ICS03.100.01DB12A02天津市地方標準DB12/T628—2016天津市社會組織法人治理結構準則Tianjincorporategovernancestructureofsocialorganizations天津市市場和質量監督管理委員會發布DB12/T628—2016前言本標準依據GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由：天津市民政局提出并歸口。本標準主要起草單位：天津市社會團體管理局、天津市社會組織服務管理中心本標準主要起草人：張寶甫、張雪松、陳鴻毅、王曉旭、房新枝、朱冬蕾、趙祿園、邢政、王明強、游天豐本標準于2016年4月首次發布。IDB12/T628—2016天津市社會組織法人治理結構準則1范圍本標準規定了社會組織法人治理結構的總則、術語和定義、章程、組織機構、治理機制、黨的建設、綜合監管等內容。本標準適用于天津市依法登記注冊的各級社會團體、民辦非企業單位、基金會。2總則本標準旨在規范社會組織內部組織機構設置以及組織機構的運行，在社會組織權力機構、決策機構、監督機構、執行機構間形成權責明確、相互制約、運轉協調和決策科學的統一機制，使社會組織法人內部組織機構權責分明，形成互相協調、互相制衡的關系，確保社會組織法人運行平穩、健康，從而維護社會組織各方利益，實現社會組織宗旨與任務，在促進經濟發展，參與社會治理、提供公共服務中發揮積極作用。3術語和定義由公民、企事業單位和其他社會力量自愿組成或舉辦，經民政部門依法登記，依照章程約定從事非營利性活動的組織，社會組織分為社會團體、民辦非企業單位和基金會三種類型。由公民、企事業單位和其他社會力量自愿組成或舉辦，以會員為單位，經民政部門依法登記，為實現會員共同意愿，按照章程約定開展活動的非營利性社會組織，分為學術類社會團體、專業類社會團體、由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，經民政部門依法登記，按照章程約定從事社會服務活動的社會組織，分為教育、衛生、科技、文化、勞動、民政、體育、利用自然人、法人或其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，經民政部門依法登記，按照章程約定開展活動的非營利性法人，分為公募基金會和非公募基金會。3.51DB12/T628—2016指社會組織法人以章程為核心，依法依規制定并落實內部管理制度，按照固定的議事規則協調權力決策機構、執行管理機構、監督機構及其他利益相關者之間的關系，促進自身健康有序發展的運行模式。3.6社會組織法人治理結構Thecorporationgovernancestructureofsocialorganization指社會組織以章程為核心,對權力決策機構、執行管理機構、監督機構及其他利益相關者之間的權利分配與制衡關系的制度安排。3.7社會組織章程Theconstitutionofsocialorganization經社會組織約定程序制定、民政部門依法核準的社會組織基本綱領和行動準則。3.8社會組織權力機構Socialorganizationauthority社會團體的會員或會員代表集中行使依法自治權力的機構，依法自治權力一般包括：制定和修改章程，決定社會組織的分立、合并或終止，產生決策、監督等機構。3.9社會組織決策機構Thedecision-makingbodyofsocialorganization社會組織法人中承擔決策任務、行使決策權力的機構。社會團體的決策機構為理事會，由權力機構選舉產生；民辦非企業單位、基金會的決策機構為理事會或董事會（局），由利益相關者依照章程推選。3.10社會組織監督機構Thesupervisorybodyofsocialorganization代表社會組織會員或利益相關者履行社會組織法人治理職責、監督財務資產的機構，一般為監事會。3.11社會組織執行機構Theexecutingbodyofsocialorganization按照社會組織章程和內部管理制度的規定而設立的，代表決策機構組織和管理日常事務的機構。3.124會員(代表)大會制度；理事會制度；分支(代表)機構管理制度；法定代表人述職制度。2DB12/T628—2016——民辦非企業單位：理（董）事會（局）制度；監事(會)制度；財務管理制度；印章管理制度；檔案管理制度；重大活動備案報告制度；信息公開制度；法定代表人述職制度。——基金會：理事會制度；監事(會)制度；人事管理制度；資產管理制度；財務管理制度；項目管理制度；重大事項報告制度；信息披露制度；檔案管理制度；證書；印章管理制度。5社會團體會員（代表）大會是社會團體的權力機構，由會員（代表）組成。