內公開招標采購文件

項目名稱：寧波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目

目錄

第一章采購公告

第二章供應商須知

第三章評審辦法

第四章合同條款和格式

第五章采購需求

第六章響應文件格式

第一章采購公告

項目概況

寧波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目招標項目的潛在投標人應在政府采購

云平臺（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于2021年10月21日14

點00分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號:2021NBHSWT239

項目名稱：宇波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目

預算金額（元）：1000000

最高限價（7U）：1000000

采購需求：完成33個信息系統進行定級評審和網絡安全等級保護測評及備案工作，初步

確定涉及4個三級，29個二級，具體級別最終以定級報告為準。

標項名稱：寧波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目

數量：不限

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內容見招標文件第五章“采購需求”。

合同履約期限：2021年12月31日前取得25個信息系統的等級保護備案證書，2022年1

月31日前取得所有信息系統的等級保護備案證書。到期未取得信息系統等級保護備案證書，

將按未完成信息系統數量占信息系統總數的比例扣除相應服務費用，服務繼續。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單.、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：3.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不

向供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供

整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其

他采購活動。3.2符合《浙江省信息安全等級保護工作協調小組浙等保（2014）1號》文件規

定。

三、獲取招標文件

時間：2021年9月28口至2021年10月12口，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節假口均可，線下獲取文件法定節假口除外）；

2

地點（網址）：政府采購云平臺（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/）；

方式：政府采購云平臺一“政采云用戶”登錄一【項目采購】一【獲取采購文件】；

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年投月21口止點00分前（北京時間）。

投標地點（網址）：本項目通過“政府采購云平臺（通f.）”實行在線制作

并提交投標文件（電子投標供應商應「上述時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺,

未上傳電子投標文件，視為供應商放棄投標。

開標時間：2021年10月21日14點00分（北京時間）。

開標地點（網址）：（本項目通過“政府采購云平臺”實行在線電子開評標，投標人可在

線參加開標）。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作

日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的

答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作口內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網

