高空作業安全培訓一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位所涉及的高空作業領域，包括但不限于建筑、電力、通信、市政設施、高空維護等行業的各類高空作業活動。預案旨在規范高空作業安全培訓流程，提高從業人員的安全意識和應急處置能力，確保在發生高空作業安全事故時，能夠迅速、有效地進行應急響應和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級

1.響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將高空作業安全事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應：適用于發生重大高空作業安全事故，如人員重傷或死亡，事故影響范圍廣，可能引發次生災害的情況。一級響應需立即啟動，由生產經營單位主要負責人親自指揮，調動所有應急資源，全力進行救援和處置。

（2）二級響應：適用于發生較大高空作業安全事故，如人員輕傷，事故影響范圍較大，可能對周邊環境造成一定影響的情況。二級響應需在接到事故報告后30分鐘內啟動，由生產經營單位應急指揮部負責人指揮，組織相關部門和人員參與救援和處置。

（3）三級響應：適用于發生一般高空作業安全事故，如人員輕微受傷，事故影響范圍較小，對周邊環境影響有限的情況。三級響應需在接到事故報告后1小時內啟動，由生產經營單位安全生產管理部門負責人指揮，組織相關部門和人員進行救援和處置。

（4）四級響應：適用于發生輕微高空作業安全事故，如人員輕微擦傷，事故影響范圍極小，對周邊環境無影響的情況。四級響應需在接到事故報告后2小時內啟動，由生產經營單位安全生產管理部門負責人指揮，組織相關部門和人員進行救援和處置。

2.響應啟動條件

（1）發生人員重傷或死亡的高空作業安全事故，立即啟動一級響應。

（2）發生人員輕傷，事故影響范圍較大的高空作業安全事故，啟動二級響應。

（3）發生人員輕微受傷，事故影響范圍較小的高空作業安全事故，啟動三級響應。

（4）發生輕微高空作業安全事故，事故影響范圍極小的，啟動四級響應。

3.響應終止條件

（1）事故原因已查明，事故現場已得到有效控制。

（2）受影響的人員已得到妥善救治，生命安全得到保障。

（3）事故影響范圍已得到有效控制，周邊環境恢復正常。

（4）應急指揮部認為可以終止響應的其他情況。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本生產經營單位高空作業安全培訓應急組織機構采用扁平化、模塊化的組織形式，確保應急響應的快速、高效。應急組織機構由應急指揮部、專業技術小組、現場指揮小組、救援保障小組、信息聯絡小組、宣傳教育小組等構成。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：負責高空作業安全培訓應急工作的全面領導和指揮，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設副指揮長和各專業小組組長。

（2）專業技術小組：由安全生產、工程技術、醫療救護、心理疏導等專業人員組成，負責事故原因分析、技術支持、風險評估和應急措施建議。

（3）現場指揮小組：負責現場事故的應急處置和救援工作，由現場指揮官和現場救援人員組成。

（4）救援保障小組：負責應急物資、設備、人員調配和后勤保障，確保救援工作的順利進行。

（5）信息聯絡小組：負責應急信息的收集、整理、發布和溝通協調，確保信息暢通。

（6）宣傳教育小組：負責應急知識的普及和培訓，提高從業人員的安全意識和應急能力。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