權力機構依照章程社會團體會員（代表）大會由理事會召集。會員（代表）大會決議為權力機構共識，具備社會權力機構的職權包括：——制定和修改章程；社會組織法人的理事會或董事會（局）是其決策機構，由理（董）事組成。決策機構成員依照決策機構的職權包括：3DB12/T628—2016——領導各機構開展工作、組織活動。5.2.3決策機構依照章程接受監督機構與其成員的監督。5.3監督機構5.3.1屆。監事會是社會組織法人的監督機構，由監事組成。監督機構成員依照章程規定產生、罷免、換5.3.2監督機構的職責包括：——監督決策機構運行；——監督社會組織財務；——依照章程提出質詢和建議——依法向相關政府部門反映情況。5.4執行機構5.4.15.4.2社會組織法人依照章程設立決策機構的執行機構，由秘書長或行政負責人組織領導。執行機構依照章程接受監督機構與其成員的監督。6治理機制6.1議事規則社會團體6.1.1會員（代表）大會依照章程規定召開，由理事會召集。理事會認為有必要或者1/3以上的會員(代表)提議，可以召開臨時會員(代表)大會。會員（代表）大會須有2／3以上的會員（代表）出席方能召開，其決議須經到會會員（代表）2/3或半數以上表決通過方能生效。凡是有選舉事項的大會，會前監事必須對會員(代表)資格進行審核，確認選舉的合法有效會員(代表)大會會議通知必須列出會議議題。會員(代表)大會應當對所議事項的決定制定——審議通過上一屆理事會工作報告；——審議通過修訂的章程；理事會須有超過2/3的理事出席、監事列席方能召開，其決議須經全體參會理事超過2/34DB12/T628—20166.1.1.2.3理事會會議通知必須列出會議議題。理事會應當對決議形成會議紀要，并由監事簽字確認，會后向全體會員公告，并存檔備案。6.1.2民辦非企業單位、基金會6.1.2.1民辦非企業單位、基金會理事會負責制定和修改章程、審定年度收支預算及決算、決定社會組織的分立、合并或終止。6.1.2.2理（董）事會由理（董）事長負責召集。一般1/3以上的理（董）事聯名提議，應召開理（董）事會會議。6.1.2.3理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理（董）事審閱、簽名。6.2機構關系社會團體6.2.16.2.1.16.2.1.26.2.1.36.2.1.4負責。權力機構選舉產生決策機構、監督機構。決策機構執行權力機構決議，領導執行機構開展工作；接受監督機構監督，對權力機構負責。監督機構有權監督、質詢決策機構、執行機構工作；對權力機構負責。執行機構在遵循權力機構決議的前提下執行決策機構決議；接受監督機構監督，對決策機構6.2.2民辦非企業單位和基金會社會組織負責人包括會長（理事長、董事長）、副會長（副理事長、副董事長）、秘書長社會組織執行機構負責人一般應為專職。社會組織負責人任職年齡一般不應超過70周歲，任期最長不得超過2屆。社會組織法定代表人依據章程規定產生，黨政領導干部兼職需按有關規定報批。專職工作人員應與社會組織簽訂勞動合同。社會組織專職工作人員工資和保險福利待遇，參照國家社會保險政策執行，鼓勵有條件的社會組織工作人員依照相關法規、政策，享有接受和參加相關培訓權力。社會組織應依法落實專職工作人員社會保障。5DB12/T628—20166.3.2財產管理社會組織依應執行民間非營利組織會計制度，并依照章程和財務制度管理資產財務。6.3.3自我評價社會組織法人每年度應對法人治理情況進行總結，內容包括但不限于開展活動情況、機構和人員變動情況、財務管理情況，依照章程報自律法人權力機構或他律法人決策機構審議，并接受監督機構監督。6.3.4信息披露6.3.4.16.3.4.26.3.4.3社會組織法人應完善誠信自律建設與信息公開機制，自覺接受社會與利益相關者的監督。社會組織應有專人負責信息披露具體事務，應當制作并妥善保管好信息公布檔案。社會組織法人應建立投訴受理渠道。7黨的建設7.17.2社會組織應建立黨的組織或接受上級黨組織派遣黨建工作指導員。從事社會組織黨建工作需要的工作經費，可從社會組織管理費用中列支。8綜合監管8.1社會組織自我監督社會組織法人應根據章程、內部管理制度的規定實行自我監督，落實監督機構權責，依照規定對會社會組織法人應依照社會組織綜合監管體系和章程、內部管理制度的規定接受社會公眾監督。社會組織法人應依法履行法定代表人離任、會員代表大會、理事會的換屆專項審計。社會組織法人應主動接受登記管理機關、業務主管單位（或行業管理部門、業務指導單位）、社會組織法人合法的自主決策受法律保護。社會組織法人應積極參與協商民主。6DB12/T628—2016參考文獻[1][2][3][4][5][6][7]《社會團體登記管