下載專區下載。

2.落實政策：《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫12017）141號）、《政

府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府采購支持監獄企業

發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）。對小微企業的產品給予價格優惠（監獄企業、

殘疾人福利性單位視同小微企業;殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重及享受政策）。

3.各投標人應在開標前確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成CA數字

證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由投標

人自行承擔。（具體操作詳見供應商CA申領操作指南

https://help.zcygov.cn/;veb/site_2/2018/11-29/2452.html）。

4.本次政府采購活動有關信息在“浙江政府采購網（sdf.lkj〃zfcg.czl.zj.gov.cr/）”、

“寧波市政府采購網（）”、“浙江省公共資源交易服務平臺

（sdf.lkj//sdf.Ikjzjputservice.com/）"、“寧波市公共資源交易網海曙區分網

（sdf.lkj//bidding.ningbo.gov.cn/haishu/）”網站上公布,公布信息視同送達所有潛在投

標人。

3

5.供應商可采用郵寄：含快遞）方式或現場方式遞交備份投標文件：

5.1采用郵寄（含快遞）方式提交備份投標文件，需按以下要求遞交：

各供應商在投標截止時間前將備份投標文件郵寄至規定地點，由采購代理工作人員進行簽

收，各供應商自行考慮郵寄在途時間，郵寄過程中無論何種因素導致備份投標文件未按時遞交

的后果，均由供應商自行負責。備份投標文件遞交時間以采購代理實際收到備份投標文件的時

間為準。遲到的備份投標文件將被拒收。請各投標人確保密封包裝在郵寄過程密封包裝完好,

并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄過程的密封破損造成不符合開標要求的，木招標代理及

采購人概不負責。

擬在2021年10月20日16時00分（含）前到件的郵寄地址為：擬在2021年10月20

日16時00分之后,2021年10月21日14時00分之前到件的郵寄地址為:收件人:張時雄聯

系方式：

5.2采用現場遞交方式遞交電子備份投標文件，在投標當天投標人員（原則上不超過一名）

需持綠色“甬行碼”、佩戴口罩且體溫測量正常后（以開標當日測量體溫為準）方可遞交至開

標室。若投標人因未按上達要求辦理而導致無法準時進入開標現場的，由投標人自行負責。

6、疫情期間特別提醒事項：

6.1現場投標人員須做好佩戴口罩、手套等防護措施，自覺接受防疫詢問，并如實告知相

關情況，在投標文件遞交工作完成后應立即離開，無故不得在現場逗留。

6.2投標人員還需配合做好疫情防控“五個一律”：一律全面消毒、一律體溫檢測、一律

承諾登記、一律按序辦事、一律服從管理。

6.3疫情防控期間，請投標人遵守海曙區公共資源交易中心各項防疫措施規定。本項目如

有變更或補充，另行通知。

6.4如投標截止時間前疫情解除，有關疫情相關事項自動廢除。

7.特別政策扶持：海曙區“政采貸”助力中小企業金融服務，有需要的中標（成交）供

應商點擊sdf.lkj//biddir!g.ningbo.gov.cn/tzgg/360383.jhtml辦理具體業務。

8.若本公告內容與采購文件不一致，以采購文件為準。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

4

第二章供應商須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：寧波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目

1、報價方式：投標報價應當包含設備價、零備件和專用工具價、運輸費、保險費、安裝調試

費、檢測費、定級費，信息系統等級保護測評服務費等采購需求要求的一切設備和服務費用。

★22、最高限價：人民幣10限()00.00元;響應報價超過最高限價的將作無效響應處理c

4、合同履行期限內，中標供應商承諾的中標價不因市場因素和政策因素變動而調整。

5、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

3投標保證金：本項目不需要繳納投標保證金。

投標文件份數：

本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：

★4

1、上傳到政府采購云平臺的電子投標文件(含資格文件、商務技術文件、報價文件)1份。

2、以U盤形式存儲的電子備份投標文件(含資格文件、商務技術文件、報價文件)1份。

5投標截止時間和地點：詳見“第一章采購公告”。

6開標時間和地點：詳見“第一章采購公告”。

7評標辦法及評分標準：詳見“第五章評標辦法及評分標準”。

評標結果公告：評標結束后，評標結果公示于“浙江政府采購網

(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)"、“寧波市政府采購網()"、“浙

8

江省公共資源交易服務平臺(sdf.lkj//sdf.Ikjzjpubservice.com/)"、“寧波市公共資源

交易網海曙區分網(sdf.lkj//bidding.ningbo.gov.cn/haishu/)”。

9簽訂合同時間：中標通知書發出后30日內。

10投標文件有效期：自投標截止口起90天。

中標候選人及中標供應商數量：由評標委員會推薦3名中標候選人，由采購人按照推薦順序確

★11

定1名中標單位。

履約保證金金額：合同價的2%。

★12履約保證金形式：支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。

提交時間，在簽訂合同后7個工作日內支付給采購人，

5

序號內容、要求

履約保證金的退還：履約保證金在中標供應商履行完采購合同約定義務事項后7個工作日內不

計息退還，但如中標供應商未履行或未完全履行合同規定的任何義務，給采購人造成損失的，

采購人有權在其提交的履約保證金中獲得相應賠償，不足部分采購人有權繼續向中標供應商追

償。

13采購資金來源：預算資金，己落實。

★14付款方法：分階段按完成測評備案流程取得備案證書的信息系統數量進行結算。

合同履行期限：2021年12月31日前取得25個信息系統的等級保護備案證書，2022年1月31

★15日前取得所有信息系統的等級保護備案證書。到期未取得信息系統等級保護備案證司，將按未

完成信息系統數量占信息系統總數的比例扣除相應服務費用，服務繼續。

服務有關要求：

16(1)服務地點/服務現場：采購人指定或認可地點：

(2)應提供的其他輔助服務/工作任務：詳見“第五章采購需求”。

招標代理服務費：參照國家發改委發改辦價格[2003]857號通知和原國家計委計價格

[2002]1980號文件規定的貨物類收費標準，以中標金額為基數計算，向中標供應商一次性收取

17

招標服務費。中標人在收取中標通知書時即向本招標代理機構以現金、銀行票匯款、電匯方式

支付服務費。

采購標的所屬行業：本次采購標的為測試評估認證服務，對應的中小企業劃分標注所屬行業

18

是：軟件和信息技術服務業。

根據浙財采購監字(2009)28號文《浙江省財政廳關于印發浙江省政府采購供應商注冊及誠信

管理暫行辦法的通知》的要求，凡參加投標的供應商應于投標前到“浙江政府采購網

(zfcg.czt.zj.gov.cn)”上進行供應商注冊申請，并通過財政部門的終審后登記加入到“浙

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江省政府采購供應商庫”。中標或成交供應商必須注冊并登記加入“浙江省政府采購供應商庫”。