（1）發布應急響應命令，啟動應急預案。

（2）組織應急資源調配，指揮救援行動。

（3）協調各部門（單位）協同作戰，確保救援工作有序進行。

（4）監督應急工作的執行情況，確保各項措施落實到位。

（5）評估應急響應效果，總結經驗教訓。

2.專業技術小組職責

（1）開展事故原因分析，提供技術支持。

（2）評估事故風險，提出預防措施。

（3）制定應急措施建議，指導現場救援。

（4）對事故現場進行風險評估，確保救援安全。

3.現場指揮小組職責

（1）迅速到達事故現場，了解事故情況。

（2）組織現場救援，確保救援人員安全。

（3）指揮救援行動，協調各部門（單位）配合。

（4）對救援過程進行記錄，為后續調查提供依據。

4.救援保障小組職責

（1）確保應急物資、設備供應充足。

（2）組織救援人員培訓，提高救援技能。

（3）保障救援車輛、通訊設備等救援工具的正常運行。

（4）提供后勤保障，確保救援工作順利進行。

5.信息聯絡小組職責

（1）收集、整理、發布應急信息。

（2）協調各部門（單位）信息溝通，確保信息暢通。

（3）向應急指揮部提供實時信息，協助決策。

（4）記錄應急響應過程中的信息，為后續調查提供依據。

6.宣傳教育小組職責

（1）開展應急知識培訓，提高從業人員安全意識。

（2）組織應急演練，檢驗應急預案的有效性。

（3）普及應急自救互救知識，提高應急處置能力。

（4）總結應急工作經驗，完善應急預案。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立專用應急值守電話，號碼為[應急電話號碼]，該電話全天候值守，確保24小時內能夠及時接聽并處理各類事故信息。

2.負責人：應急值守電話由安全生產管理部門指定專人負責，確保電話暢通，并具備快速響應能力。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通過以下途徑接收：

現場救援人員直接報告；

監控系統自動報警；

事故現場附近人員報警；

內部員工電話或郵件報告；

上級單位或主管部門的信息通報。

2.內部通報程序及方式：

接到事故信息后，第一時間由接收人記錄信息，并進行初步核實。

確認事故信息真實有效后，立即通過內部通訊系統（如企業內部通訊軟件、即時消息平臺等）向應急指揮部報告。

應急指揮部接到報告后，啟動應急預案，并通知相關小組和責任人。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部在接到事故信息后，立即組織人員核實事故情況。

核實無誤后，由應急指揮部負責人或指定聯系人通過電話、電子郵件或官方信息平臺向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因初步判斷；

事故影響范圍、人員傷亡和財產損失情況；

已采取的應急處置措施和效果；

需要上級單位支持的事項。

3.報告時限：

一級響應：事故發生后30分鐘內報告；

二級響應：事故發生后1小時內報告；

三級響應：事故發生后2小時內報告；

四級響應：事故發生后4小時內報告。

4.責任人：

應急指揮部負責人為報告事故信息的第一責任人；

指定聯系人負責具體實施報告工作。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方信息平臺、媒體發布事故通報；

向當地安全生產監督管理部門、環境保護部門等通報；

向可能受事故影響的周邊單位、社區居民通報。

2.通報程序：

應急指揮部負責確定通報范圍和內容；

信息聯絡小組負責撰寫通報材料，并經應急指揮部審核；

通過官方渠道發布通報，確保信息準確、及時。

3.責任人：

信息聯絡小組負責人為通報事故信息的第一責任人；

信息聯絡小組成員負責具體實施通報工作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）初步評估：接到事故信息后，應急指揮部組織相關人員對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。

（2）信息核實：對事故信息的真實性進行核實，確保信息的準確性和完整性。

（3）決策啟動：根據事故信息是否達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組應立即啟動相應級別的應急預案。

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入應急準備狀態。

2.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據事故信息分析，決定啟動相應級別的應急預案。

自動啟動：通過預設的事故監測系統和自動報警機制，在事故信息達到響應啟動條件時，自動觸發應急預案啟動。

（二）響應啟動的條件與決策

1.響應啟動條件

事故性質：涉及高空作業的重大事故、特別重大事故或可能引發社會影響的重大事故。

嚴重程度：造成人員重傷、死亡，或對生產經營活動造成嚴重影響的事故。

影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能對周邊環境、社會秩序或公共安全造成威脅的事故。

可控性：事故處于無法控制或難以控制的狀態，需要立即啟動應急預案進行處置的事故。

2.決策過程

應急領導小組根據事故信息，結合響應分級條件，進行綜合研判。

針對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，作出啟動相應級別應急預案的決策。

決策過程中，應充分考慮應急預案的適用性、可行性以及應急資源的可用性。

（三）事態跟蹤與響應級別調整

1.事態跟蹤

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事故發展態勢，收集相關信息。

通過現場救援、技術分析、外部支援等手段，實時掌握事故變化情況。

2.響應級別調整

根據事態跟蹤結果，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

若事故得到有效控制，影響范圍縮小，可控性增強，可逐步降低響應級別。

若事態進一步惡化，影響范圍擴大，可控性降低，應立即提升響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保應急資源的合理配置和有效利用。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方信息平臺：通過企業官方網站、微信公眾號等渠道發布預警信息。

