ICS07.060DB12B18天津市地方標準DB12/T776—2018氣象災害調查工作規范Workingregulationformeteorologicalcalamityinvestigation天津市市場和質量監督管理委員會發布DB12/T776—2018目次前言................................................................................II123456范圍..............................................................................1規范性引用文件....................................................................1術語和定義........................................................................1調查原則、組織、程序和內容........................................................1資料處理與分析....................................................................3調查報告..........................................................................4附錄A（規范性附錄）氣象災害分級標準...............................................5附錄B（規范性附錄）氣象災害類別...................................................6附錄C（資料性附錄）調查表格樣式...................................................7附錄D（資料性附錄）氣象災害調查報告及附表........................................11附錄E（規范性附錄）氣象災害損失信息...............................................14參考文獻............................................................................17IDB12/T776—2018前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由天津市氣象局提出并歸口。本標準起草單位：天津市氣象災害防御技術中心。本標準主要起草人：劉邕、劉洋、周燕川、銀峰、朱軼明、宋喃喃。IIDB12/T776—2018氣象災害調查工作規范1范圍本標準規定了氣象災害調查工作的術語和定義、原則、組織、程序、內容和方法、資料處理與分析以及調查報告。本標準適用于氣象災害調查工作。本標準所稱的氣象災害指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等所造成的災害。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。QX/T103-2009雷電災害調查技術規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。氣象災害meteorologicalcalamity氣象災害調查meteorologicalcalamityinvestigation4氣象災害調查應由氣象主管部門規定的專業機構組成調查組或直接派出調查組負責實施。對于特別重大氣象災害，應及時上報至國家氣象主管部門，配合國家級業務單位開展調查工作。氣象災害分氣象災害調查應遵循及時、科學、公正、完整的原則，實事求是，以客觀事實為依據。調查人應圍繞與氣象災害事實存在客觀聯系的天氣條件、受災對象等因素，查找氣象災害客觀發生與否的證據。1DB12/T776—20184.2.1氣象主管部門接報后，應與申報單位或個人核實災害類別（氣象災害類別及說明見附錄B）、時間、地點、受災情況等基本信息，約定現場調查時間，確定現場配合人員。應告知受災單位或個人保護災害現場。因救災需要改變現場時，應作書面記錄并保全物證，必要時應作影像記錄。4.2.2調查組人員應不少于三人，其中至少一人具有中級及以上技術職稱。對于較大及以上級別氣象災害，調查組中至少一人具備高級技術職稱。需要時可聘請相關人員參加調查組。4.2.3調查組職責應包含以下內容：——開展現場勘查、調查走訪、證據搜集（包含氣象要素等資料）、筆錄制作等工作（現場調查表參見附錄C）；——統計災害造成的人員傷亡、經濟、文化遺產及公共服務損失等情況；——對資料進行處理分析，確定是否屬于氣象災害及災害等級；——出具氣象災害調查報告（報告及附件式樣參見附錄D）。4.2.4調查組現場勘查筆錄、影像資料及其他相關材料應完整、清晰，具有可識別性。簽名應使用鋼筆或簽字筆。4.3調查程序氣象災害調查程序見圖1。接受委托成立災害調查組進行災害現場勘查資料處理和分析否是圖1災害開始和結束時間；災害發生地點（或區域）、受災區域面積；致災的氣象因素的規范性名2DB12/T776—20184.4.2災害損失情況，應包括社會影響、農業影響、畜牧業影響、水利影響、工業影響、林業影響、漁業影響、交通業影響、電力影響、通訊影響、基礎設施影響、商業影響、其他行業影響等13類，見附錄E。4.4.34.4.44.4.54.4.6現場遺留的痕跡、殘留物，人和生命體損傷特征。受災地點（或區域）的氣候、水文、地形地貌、地質、植被等信息。受災地點（或區域）的人口和經濟基本狀況等信息。受災地點（或區域）災害發生時段的氣象資料，包括（但不限于）以下內容：——氣象主管部門發布的氣象預報、預警資料；——氣象觀測記錄，包括風向、風速、溫度、降水量、閃電活動監測資料等。4.4.7受災地點（或區域）歷史上發生同類別氣象災害的資料。氣象災害防御情況，包括（但不限于）以下內容：4.4.8——氣象預報、預警信息發布的及時性和準確性、氣象信息傳播覆蓋情況等；——受災對象進行氣象災害防御的具體措施、應急預案和應急演練等。4.5調查方法4.5.14.5.24.5.34.5.4通過目視觀察、肢體感受等感官識別方式獲取災害現場信息。使用專業儀器設備進行實地測量，獲取災害現場信息。