PAGEPAGE7第2課美國1787年憲法課程標準：1.說出美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力機構。2．比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。一、年輕美國的窘境1．緣由1781年，“邦聯”體制使剛剛獨立的美國很快遇到了很多無法解決的問題。2．表現(1)經濟上：對外貿易方面，無力愛護本國工業和美國商人的海外利益；國內市場商品流通不暢；無力償還八年獨立斗爭所欠的巨額債務。(2)政治上：英國、西班牙威逼著美國的平安；邦聯政府無權維持常備軍，無力應付國內人民的抗拒斗爭。二、制約權力、平衡利益的憲法1．憲法的產生1787年9月，費城制憲會議通過。2．主要內容(1)規定美國的聯邦體制：聯邦政府是各州的中心政府，但各州在行政上有肯定的獨立性。(2)依據三權分立原則構建中心政府：①最高行政權屬于總統：總統由選舉產生；每屆任期4年；既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令；總統對憲法負責，對國會通過的法律擁有推翻權。②最高立法權歸于國會：由參議院和眾議院構成。③司法權屬于各級法院：最高法院擁有最高司法權，其大法官由總統任命，但需經國會批準，他們除非犯罪，否則終身任職。3．原則權力的“制約與平衡”原則。4．評價(1)進步性：①世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎。②突出體現了“制約與平衡”原則，避開了肯定權力的出現，在肯定程度上愛護了資產階級民主。③肯定程度上調和了社會沖突(中心和地方之間、大州與小州之間、南方與北方之間)，為美國的長期穩定和發展打下了堅實基礎。(2)局限性：沒有廢除南方的奴隸制度，黑人人口按3/5的比例折算，打上了種族卑視的烙印。三、從“邦聯”到“聯邦”1．美國第一屆聯邦政府產生(1)1789年1月，美國選舉產生歷史上的第一任總統——華盛頓。(2)1789年3月，選出了第一屆國會。(3)主要政績：①中心集中了財政、外交和制定各項經濟政策的權力。②總統和國會頒布國會法令和司法條例。③整頓貨幣，發行公債，發布稅收法令，實行關稅愛護政策等。④1791年建立了第一個國家銀行。2．聯邦體制的作用(1)美國成為一個真正統一的國家。(2)在中心權力加強的同時，各州還保持了肯定程度的自治地位，既避開了中心集權的弊端，又恰到好處地協調了中心和地方的關系。四、兩黨制的雛形1．確立過程(1)獨立斗爭時期的民主派和保守派。(2)美國建國初的聯邦黨和民主共和黨。(3)19世紀50年頭的民主黨和共和黨。(4)19世紀后半葉，兩黨制度正式確立，由此持續至今。2．兩黨制的實質都是為了維護資產階級的根本利益。1．美國的聯邦制原則聯邦原則包含兩方面內容，一方面指有一個強有力的中心政府，如行政長官——總統，立法機關——國會，司法機關——最高法院；另一方面指聯邦和州政府實行分權。分權制衡不僅僅是中心政府立法、行政、司法三權公立(橫向)，中心政府和州政府也實行分權(縱向)。2．美國總統的產生方式美國總統選舉不是選民直選，不是國會選出，而是由各州議會組成的選舉團間接選出。各州先選出與本州出席國會議員人數相等的選舉人，再由他們組成選舉團選舉。由于總統不經國會選出，因此，不對國會負責。3．下圖漫畫《拿手好菜》形象地反映了美國民主黨和共和黨競爭、對峙的格局。談談你對漫畫的理解。圖片首先反映了美國實行兩黨制；兩黨代表的階級利益是一樣的，在本質上沒有差別。主題一美國體制的創新[史料探究]材料上圖反映英屬北美殖民地獨立后的時局。它反映了什么問題？后來是如何解決的？談談你對1787年憲法的看法。提示：問題：松散的邦聯體制使國家面臨危機，不能有效地管理國家和維護國家利益。解決：頒布1787年憲法，變邦聯制為聯邦制。美國1787年憲法強調加強國家權力，避開集權，體現了肯定的民主精神。但允許奴隸制度存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權利，帶有種族卑視的烙印，具有明顯的局限性。[拓展升華]美國的體制創新(1)憲法規定了聯邦制，給予聯邦政府很大的權力，并在聯邦制原則中規定各州保留較大的自治地位。(2)美國實行三權分立的體制，立法權屬于國會，行政權屬于總統，司法權屬于最高法院，三者相互制約。(3)民主共和制是從國家元首產生的方式上看，美國總統和議員都由民選產生。(4)總統制是從國家的行政中心和權力中心上看，美國總統駕馭最高行政權兼武裝部隊總司令。[對點訓練]1．某同學依據美國憲法分權與制衡原則設計了如下示意圖。下列對該圖的看法最合理的是()A．正確，體現了美國政府將國家權力分割為立法、行政、司法三大權力B．正確，反映了一項權力都要受到另外兩項權力的制約C．錯誤，違反了任何一項權力都不允許在權力的天平上大于另外兩項權力的原則D．錯誤，國家的權力中心是國會，立法權應大于行政權和司法權解析：選C依據美國確立的三權分立的原則，任何一項權力都不允許在權力的天平上大于另外兩項權力。而某同學設計的示意圖，明顯和這一原則不相符。主題二英國君主立憲制與美國總統共和制的比較[史料探究]材料一一位英國的憲法權威人士曾說：“上下兩院假如作出確定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”材料二一個強大的中心政府是有必要的，條件是任何權力都不得被濫用；政府不能建立在對和善和品德的完全信任之上，要利用權力的對立實現對權力的制約，要通過制定規章制度引導個人私利，從而服務于公眾利益。