?推行“一網(wǎng)全辦好”引深“一枚印章管審批”改革實施方案一、引言為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高政務服務效能，本方案提出推行“一網(wǎng)全辦好”模式，引深“一枚印章管審批”改革。通過整合資源、優(yōu)化流程、強化監(jiān)管，實現(xiàn)政務服務高效便捷，提升企業(yè)群眾辦事滿意度。二、總體目標1.建立健全“一網(wǎng)全辦好”政務服務模式，實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦、一次辦好”。2.深化“一枚印章管審批”改革，推動審批服務扁平化、規(guī)范化、透明化。3.提高政務服務效能，降低企業(yè)群眾辦事成本，提升滿意度。三、基本原則1.堅持以人為本，方便企業(yè)群眾辦事。2.堅持問題導向，破解審批服務痛點、難點。3.堅持改革創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變。4.堅持依法行政，確保改革合規(guī)合法。四、主要任務（一）構(gòu)建“一網(wǎng)全辦好”政務服務模式1.整合政務服務資源：將各級政府部門政務服務事項納入一張網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。2.優(yōu)化政務服務流程：簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。3.提升政務服務能力：加強政務服務隊伍建設，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務水平。4.推進線上線下融合：線上線下相結(jié)合，實現(xiàn)政務服務事項“一次辦好”。（二）深化“一枚印章管審批”改革1.明確審批權(quán)限：明確各部門審批權(quán)限，實行一枚印章管審批，減少審批層級。2.優(yōu)化審批流程：簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。3.強化審批監(jiān)管：建立健全審批監(jiān)管機制，確保審批過程公開、公平、公正。4.推進審批制度改革：探索實行“告知承諾制”、“容缺受理”等改革措施，提高審批效能。（三）提升政務服務效能1.加強數(shù)據(jù)共享：推動部門間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。2.優(yōu)化政務服務環(huán)境：加強政務服務大廳建設，提升政務服務環(huán)境。3.強化政務服務監(jiān)督：建立健全政務服務監(jiān)督機制，確保政務服務事項規(guī)范運行。五、具體措施（一）建立健全組織領(lǐng)導機制1.成立以政府主要領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門負責人為成員的“一網(wǎng)全辦好”改革領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革工作。2.建立工作專班，負責改革工作的具體實施。（二）加強政策宣傳和培訓1.利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺等多種形式，廣泛宣傳改革政策，提高企業(yè)群眾知曉度。2.組織開展專題培訓，提高政務服務工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務水平。（三）完善政務服務大廳功能1.優(yōu)化政務服務大廳布局，設置綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。2.引入智能化設備，提供自助辦理、線上咨詢等服務。（四）強化政務服務監(jiān)管1.建立政務服務效能評估機制，定期對政務服務工作進行評估。2.建立政務服務投訴舉報渠道，及時解決企業(yè)群眾反映的問題。六、實施步驟1.準備階段：成立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確責任分工。2.實施階段：推進“一網(wǎng)全辦好”政務服務模式和“一枚印章管審批”改革。七、保障措施1.加強組織領(lǐng)導：各級政府要高度重視改革工作，加強對改革工作的組織領(lǐng)導。2.加大投入力度：合理安排財政資金，確保改革工作順利進行。3.強化責任追究：對改革工作中推諉扯皮、不作為、慢作為等行為，嚴肅追究責任。4.加強監(jiān)督考核：將改革工作納入政府績效考核體系，定期進行考核。八、預期效果1.提升政務服務效能：實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，提高政務服務效率。2.優(yōu)化營商環(huán)境：降低企業(yè)運營成本，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。3.增強群眾獲得感：簡化辦事流程，提高辦事滿意度，增強群眾獲得感。4.推動政府職能轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力。九、本實施方案旨在推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高政務服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。各級政府要高度重視，精心組織，確保改革工作取得實效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。可行性分析1.政策支持：黨中央、國務院已經(jīng)明確提出了深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，為改革提供了強有力的政策支持。2.技術(shù)基礎：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、等技術(shù)在政務服務領(lǐng)域的應用已經(jīng)日趨成熟，為“一網(wǎng)全辦好”提供了技術(shù)保障。3.群眾需求：企業(yè)群眾對于高效便捷的政務服務有著強烈的需求，改革符合社會發(fā)展的趨勢和人民群眾的期望。4.改革成效：部分地區(qū)已經(jīng)進行了類似的改革嘗試，并取得了顯著成效，為全面推廣提供了成功案例和經(jīng)驗。難點要點及注意事項1.難點要點數(shù)據(jù)共享與安全：實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是“一網(wǎng)全辦好”模式的關(guān)鍵，但不同部門之間的數(shù)據(jù)標準和安全要求不同，如何確保數(shù)據(jù)共享的安全和高效是一大挑戰(zhàn)。審批權(quán)限調(diào)整：“一枚印章管審批”需要重新界定各部門的審批權(quán)限，這可能會觸及部門利益，協(xié)調(diào)難度較大。流程優(yōu)化：簡化審批流程、優(yōu)化服務流程需要深入分析和重構(gòu)現(xiàn)有流程，工作量大，且需要充分考慮法律法規(guī)的要求。人員培訓與素質(zhì)提升：改革需要一支高素質(zhì)的政務服務隊伍，如何快速提升工作人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平是關(guān)鍵。2.注意事項加強頂層設計：改革方案應充分考慮到各層級、各部門的實際情況，制定科學合理的改革路線圖和時間表。注重風險評估：在改革過程中，要充分考慮可能出現(xiàn)的風險，如數(shù)據(jù)安全風險、利益沖突風險等，并制定相應的應對措施。強化宣傳引導：通過多種渠道宣傳改革的意義和成效，提高企業(yè)群眾的認知度和參與度。注重實際效果：改革成效的評價應以企業(yè)群眾的實際感受為主，注重收集和反饋辦事體驗，及時調(diào)整優(yōu)化改革措施。持續(xù)跟蹤評估：建立改革效果跟蹤評估機制，定期對改革實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整改革策略。保障合法權(quán)益：在改革過程中，要充分保障企業(yè)群眾的合法權(quán)益，避免因改革導致合法權(quán)益受損。強化責任追究：對改革過程中的不作為、慢作為、亂作為等行為，要嚴肅追究責任，確保改革順利推進。推行“一網(wǎng)全辦好”引深