內部通訊系統：利用企業內部通訊軟件、電子郵件系統等向全體員工發送預警通知。

社交媒體：在必要時，通過微博、抖音等社交媒體平臺發布預警信息，擴大覆蓋范圍。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發重大安全事故的預警，采用緊急通知的方式，確保信息迅速傳達。

定期報告：對于一般性預警，采用定期報告的方式，持續跟蹤事態發展。

3.預警信息內容

預警級別：根據事故風險等級，明確預警級別。

預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。

應急措施：提供相應的應急措施和建議，指導員工采取預防性保護措施。

聯系方式：提供應急指揮部聯系方式，便于員工咨詢和報告相關信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍：根據預警級別，組建相應的應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

培訓演練：對應急隊伍進行專業培訓，定期組織應急演練，提高應對能力。

2.物資準備

救援物資：儲備必要的救援物資，如救援設備、防護用品、醫療用品等。

后勤保障：確保應急物資的充足供應，包括食品、飲水、帳篷等。

3.裝備準備

救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態，隨時可用。

通信設備：確保應急通信設備完好，包括衛星電話、對講機等。

4.后勤及通信

后勤保障：制定后勤保障計劃，確保應急期間的后勤供應。

通信保障：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

應急措施已實施到位，事故影響得到緩解。

相關部門確認，預警信息不再適用。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警信息應通過相同渠道發布，確保員工知曉。

3.責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

信息聯絡小組負責人負責預警信息的發布和解除工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部確定相應的響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應特別重大、重大、較大和一般事故。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析事故情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入。

對事故現場進行監測，確保人員安全疏散。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

采用無人機、熱成像等先進技術輔助搜救工作。

3.醫療救治

立即啟動醫療救護體系，對傷員進行緊急救治。

建立臨時醫療站，確保傷員得到及時救治。

4.現場監測

對事故現場進行環境監測，評估污染程度。

實時監測事故發展趨勢，為應急處置提供數據支持。

5.技術支持

調集專業技術團隊，為應急處置提供技術支持。

利用大數據分析技術，預測事故發展趨勢。

6.工程搶險

組織工程搶險隊伍，對事故現場進行搶險作業。

采取有效措施，防止事故擴大。

7.環境保護

采取措施，防止事故對環境造成二次污染。

對受污染區域進行清理和修復。

8.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴防護裝備，確保自身安全。

定期對防護裝備進行檢查和維護，確保其有效性。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場無法控制時，應急指揮部應立即向外部（救援）力量請求支援。

請求支援時，應明確事故情況、支援需求、聯系方式等。

2.聯動程序及要求

與外部（救援）力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確外部（救援）力量到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部（救援）力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮。

外部（救援）力量應服從應急指揮部的調度，協同作戰。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

應急處置工作基本完成，各項措施得到落實。

相關部門確認，響應終止條件滿足。

2.響應終止的要求

應急指揮部宣布響應終止，并向上級主管部門和上級單位報告。

組織力量對事故現場進行清理和評估。

3.責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

相關部門負責人負責響應終止后的后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場可能產生的污染物進行識別和分類，如有害氣體、液體泄漏、固體廢棄物等。

利用環境監測數據庫，對污染物種類、濃度及擴散趨勢進行評估。

2.清理與處置方案

制定針對性的污染物清理與處置方案，確保污染物得到有效控制和處理。

采用先進的環境修復技術，如生物降解、化學中和、物理吸附等方法。

3.處置責任主體

明確污染物處理的負責人，如環保部門、專業環保公司等。

確保污染物處理過程符合國家環保法規和標準。

（二）生產秩序恢復

1.評估與規劃

對事故影響范圍內的生產設施進行全面評估，制定生產秩序恢復計劃。

考慮到生產效率、產品質量和成本等因素，優化生產流程。

2.重建與改造

對受損的生產設施進行重建或改造，確保其安全、高效運行。

利用物聯網技術，對生產過程進行實時監控，提高生產管理水平。

3.供應鏈管理

重新梳理供應鏈，確保原材料、零部件和產品的供應穩定。

與供應商建立長期合作關系，降低供應鏈風險。

（三）人員安置

1.受影響人員分類

對受事故影響的人員進行分類，包括受傷人員、失蹤人員、受心理創傷人員等。

2.醫療救治與心理疏導

為受傷人員提供及時、有效的醫療救治。

對受心理創傷的人員進行心理疏導，幫助他們恢復正常生活。

3.生活保障與補償

為受影響人員提供基本生活保障，如臨時住所、食品、衣物等。

根據國家法律法規和公司政策，對受影響人員給予相應的經濟補償。

4.職業康復與再就業

為受傷人員提供職業康復服務，幫助他們恢復勞動能力。

建立再就業援助機制，協助受影響人員重新就業。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指定應急指揮部聯系人，包括姓名、職務、電話、郵箱等。