——(美)廷德爾等著《美國史》材料三其次次世界大戰期間，英國首相丘吉爾對美國總統羅斯福說：“總統先生，人們關切的是你在何種程度上不經國會批準而能實行行動，而你不必為內閣所困擾。而另一方面，我從不為議會所困擾，但我事事都得與我的內閣商議并獲得內閣的支持。”(1)材料一反映了英王在國家政治生活中處于何種地位？(2)材料二反映了美國在國家權力結構方面有何特點？(3)依據材料三中丘吉爾的一席話，結合所學學問，分析一下英美政體有哪些不同之處。提示：(1)材料一表明英王在國家政治生活中沒有實權，處于“統而不治”的地位。(2)材料二反映出美國在國家權力結構中突出“分權與制衡”的原則，在立法、行政、司法等方面實現制約與平衡。(3)英國是君主立憲制政體，君主沒有實權，內閣駕馭實際的行政權，內閣對議會負責；美國是總統制共和制政體，總統駕馭行政權，對憲法負責而不對國會負責。英國由首相協調內閣與議會的關系，而美國總統受到國會的制約。[歸納總結]英國君主立憲制與美國總統共和制的區分(1)國家元首的產生方式及職權不同。美國總統由選民間接選舉產生，有肯定的任期限制。總統既是國家元首，又是最高的行政首腦和軍隊的最高統帥，擁有較大的權力；英國國王是世襲的，只是國家的象征，是虛君，沒有實質性的權利。(2)行政首腦與議會的關系不同。美國實行總統制，總統不對議會負責；英國實行責任制內閣，首相必需對議會負責。(3)議會的構成及產生方式不同。美國國會由參、眾兩院構成，兩院都由選舉產生，參議院代表各州，眾議院代表人民；英國的議會由上、下兩院構成，上院議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教，下院議員才由選舉產生。[對點訓練]2．英國的君主立憲制和美國的總統制共和制是資本主義世界最具代表性的政治制度。下列對其表述和評價正確的是()A．它們都屬于資產階級的民主政體B．美國的總統制共和制要優于英國的君主立憲制C．美國的政府首腦是民選的，而英國的政府首腦是世襲的D．美國貫徹“分權制衡”原則，而英國則不是解析：選A英國和美國的代議制形式雖然不同，但本質上都屬于資產階級民主政體，故A項正確。兩國政體都是適應本國國情的產物，無優劣之分，B項錯誤。英國的政府首腦是首相，由下院大選中獲勝的多數黨領袖擔當，并非世襲，C項錯誤。“分權制衡”是近代資產階級民主政治的普遍原則，D項錯誤。考點一1787年憲法命題角度：1.1787年憲法頒布的目的2．1787年憲法的基本原則[典題例析][例1]美國1787年憲法規定：國會有權宣戰，招募陸軍，建立和維持一支海軍，有權征召民兵，以執行聯邦法律、鎮壓叛亂和擊退入侵；總統是合眾國陸軍、海軍和征調為合眾國服役的各州民兵的總司令。這些規定體現了()A．軍權高于行政權B．分權與相互制衡C．總統權力至上D．國會處于權力中心[解題思路]選項分析推斷A 材料沒有強調軍權和行政權的凹凸 ×B 材料強調了國會和總統各有自己的權力 √C 美國1787年憲法體現分權和制衡，“總統權力至上”不符合材料和史實 ×D美國1787年憲法體現分權和制衡，“國會處于權力中心”不符合材料和史實 ×[答案]B[題組沖關]1.有學者認為，比較志向的中心與地方權力結構是“既能保證中心政府有足夠的力氣統治好全國，又能保障地方有適度的權力建設好地方”。以下制度最符合這位學者觀點的是()A．中國古代的郡縣制 B．元代的行省制C．雅典城邦制D.美國聯邦制解析：選D材料反映了這位學者認為中心集權應當與地方分權相結合，這符合美國的聯邦制，D項正確。A、B兩項過分強調中心集權，沒有地方分權；C項雅典城邦實行干脆民主制，無中心與地方之分。2．有學者認為：1787年美國憲法是原則和妥協的產物。下列1787年美國憲法內容中屬于“妥協”表現的有()①實行聯邦制，各州擁有肯定的獨立性②參議員每州都是2名③總統由選舉產生④允許保留奴隸制度A．①②B．③④C．②③④D．①②④解析：選D本題考查學生對1787年美國憲法的理解。憲法涉及聯邦與各州、州與州以及總統與參議院、眾議院等之間的關系。①是聯邦對州的妥協，②是各州之間的關系，④南方盛行種植園經濟。③是無關項。故選D。考點二美國民主共和制命題角度：1.美國民主共和制確立2．美國兩黨制[典題例析][例2]“美國創建之初，華盛頓們并沒有照抄當時英國的民主模式，而是經過費城制憲奠定了美國的新體制。”新體制主要體現在()①資產階級共和制②議會由兩院構成③三權分立④聯邦制⑤政黨政治A．①④⑤B．①②④C．③④⑤D．①③④[解題思路][答案]D[題組沖關]3.美國1787年憲法頒布后建立了嶄新的國家體制。“嶄新”的含義是()A．建立中心集權制政府B．規定了人民民主權利C．總統由選民干脆選出D．在美國確立了共和制解析：選D美國1787年確立了民主共和制，這在當時是一個制度上的創新，故答案為D項。A項在古代中國就已建立；B項既不是國家體制創新，也沒有在1787年憲法中得到體現；C項在古希臘雅典時期就已經實行了。4．文章《假如你有兩頭母牛》中寫道：“美國人：你有兩頭母牛，在它們的身上，一頭寫著民主黨，一頭寫著共和黨，它們都很強壯，但恒久都不行能相互結合。”對這段話的理解不正確的是()A．這是對美國政黨政治的形象描述B．兩個政黨在本質上相同C．美國實質上是