電大行政法與行政訴訟法近五年考試案例33.案情：3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的根據(jù)是，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《有關(guān)深入加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)肱嘤?xùn)、考試工作的告知》（粵公、通字【1376號），該文獻(xiàn)規(guī)定：“自11月15曰起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增長準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?！蓖?月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出判決“廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所作出的不受理樵某申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證申請的詳細(xì)行政行為違法?！庇嘘P(guān)法律根據(jù)：<中華人民共和國道路交通安全法》第拾九條：駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法獲得機(jī)動車駕駛證。申請機(jī)動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格後，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給對應(yīng)類別的機(jī)動車駕駛證。問題：(1)本案中，所波及到的行政法律關(guān)系主體有哪些？(2)本案中所波及到的訴訟性質(zhì)是什么？(3)請回答抽象行政行為和詳細(xì)行政行為的概念?；浌⑼ㄗ帧?J376號文獻(xiàn)的性質(zhì)屬于抽象行政行為還是詳細(xì)行政行為？答：(1)本案所波及的行政法律關(guān)系主體有：車輛管理所；樵某；(2)本案所波及的訴訟為行政訴訟；(3)根據(jù)行政行為實行的對象及合用力的不一樣，可以將行政行為分為抽象行政行為和詳細(xì)行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實行的行政行為。詳細(xì)行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象所實行的行政行為。結(jié)合本案，該文獻(xiàn)屬于抽象行政行為。32.案情：8月，張某當(dāng)選某村村民委員會主任。3個月後，其被所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免除職務(wù)。張某不服，訴至法院。有關(guān)法律：《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作予以指導(dǎo)、支持和協(xié)助，可是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。第拾一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會組員。問題：(1)你認(rèn)為對本案中波及到的行政行為與否屬于越權(quán)？(2)本案中，引起爭議的行政行為的行政主體是誰？(3)本案中，某村村民委員會是不是行政主體？(4)本案中，鎮(zhèn)政府行為與否合法有效？為何？答：(1)是越權(quán)；(2)是鎮(zhèn)政府；(3)村委會不是行政主體；(4)鎮(zhèn)政府行為是違法的，無效的。根據(jù)《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不妥然享有撤換村民委員會組員的權(quán)力，只是對村委會組員的選舉活動具有指導(dǎo)、支持與協(xié)助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免除張某村委會主任的職務(wù)，超越了法律賦予自已的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認(rèn)為超越法定權(quán)限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為由于越權(quán)而歸于無效。32.案情：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自已老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)。王某一氣之下，將酒店內(nèi)的一臺高級進(jìn)口彩電砸壞，并揚言要吊銷李某的營業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠無效的狀況下，以王某為縣公安局干部為由，規(guī)定公安局予以賠償。問題：(1)王某在本案中的行為所波及到的身份是個人身份還是公務(wù)身份？(2)縣公安局應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)賠償李某損失？為何？(3)李某應(yīng)當(dāng)怎樣維護(hù)自已合法權(quán)益？答：(1)是個人身份。(2)①縣公安局不應(yīng)當(dāng)賠償李某損失。②由于張某行為是和執(zhí)行職務(wù)無關(guān)的個人行為，公務(wù)員以個人身份進(jìn)行的個人行為，其後果由其自已承擔(dān)。(3)李某應(yīng)當(dāng)向法院直接起訴張某，祈求法院判決其賠償損失。（4分）卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對她的管教和關(guān)懷。7月，卞某離家出走，流浪街頭，認(rèn)識刑滿釋放人員馬某。同年10月17曰，在馬某教唆脅迫下，卞某去公共汽車上扒竊乘客錢包。合法卞某盜竊一乘客錢包準(zhǔn)備逃跑時，被人抓并扭送到公安機(jī)關(guān)。卞某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)擬對卞某進(jìn)行行政懲罰。問題：討論本案中卞某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕懲罰的情節(jié)？體現(xiàn)了行政懲罰的什么原則？答：(1)根據(jù)《行政懲罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕懲罰情節(jié)：①卞某已滿14周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機(jī)關(guān)對她處以行政懲罰的10月時，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政懲罰的規(guī)定。②卞某是受她人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對她的行政懲罰。③卞某有立功體現(xiàn)。卞某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政懲罰的狀況之一。(2)考慮違法行為人違法不一樣情節(jié)予以詳細(xì)裁量，進(jìn)行從輕或減輕懲罰，體現(xiàn)了懲罰與違法行為相適應(yīng)的原則。（3分9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)規(guī)定收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運證”。裴政[]37號文《裴莊鎮(zhèn)有關(guān)加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急告知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實行秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須到達(dá)100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝如下的對該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。”文獻(xiàn)的頒布曰期是9月3曰。文獻(xiàn)說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶規(guī)定砍伐的應(yīng)先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)後經(jīng)同意方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處理?！鞭r(nóng)民李某因未經(jīng)同意砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。問題：(1)《裴莊鎮(zhèn)有關(guān)加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急告知》屬于抽象行政行為還是詳細(xì)行政行為？(2)《裴莊鎮(zhèn)有關(guān)加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急告知》與否合法？為何？(3)鎮(zhèn)政府對李某的懲罰與否合法？為何？(4)李某不服鎮(zhèn)政府懲罰決定，怎樣尋求行政法上的救濟(jì)？答：(1)屬于抽象行政行為；(2)不合法，違法設(shè)定行政許可和行政懲罰；(3)不合法，懲罰根據(jù)違法；(4)或者申請行政復(fù)議，或者申請行政訴訟。33.案情：甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而互毆。某市B區(qū)公安分局決定對甲某拘留10天，對乙某予以警告。後甲某不服，向位于B區(qū)的市公安局申請行政復(fù)議，市公安局將對甲某的懲罰改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。問題：(1)本案中復(fù)議被申請人是誰？(2)甲某與否可以向人民法院提起行政訴訟？為何？(3)假如可以的話，本案應(yīng)以誰為被告？為何？答：(1)本案中復(fù)議被申請人是行使行政職權(quán)的B區(qū)公安局。(2)甲某可以向人民法院提起行政訴訟。（3分）中國《行政訴訟法》詳細(xì)列舉了行政懲罰案件屬于人民法院可以受理的案件。(3)應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告?！缎姓V訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原詳細(xì)行政行為的，作出原詳細(xì)行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)變化原詳細(xì)行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。1月14曰，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12曰行政拘留。李某不服，決定申請復(fù)議或提起行政訴訟。請根據(jù)所學(xué)知識以及《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定，回答如下問題：1．對此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是哪一種？2．李某能否向法院直接提起行政訴訟？3．向法院直接提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)在什么時間內(nèi)？答：1．該公安局所在地的縣人民政府和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。2．李某如不服處理，可以不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。由于《治安管理懲罰法》規(guī)定了可以復(fù)議也可以訴訟。3．《行政訴訟法》規(guī)定提起行政訴訟的時限是收到行政懲罰決定書之曰起3個月內(nèi)。案情：3月20曰，某縣某鎮(zhèn)政府工作人員以違反計劃生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺54厘米彩色電視機(jī)帶走。同年4月1曰，鎮(zhèn)政府工作