專業技術小組：列出小組成員的聯系方式，包括專家姓名、職稱、聯系方式等。

現場指揮小組：明確現場指揮官及救援人員的通訊方式。

救援保障小組：列出物資裝備保障人員的聯系方式。

信息聯絡小組：指定信息聯絡負責人及其備用聯系人信息。

2.通信方法

采用多渠道通信，包括衛星電話、無線電通信、互聯網通訊等。

利用企業內部通信系統，如即時通訊軟件、內部廣播系統等。

3.備用方案

在主通信線路中斷時，啟用備用通信線路。

建立應急通信車，作為移動通信中心。

4.保障責任人

指定通信與信息保障的負責人，負責日常維護和應急時的指揮調度。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括安全工程、應急管理、醫療救護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，定期接受培訓。

協議應急救援隊伍：與企業外部專業救援機構簽訂合作協議，確保外部支援。

2.人員培訓與演練

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和安全演練。

建立應急隊伍人員數據庫，記錄培訓記錄和演練情況。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

個人防護裝備：安全帽、防護眼鏡、呼吸器、防護服等。

救援設備：起重設備、救援梯、切割設備、照明設備等。

醫療救護用品：急救箱、藥品、醫療器具等。

2.數量、性能、存放位置

詳細記錄各類物資和裝備的數量、性能參數、存放位置等信息。

確保物資和裝備性能符合國家標準，存放位置安全、便于取用。

3.運輸及使用條件

明確物資和裝備的運輸方式、運輸條件、使用規范。

建立物資和裝備的使用手冊，指導操作人員正確使用。

4.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行檢查、維護，確保其處于良好狀態。

根據實際需求，及時更新和補充物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

建立物資和裝備臺賬，記錄責任人及其聯系方式。

6.物資和裝備數據庫

建立電子數據庫，記錄物資和裝備的詳細信息，實現信息化管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應計劃

制定應急能源供應計劃，確保應急期間的關鍵設施和救援活動不受能源中斷影響。

確定備用能源設施，如發電機、太陽能電池板等，以備不時之需。

2.能源管理責任

指定能源管理責任人，負責監督能源供應的穩定性和效率。

建立能源消耗監測系統，實時監控能源使用情況。

（二）經費保障

1.應急經費預算

制定應急經費預算，包括救援、恢復、賠償等各項費用。

確保應急經費來源明確，可以通過企業自籌、政府補貼等多渠道籌集。

2.經費使用監督

建立經費使用監督機制，確保經費合理、透明使用。

定期對經費使用情況進行審計，防止浪費和濫用。

（三）交通運輸保障

1.交通管制方案

制定事故現場及周邊的交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。

與交通管理部門協調，必要時實施交通管制措施。

2.交通運輸協調

建立交通運輸協調機制，確保救援物資和人員的運輸暢通無阻。

（四）治安保障

1.治安維護計劃

制定治安維護計劃，防止事故現場及周邊發生秩序混亂。

協調公安部門，加強現場及周邊的治安巡邏和監控。

2.應急治安力量

建立應急治安隊伍，負責事故現場的治安維護和秩序恢復。

（五）技術保障

1.技術支持體系

建立技術支持體系，為應急響應提供必要的技術支持。

包括遙感技術、地理信息系統（GIS）、大數據分析等現代信息技術。

2.技術人員儲備

儲備必要的技術人員，確保在應急情況下能夠快速響應技術需求。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調配醫療資源，包括醫院、救護車、醫療人員等，確保傷員得到及時救治。

建立遠程醫療支持系統，為偏遠地區提供醫療援助。

2.醫療物資儲備

儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等，確保應急醫療需求。

（七）后勤保障

1.生活物資供應

確保應急期間生活物資的供應，包括食品、飲水、帳篷等。

建立后勤保障隊伍，負責物資的采購、分發和管理工作