具體要求及注冊申請流程詳見《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》(浙財采監

字{2009}28號)和浙江政府采購網“網上辦事指南”的“供應商注冊申請”。

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供應商須知

一、總則

（-）適用范圍

本招標文件適用于寧波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目的招標、投標、評

標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.“采購單位”系指組織本次招標的“寧波市海曙區大數據發展服務中心”。

2.“采購代理機構”系指組織本次招標的“寧波市科翔工程項目管理有限公司”。

3.“投標人”系指向招標采購單位提交投標文件的發標單位。

4.“貨物/產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切貨物、保險、稅金、

臺賬記錄及其它有關技術資料和材料。

5.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的服務以及其他類似的義務；投標人應提供

合格的服務，合格的服務應是在國內可合法提供的、不受第二方限制的、免受追索的、符合國

家法律、法規及規章規定的.

6.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物/產品和服務。

7.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8.“★”系指實質性要求條款，供應商的投標對任何帶“★”號的重要商務和技術條款

的偏離和未作實質性響應都將直接導致投標無效。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

疫情期間，在完成投標文件遞交和人員登記后立即離開，且需同時遞交加蓋投標人公章參

與微信開標的授權人姓名、職務、手機、微信號紙質說明材料，并保證開標期間聯系方式的暢

通。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

本項目不得轉包，除豐得到采購人的同意，否則中標供應商不得分包給他人。

（八）特別說明

★1.投標人投標所使用的信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有（招標文件

7

另有規定的除外）。供應商投標所使用的采購項目實施人員必須為本單位正式員工。

★2.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照書標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性、有效性、合法性承擔法律責任。

★3.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處。

（九）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知

道或者應知其權益受到頓害之FI起七個工作FI內，以書面形式向采購人或采購代理機構提出質

疑。投標人對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的

時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或

中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線

索,便于有關單位調杳、答復和處理。

3.政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之口，是指：

（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之FI或者采購文件公告期限屆

滿之日；

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

本招標文件由以下部份組成：

1.采購公告；

2.供應商須知：

3.評審辦法；

4.合同條款和格式；

5.采購需求；

6.響應文件格式；

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容（如有）。

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實

質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。

（三）招標文件的澄清與修改

1.采購單位、采購代理機構對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改時，澄清或者

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修改的內容可能影響投標文件編制的，將在招標公告規定的投標截止時間卜五日前，以書面形

式或在規定信息發布網站上通知所有已獲取招標文件的潛在投標人，不要求潛在投標人進行傳

真或書面確認澄清和修改已收悉，澄清和修改的內容作為招標文件的組成部分。采購人或招標

代理機構根據實際情況，延長投標截止時間的，在投標截止時間三口前在規定信息發布網站上

告知所有已獲取招標文件的潛在投標人。

2.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的答復、澄消、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

3.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，采購人

非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

（四）對招標文件的異議

1.已獲取招標文件的潛在投標人對招標文件有異議，應知其權益受到損害之日起七個工

作口內書面提出。逾期提出的將不予受理。對招標文件的異議應有法定代表人或其委托代理人

簽字，并蓋投標人公章和注明日期。

2.沒有提出異議且又參與了該項目投標的供應商將被視為完全認同招標文件。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的形式和效力

1.投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件為以U盤存儲的電子備

份投標文件。

2.電子投標文件，按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求

制作、加密并遞交。

3.以U盤存儲的電子備份投標文件，須按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指

南”制作的備份文件（電子備份投標文件后綴格式為“.bfbS"）O

4.投標文件的效力：投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤存儲的

電子備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。電子投

標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件以電子備份投標文件作為評標依據。

電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

（二）投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件和報價文件三部分組成，分別編制，電子投標文件中