通過詢問、訪談、座談等方式，獲取受災人員、救災工作人員等提供的災害現場信息。通過檔案查詢、資料檢索等方式從相關部門獲取災害相關信息。5資料處理與分析調查完畢后，應及時對收集的各類資料進行歸納、整理，逐項審查資料的客觀性、合法性和關對客觀性、合法性存在問題的材料不予采用；如調查資料之間存在矛盾，應采取措施進行甄別，根據災害發生地的地質、地貌、氣候等因素，分析該地形成災害天氣的條件。根據災害發生時段和相關氣象資料，分析氣象條件在時間和空間上是否與災害發生相吻合。分析受災對象、痕跡、殘留物和現場其它物體的物理、化學效應，運用統計學方法，從定量和依據對災害事件事實認識程度和所掌握災害判定證據的充分程度，災害性質的判定結論可分為：——證據之間應能相互印證；——鑒定過程符合邏輯；3DB12/T776—2018——不存在反證。調查報告66.1報告內容6.1.1調查報告應包含的內容：——報案和受理的基本情況；——災害調查經過；——災害損失情況；——調查資料分析；——災害成因分析和判定；——災害防范建議；——相關人員簽名及單位蓋章。6.1.2調查報告應內容真實、信息全面、數據準確、用詞規范、文字簡練、通俗易懂。6.2出具時間調查組宜在相關資料齊全后十五個工作日內，出具《氣象災害調查報告》。4DB12/T776—2018AA附錄A（規范性附錄）氣象災害分級標準A.1特別重大氣象災害特別重大氣象災害包括：——特大暴雨、大雪、龍卷風、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經濟損失的氣象災害；——我市或包括我市在內的多個省市范圍內出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害；——在其他國家或地區發生的可能對我市經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。A.2重大氣象災害重大氣象災害包括：——暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡（以上包括本數，以下不包括本數，下同），或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害；——對社會、經濟及群眾生產生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流、雪崩等氣象災害；——因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。A.3較大氣象災害——暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成3人以上、10人以下死亡，或1000萬元以下經濟損失的氣象災害；——對社會、經濟及群眾生產、生活等造成較大影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災害；——因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網線路連續封閉6小時以上的。5DB12/T776—2018BB附錄B（規范性附錄）氣象災害類別表B.1氣象災害類別的劃分及說明類別編號01氣象災害類別臺風應歸屬的常見災害名稱說明熱帶低壓～超強臺風非臺風（但包括臺風外圍云系影響）降雨災害020304暴雨洪澇干旱暴雨、洪水、山洪、澇災、融雪性洪水、強降水旱災除臺風、沙塵暴等以外的風災大風寒潮大風、雷雨大風05060708龍卷冰雹颮線雷電暴風雪、暴雪、雪（冰）崩和雪害、積雪、雪凇、吹雪、白災凍雨、冰凌、電線結冰、道路結冰、雨凇、霧凇作物越冬期零度以下的低溫危害作物生長季零度以下的低溫危害夏季低溫、冬季寒害、寒潮、寒露風、倒春寒、冷雨濕6DB12/T776—2018CC附錄C（資料性附錄）調查表格樣式表C.1氣象災害調查受理表接報時間聯系人年月日時分基本信息聯系方式災害地址7DB12/T776—2018表C.2詢問筆錄編號：共頁，第時頁分詢問地點詢問時間詢問單位被詢問人：姓名問：年月日時分至詢問人文化程度記錄人性別年齡職業聯系方式答：問：答：8DB12/T776—2018表C.3現場勘查筆錄記錄編號：勘查時間勘查地點共頁，第時頁分年月日時分至勘查過程及結果：9DB12/T776—2018表C.4災害調查現場圖記錄編號：共頁，第頁繪圖人：復核人：表C.510DB12/T776—2018D附錄D（資料性附錄）氣象災害調查報告及附表D.1封面式樣津氣災字[××××]第（××××）號氣象災害調查報告×××××××事件名稱D.2扉頁式樣聲明5.對本報告若有異議，應于收到報告之日起十五個工作日內向本報告出具單位提出，逾期不予受理。6.本報告僅對所委托的調查事件有效。11DB12/T776—2018津氣災字[××××]第（××××）號災害事件名稱災害發生地點災害發生時間受災單位（人）聯系人聯系電話一、報案及受理基本情況12DB12/T776—2018D.5災害損失情況、調查資料分析式樣津氣災字[××××]第（××××）號三、災害損失情況四、調查資料分析D.6災害認定結論式樣津氣災字[××××]第（××××）號簽發人：年月日13DB12/T776—2018ED附錄E（規范性附錄）氣象災害損失信息表E.1氣象災害損失信息表類別序號數據單位類型類別名稱字段名稱備注受災人口死亡人口整型整型人人人人人人人間間整數整數整數整數整數整數整數整數整數失蹤人口整型受傷人口整型被困人口整型飲水困難人口轉移安置人口倒塌房屋整型整型1社會影響整型損壞房屋整型引發的疾病名稱發病人口文本可以填寫多種疾病名稱整型人所整數，引發的各種疾病發病總人數整數除上述內容以外的其他農業影響可以填寫多種牧草名稱保留1位小數，所有牧草總的受災面積整數除上述內容以外的其他畜牧業影響14DB12/T776—2018表E.1氣象災害損失信息表（續）類別序號數據類別名稱字段名稱單位備注類型整型水毀大型水庫水毀中型水庫水毀小型水庫水毀塘壩座座座座米整數整數整數整數整型整型整型4水利影響水毀溝渠長度堤壩決口情況水情信息單精度文本保留1位小數標名地點和長度文本水位、流量水利經濟損失水利其他影響停產工廠單精度整型萬元保留2位小數除上述內容以外的其他水利影響整型間臺整數工業設備損失工業經濟損失工業其他影響林木損失整型整數56工業影響林業影響單精度文本萬元保留2位小數除上述內容以外的其他工業影響單精度單精度單精度文本棵整數林業受災面積林業經濟損失林業其他影響捕撈船只翻(沉)數量捕撈船只翻(沉)噸位漁業影響面積漁業經濟損失漁業