余下的5658.58元，四被告人共同吃用花光。財產性利益警示案例3、挪用公款罪挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。最高人民法院關于如何認定挪用公款歸個人使用有關問題的解釋：第一條國家工作人員利用職務上的便利，以個人名義將公款借給其他自然人或者不具有法人資格的私營獨資企業、私營合伙企業等使用的，屬于挪用公款歸個人使用。第二條國家工作人員利用職務上的便利為謀取個人利益，以個人名義將公款借給其他單位使用的，屬于挪用公款歸個人使用。警示案例村自治范圍內的事務，是指人大立法解釋的七項事務之外的既非協助政府從事行政管理，亦非企業經營性質的村自治事務建設和公益效勞等自治事項。村級經營活動，即村基層組織人員在集體經濟組織進行的經營性活動。1、職務侵占罪——集體私分警示案例3、挪用資金罪挪用資金罪〔刑法第272條〕，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的。挪用本單位資金一萬元至三萬元以上的，為“數額較大〞。挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的。挪用本單位資金五千元至二萬元以上的，為“數額較大〞。警示案例姜林國同意借出的資金，用途主要有三種〔一〕修身養性是根本〔二〕健全制度是核心〔三〕強化監督是關鍵〔四〕加強教育是根底〔一〕修身養性是根本1、純潔思想2、正確用權3、正道取錢4、美色莫貪5、賭博莫沾6、親情有度7、交友須慎8、愛好有節1、純潔思想——是根本三光書記——財政的錢用關，縣里的官帽賣光，看上的女人搞光。2、正確用權——心須堅持做到“四不〞：不謀私、不濫用、不超越和不失職。3、正道取錢?貪官如狗?——四川某市的一個老板請朋友吃飯，席間老板問“你說我們市哪一個大呀？〞朋友說當然是王市長，老板說王市長只是我的一條狗，我叫他什么時候到他就得乖乖的到。果然一個，不久王市長就到了。河北省某物資回收公司給上面送了禮，會計問把賬做到哪兒？老板說：“就和狗食料費用做一起吧，只當公司多養了幾條狗〞。?我說貪官不如狗?——有人看了不服氣，追加了一個帖子：?我說貪官不如狗?。他的理由是：一、子不嫌母丑，狗不怨家貧，而貪官沒有一個不是嫌貧愛富的，要貪，就得傍大款；二、狗只會接受，不會向主人漫天要價，而貪官卻貪得無厭，從不滿足；三、狗對主人極其忠誠，貪官卻騎在主人頭上作威作福，反仆為主；四、貪官的聲譽遠不如狗。狗講狗格，狗德高尚，人類總把狗當朋友，而貪官卻不講做人的人格，不修做官的官德。我說貪官不如狗！4、美色莫貪

常思貪欲之禍，常棄非份之想，

常懷律己之心，常修為官之德。好色的代價5、賭博莫沾6、親情有度唐代詩人羅隱有兩句贈友詩：“國計已推肝膽許，家財不為子孫謀。〞林那么徐寫有一幅對聯：“子孫假設如我，留財做什么？賢而多財，那么損其志。子孫不如我，留錢做什么？愚而多財，益增其過。〞別讓愛好成為罪惡之源〔二〕健全制度是核心四川省榮縣雙古鎮范家村、大山村農村低保發放花名冊公示日，村民謝碧學見到公示后，倍感郁悶。他所在大山村的29個低保名額中，有16個都被文書鄒有奇的親屬占據，而他90多歲的老母親和殘疾的大哥，卻從沒有享受過低保待遇。華西村的法治社會民主選舉制度民主決策制度在華西村，“陽光村務〞的影子隨處可見。新書記吳協恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現在的45年，都可以公開給世人看。“在“華西之路〞展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產情況和收入待遇等一一上墻公示，村務公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。民主監督制度山東文登“三個代管〞制度“三個代管〞即公章、村賬、村級合同由鄉、鎮政府代管。運作中主要是抓住兩個關鍵點：一是必須經村民大會或村民代表會議通過，并簽署書面委托書。二是嚴格標準管理程序。對公章，實行“一村一檔、一章一簿、專人負責〞，群眾有事時，憑村委會主任簽字的?公章使用審批單?，經鎮專職工作人員審查后用章；對村帳，在各鎮建立農村財務托管中心，代理村級會計核算和資金結算，村里只設1名報賬員，每月定期到鎮托管中心報賬，所有賬目必須經村民理財小組審核，由鎮和托管中心批準方可報銷，鎮托管中心每月到各村公開一次賬目；對村級合同，在各鎮設立村級合同審查管理中心，由鎮分管領導牽頭，鎮村級合同審查管理中心負責組織，司法所、經管站負責人和鎮法律參謀共同參與，進行法律審查，并由管理中心對批準實施的合同進行備案。制定規章制度應注意的兩個問題：廣東連南香坪鎮盤石村?村規民約?：“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元〞，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元〞，“(調解)民事糾紛案一件收費200元〞……〔三〕強化監督是關鍵強化社會監督——韓國強化社會監督——德國〔四〕加強教育是根底——美國美國政府道德署專門實施的教育方案，培養大約6000名道德官員，再由他們對全國約300萬國家公職人員進行廉政教育和培訓，教育和培訓的方式包