所須加蓋公章部分均采用CA電子簽章。

1.資格文件

（1）資格聲明書

（2）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的投標人資格條件，提供以下

9

材料：

a、有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業執

照或者民辦非企業單位登記證書復印件加蓋單位公章：

b、2020年財務狀況報告及印件（2020年財務狀況報告尚未審計的，可提供財務報表），

其他組織或投標人新成立不足?年，提供銀行出具的資信證明材料復印件；

c、2021年以來任一月份開具的繳納稅收的憑據證明材料復印件；如依法免稅的，應提供

相應文件證明其依法免稅；

d、2021年以來任一月份開具的繳納社會保險的憑據證明材料復印件；如依法不需要繳納

社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；

。、提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明（投標聲明書，格式見附

件）；

f、提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（投標聲

明書，格式見附件）。

（3）投標人的特定條件的證明文件：符合《浙江省信息安全等級保護工作協調小組浙等

保（2014）1號》文件規定；

（4）其他投標人認為需要補充說明的資料特定條件.

2.商務技術文件

（1）評分標掂對應頁碼（格式見附件）；

（2）投標函（格式見附件）；

（3）法定代表人的身份證明或法定代表人授權書（沒標人的代表若為非法定代表人的，

必須提交法定代表人授權書），并提供法定代表人和授權代表的身份證正反兩面復印件（見格

式）；

（4）投標人基本情況表（見格式內容）；

（6）政府采購統計基礎信息表（見格式內容）；

（7）評分標準對應的投標人相關證書及榮譽（如有）等復印件（加蓋公章）；

（8）類似項目業績表（見格式內容）；

（9）商務技術條款偏離表（見格式內容）；

（10）服務方案（根據采購需求及評分標準提供相關內容）；

（11）投標人如是國家認定的不發達地區或少數民族地區企業的還須提供相關證明資料

（不是國家認定的不發達地區或少數民族地區企業的可以不提供）：

（12）資格、評分標準、采購文件及投標人認為需要提供的其它投標文件資料

3.報價文件

10

（1）開標一覽表（格式見附件）；

（2）中小企業聲明函、殘疾人福利性單位聲明函（如投標人為非殘疾人福利性單位可不

提供此聲明函）（格式見附件）；

（3）投標人認為需要提供的其它報價文件資料。

4.注意事項

★（1）電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

（2）_L述組成投標文件的各項資料中本招標文件的有規定格式的，應統一按本招標文件

的規定格式填寫。未有規定格式的資料，投標人應自行編制，但至少要包含以上要求的內容。

（3）投標文件在提供對投標貨物/產品技術條款響應表的應答時，對招標文件有技術數值

要求的參數，必須以投標貨物/產品的具體技術數值據實應答；對于招標文件無數值要求的參

數的應答，必須作出明確、直接、無導致兩種理解可能的應答。

（三）投標文件的語言及計量

★1.投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提

供。

★2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文

件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響

應。

（四）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

★2.投標文件只允許有?個投標總價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

3.所有投標報價必須以人民幣報價，對用外匯支付部分，須折合成人民幣計入總價，總

報價不受匯率變動影響。不接受外幣報價，除非招標文件另有要求。

4.本項目投標應以含稅人民幣報價，投標報價是履夕亍合同的最終價格，應包括完成采購

內容涉及的所有費用。

（五）投標文件的有效期

★1.自投標截止日起電天投標文件應保持有效，有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書

面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的發標人不能修改投標文件。

4.中標供應商的投標文件自開標之FI起至合同履行完畢止均應保持有效。

11

（六）投標文件的簽署和份數

1、投標人應按本采購文件規定的格式和順序編制投球文件并標注頁碼，投標文件內容不

完整、編排混亂、未正確關聯定位導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投

標人的責任。

2、電子投標文件部分：投標人應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及

本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位；電子投標文件中須加蓋供應

商公章部分均采用CA簽章，簽字部分可用CA鎖法人章（如有），未申請法人章的將簽名部分

簽好后以掃描件形式上傳至投標文件（具體操作請咨詢政采云）。

注：投標文件中由委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。

3、以U盤存儲的備份投標文件部分：電子投標文件的備份文件，以U盤形式存儲，并單

獨密封遞交。電子備份投標文件不作實質性要求，是否提交由投標人自行決定。

（七）投標文件的密封和標記

1、電子投標文件：供應商應根據“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的

格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。

2、電子備份投標文件：單獨包封，外包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標

文件名稱（電子備份投標文件）、投標項目名稱、項目編號及“投標文件于投標截止時間前不

得啟封”字樣，并加蓋投標人公章。

3、未按規定密封或標記的投標文件，招標人有權拒絕接受其投標。

4、如果投標人未按上述要求密封或標記而造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標

人承擔。

5、投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新

傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的電子投

標文件，將被政采云平臺拒收，其投標將被拒絕。

（八）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合

要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

1.在資格審查、符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標

文件：

（1）資格證明文件不全的或者不符合采購文件標明的資格要求的；

（2）投標聲明書填寫項目不齊全的：

（3）未按招標文件要求蓋章的；

12

（4）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；

（5）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量

單位不符合采購文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（6）投標有效期不能滿足采購文件要求的；

（7）帶的條款不能滿足采購文件要求、未實質性響應采購文件要求或者投標文件

有采購方不能接受的附加條件的。

2.在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假發標的；

（2）明顯不符合招標文件要求的，或者與招標文件中標的條款發生實質性負偏離

的；

（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）與其他參加本次投標投標人的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續20

行以上或者差錯相同2處以上且經評標委員會多數成員認為有惡意串通情形的。

3.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用投標文件要求的報價形式報價或報價超過投標限價的；

（2）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

影響產品質量或者不能誠信履約的，而投標人乂不能證明其報價合理性的；

（3）投標報價具有選擇性的；或投標文件中對同一項目（標段）有兩個或多個報價，且

未聲明哪個為有效的，或投標報價中出現重大漏項、漏量的。

4.被拒絕的投標文件為無效。

四、開標

（-）開標準備

采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標。

（二）電子投標開標及評審程序

1、投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標

文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間起60分鐘內；

2、采購人或代理機構對投標人的資格進行審查；

3、評標委員會對商務技術響應文件進行評審；

4、在系統上公開資格和商務技術評審結果；

5、在系統.上公開報價開標情況；

6、評標委員會對報價情況進行評審：

7、在系統上公布評審結果。

13

注：（1）開標過程需投標人確認的事宜，通過微信或電子郵箱發送郵件等方式進行，請

投標人在開標期間做好相應的準備。（2）投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認

為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申

請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

（三）特別說明

政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則」一采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

1、若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟所有供應商遞交的以U

盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自

動失效。

2、采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的：

（2）因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行的；

（3）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（4）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險；

（5）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（6）無法消除不可抗力因素的；

（7）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情

形消除后繼續組織電子交易活動。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會：采購人和采購代理機構根據采購項目的內容特點按照規定組建評標委員會,

評標委員會由采購人代表和評審專家組成。

主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形，提請有關人員回避。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1、資格條件審查

由采購人或代理機構對投標人的資格進行審查。

審查類別審查內容

14

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。

供應商未被列入"信用中國"網站（sdf用kjcreditchina.gov.cn）”失信被執行

人”或“重大稅收違法案件當事人”或“政府采購不良行為記錄”記錄名單；

不處于“中國政府采購網”網站（sdf.）“政府采購嚴重違法失

信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以投標截止日當天在“信

用中國”、“中國政府采購網”網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供

應商需提供相關證明資料；若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且?時

無法恢復查詢的，可在中標公示期間對中標候選人進行事后查詢。中標候選人

資格條件審查被列入“失信被執行人”或“重大稅收違法案件當事人”或“政府采購不良行

為記錄”記錄名單的，或中標候選人處于中國政府采購網“政府采購嚴重違法

失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間，采購單位將依法取消其

中標資格）。

符合《浙江省信息安全等級保護工作協調小組浙等保（2014）1號》文件規定

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加本

項目的政府采購活動。為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、

監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的投標。

本項目不接受聯合體投標。

合格投標人不足3家的，評標程序不進行。

2、符合性審查

評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購

文件的實質性要求。

審查類別審查內容

投標函己提交并符合采購文件要求的。

投標人按照采購文件規定要求蓋章。

符合性審查投標文件完全滿足采購文件的實質性條款（即帶“★”的條款）無負漏離的。

投標文件沒有采購文件中規定的其它無效投標條款的。

按有關法律、法規、規章不屬于投標無效的。

3、實質審查

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。

（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行

詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題。

15

（四）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評

標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。電子投標文件的，澄清、說明或者

補正通過電子交易平臺交換數據電子文件，供應商提交澄清說明或補正的時間為30分鐘。

（五）錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認

后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將

作為無效投標處理。對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外

界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會

及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.評標辦法：本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見本采購

文件第三章《評標辦法及評分標準》。

六、采購方式變更

政府采購的國內公開招標，采購響應截止時間止或評審期間，出現參與采購響應或者對采

購文件作出實質性響應的供應商不足3家的情況，采購人有權全部或部分終止招標。

七、定標

1.采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人確認，采購

人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告布薦的中標或者成交候選人中按順序

確定中標或成交人，并在發布招標公告的網站上公告中標結果，中標公告期限為1個工作日。

2.在公告中標結果的同時，采購人或采購代理機構向中標供應商發出中標通知書；中標

供應商無正當理由不得放棄中標；若中標供應商放棄中標、或因不可抗力提出不能履彳J合同,

或不按招標文件規定提交履約保證金或其它原因被依法撤銷中標資格，則采購人可選擇該項目

（標段）綜合得分排名下一位的投標人中標或重新組織招標。

八、合同授子及履約驗收

16

（一）簽訂合同

1.采購人與中標供應商應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂合同。同時采購代

理機構對合同內容進行審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。

2.中標供應商如不遵守招標文件或投標文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標通知

書后借故拖延，拒簽合同的，采購人將按《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》

的規定上報誠信狀況，并取消中標資格，給采購人造成損失的還應當予以賠償。

3.中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或成交候

選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商或成交人，也可以重新開展政府采購活動。

（二）履約保證金

1.中標供應商應按采購文件確定的履約保證金的金額和形式，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標供應商不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約

保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償給采購人。

（三）履約驗收

采購人負責對中標人的履約行為進行驗收。

九、知識產權

1、供應商必須保證，采購人在中華人民共和國境內變用投標貨物、資料、技術、服務或

其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標

權或其它知識產權的主張，該責任應由供應商承擔。

2、投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關

費用。

3、系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到

第三方提出侵權或知識產杈的起訴及支付版稅等費用由供應商承擔所有責任及費用。

十、政府采購政策

1.政策說明

（1）中小企業：是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分

標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存

在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同

中小企業。在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦

法規定的中小企業扶持政策：

①在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商

號或者注冊商標：

②在工程采購項目中，工程山中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

17

③在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人

民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

④在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物

的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。

⑤以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。

其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

⑥投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》【財庫＜2020）46號】

規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受價格扣除。

（2）殘疾人福利性單位：符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）規定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、

微型企業；

（3）監獄企業：根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2。14]68

號）的規定，供應商提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的

屬于監獄企業證明文件的，視同為小型和微型企業。

2.價格扣除：本項目對符合規定的小微企業（含小型企業）報價給予6%的扣除。

18

第三章評審辦法（綜合評分法）

本評標辦法遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實

施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》并結合項目所在地有關政府采購規

定和項目的實際情況制定。

一、總則

招標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則依法進行，招標活動及當事人接受依法實施

的監督。本次采購為非專門面向中小企業，本次評標將對中小企業聲明函滿足要求的小型和微

型企業產品的價格給予6耐勺扣除，對聯合體投標（如有）中小企業聲明函滿足要求的小型和

微型企業產品的價格給予戲的扣除，用扣除后的價格參與評審。

本次招標采用綜合評分法。

二、評標組織

評標委員會：采購人和采購代理機構根據采購項目的內容特點按照規定組建評標委員會。

評標委員會由采購人代表和評審專家組成。

主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形，提請有關人員回避。

三、評標程序

1、采購代理機構按《采購文件》規定的時間、地點組織公開開標。開標會議由采購代理

機構組織，按《采購文件》的規定對投標人的資格情況進行審核。

2、評標委員會根據《采購文件》規定對投標人的投標文件進行初步評審。對投標文件中

含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求投標

人作出必要的澄清、說明或者糾正。最終評標委員會將對各投標人進行詳細評審并打分。

3、按照投標人的綜合得分（商務資信技術得分和報吩得分之和）排名，評標委員會推薦

中標候選人，并在招標公告發布的網站上公布中標結果。

四、評標過程

1、初步審查

初審分為資格檢杳和符合性檢查。

（1）資格檢查：采購人或代理機構依據法律法規和考標文件的規定，對投標文件中的資

格證明文件等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

（2）符合性檢查：評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對

招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

2、澄清問題

19

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。電子投標文件的，澄

清、說明或者補正通過電子交易平臺交換數據電子文件，供應商提交澄清說明或補正的

時間為30分鐘。

3、詳細評審

評標委員會對初步評‘申合格的投標文件，依照本辦法對技術、資信內容作進一步評審、比

較。評標委員會成員經過閱標、審標和詢標，對各投標人進行綜合打分。

評委打分參照本部分附表：評分標準表。其中商務資信技術部分由評標委員會成員根據各

投標人的投標文件進行獨立打分（小數點后保留一位小數）。評委打分采用記名方式，取算術

平均分（小數點后保留二位小數）。報價分經評標委員會評審后按評分標準表進行統一計算（小

數點后保留二位小數）。

如出現招標文件及評標辦法未及事宜，由評標小組依據有關法律法規及規章執行并討論確

定。

注：評標委員會成員獨立評審。評標委員會對擬認定為無效投標文件的，應組織相關供

應商代表進行陳述、澄清或申辯；招標代理機構可協助評標委員會對打分結果進行校對、核

對并匯總統計；對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會組

長應提醒相關評標委員會成員進行復核或書面說明理由，評標委員會成員拒絕說明的，由現

場監督員據實記錄；評標委員會成員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存

檔。

4、報價合理性

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響

服務質量或者不能誠信履約的，且不能在評標現場合理時間內提供相關證明材料說明其報價

合理性的，則投標文件將被視為無效。

5、中標原則

評標委員會根據投標人的綜合得分由高到低排定順序，并推薦綜合得分排序第一、第二、

第三的投標人分別為第一中標候選人、第二中標候選人、第三中標候選人。如投標人的綜合得

分相同，則投標價低者優先；如投標價也相同，則由投標人抽簽決定，先抽中的排名在前。

6、中標結果

采購機構將中標結果在政府采購指定媒體上公告，根據中標結果和公告，向中標供應商發

出中標通知書。

20

五、評分細則（100分）

序號評標項目分值評標要點及說明

參與評審的價格;有效投標報價-小微企業價格扣除優惠值6與（如有）

為格分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且參與評審的價格最低

1價格分20的投標報價為評標基準價，得20分。

其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：

發標報價得分二（評標基準價/參與評審的價格）*20。

:、本項目的理解：（13分）：

評委根據供應商對本項1=1優建設H標、主要建設內容及需求分析等T

作要求的理解程度進行綜合評議。

2、實施方案（15分）：

評委根據供應商的實施方案內容、工作思路、可操作性等符合本項目

實際情況和招標文件提出的要求的情況進行綜合評議。

3、進度安排：（10分）

評委根據供應商的進度安排是否合理，是否滿足本項目要求進行綜合

評議。

4、項目實施設備：（10分）

評委根據設施設備的先進性、唯一性和使用水平進行綜合評議。

5、項目質量保證措施（10分）：

評委根據供應商的項目進展計劃是否清晰，質量把控嚴格的情況進行

綜合評議。

6、本地化售后服務方案（10分）：

評委根據供應商的本地化售后服務方案合理性及可行性進行綜合評

技術商務

279議。

分

7、供應商資質：（3分）

具有中國合格評定國家認可委員會檢驗機構認可證書，同時包含等級

保護測評和風險評估的得3分，沒有不得分。

提供證書復印件，不提供不得分。

8、供應商能力：（3分）

沒標人有中國網絡安全審查技術與認證中心頒發的信息系統安全運維服

務（二級）證書；得3分：沒有的不得分。

提供證書復印件，不提供不得分。

9、項目人員安排：（2分）

同時具有網絡安全等級保護測評師證書和國家網絡安全應用檢測專業測

評人員（NSATP-A）高級證書得2分；沒有的不得分。

提供證書復印件，不提供不得分。

：0、供應商類似業績：（3分）

2021年1月1口以末，承擔過的同類型網絡等級保護測評案例，每個

得1分，最高3分。

提供合同復印件，不提供不得分。

3政策分1供應商是國家認定的不發達地區或少數民族地區企業的得1分。

21

第四章合同條款和格式

（供簽約時參考）

寧波市海曙區大數據發展服務中心網絡安全等級保護測評合同

甲方：___________________________乙方：__________________________________

地址：___________________________地址：_________________________________

合同編號：________________________合同編號：_____________________________

本著誠實信用、平等自愿的原則，甲乙雙方根據《中華人民共和國民法典》等相關法

律法規的規定，經平等協商達成合同如下條款：

一、定義

除非另有特別解釋或說明，在本合同及與本合同相關的，雙方另行簽署的其他文件（包

括但不限于本合同的附件）中，下述詞語均依如下定義丈行解釋：

1、“項目”指寧波市海曙區信息系統網絡安全等級保護測評項目。

2、“合同”指甲乙雙方簽署的，與本項目相關的合同、附件、附錄以及在本項目招投

標過程中發生的一切文件。

3、“附件”是指與本合同的訂立、履行有關的，經甲乙雙方認可的，對本合同約定的

內容進行細化、補充、修改、變更的文件、圖紙、音像制品等資料。

4、“合同貨物”指合同貨物清單中所規定的產品。

5、“服務”指根據合同規定乙方應承擔的與供貨有關的輔助服務，包括（但不限于）

合同貨物的配送、退換等各項服務。

6、“法律、法規”是指由中國有關部門制定的法律、行政法規、地方性法規、規章及

其他規范性文件。

二、合同標的

在本合同有效期內，日方同意按照招標文件中列明的供貨價格向乙方購買所需的合同服

務，具體購買數量以甲方實際簽收的數量為準。

三、合同價格

1、本合同價格為完稅后價格（包括包含設備價、零備件和專用工具價、運輸費、保險費、

安裝調試費、檢測費、信息系統等級保護測評服務/信息系統等級整改服務等采購需求要求的

一切設備和服務費用）。

2、合同價格不因市場波動而調整。

四、支付和結算方式

1、雙方因本合同發生的?切踐用均以人民幣結算及支付C

22

2、雙方的賬戶名稱、開戶銀行及賬號以本合同提供的為準。

3、付款方式：分階段按完成測評備案流程取得備案證書的信息系統數量進行結算。

五、交貨

1、必須按照招標文件中的品名和規格進行送貨。

2、乙方在接受甲方訂貨后，15日內將所訂貨物送甲方指定地點。

3、貨物送達甲方倉庫或需求單位，在書面簽收前，一切風險責任（包括但不限于貨物的

滅失風險、損毀、蟲霉等風險以及運輸過程中發生的車輛、人員安全風險）均由乙方承擔。

4、貨物質量不符合要求，甲方可以拒絕接受該貨物，該貨物毀損、滅失的風險應由乙方

承擔。

六、質量標準和檢驗

1、滿足國家對各種空調的檢驗標準。

2、甲方隨時根據使用部門、其他供貨商的舉報、建議或不定期對乙方負責供應的空調進

行檢驗。

-匕、乙方服務承諾

1、嚴格執行，不違規經營空調業務。

2、做好質量管理工作。

3、根據用戶要求按時交貨，免費送貨到指定地點。

4、若違反合同，愿接受寧波市海曙區大數據發展服務中心按照有關規定作出的處罰。若

因乙方責任造成用戶經濟損失的，乙方承諾補償用