礦山爆炸事故應急預案礦山爆炸事故應急預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內所有礦山企業，包括但不限于煤炭、金屬非金屬礦山等，針對礦山生產過程中可能發生的爆炸事故進行應急處置。預案旨在明確事故應急響應的組織指揮、處置流程、救援措施以及善后處理等內容，以保障人員生命安全、財產安全及生態環境安全。

具體適用范圍包括：

1.礦山爆炸事故的預防、預警和應急響應；

2.礦山爆炸事故現場救援和后期處置；

3.礦山爆炸事故應急資源的調配和利用；

4.礦山爆炸事故的宣傳教育、培訓和演練。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將礦山爆炸事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

分級響應基本原則如下：

1.一級響應：適用于礦山爆炸事故造成重大人員傷亡、財產損失，或者可能引發次生、衍生事故，對周邊環境造成嚴重影響的情況。一級響應應由事故發生地的縣級以上人民政府組織指揮，實行最高級別的應急響應措施。

2.二級響應：適用于礦山爆炸事故造成較大人員傷亡、財產損失，或者對周邊環境造成一定影響的情況。二級響應由事故發生地市級人民政府組織指揮，實行較高級別的應急響應措施。

3.三級響應：適用于礦山爆炸事故造成一定人員傷亡、財產損失，或者對周邊環境造成輕微影響的情況。三級響應由事故發生地縣級人民政府組織指揮，實行一般級別的應急響應措施。

4.四級響應：適用于礦山爆炸事故造成輕微人員傷亡、財產損失，或者對周邊環境影響較小的情況。四級響應由事故發生地縣級人民政府組織指揮，實行基礎級別的應急響應措施。

應急響應的啟動、調整和終止，應根據事故發展態勢和救援工作需要，由事故應急指揮部根據實際情況作出決定。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織形式：本預案采用多層級、模塊化、專業化的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。

構成單位（部門）：

1.應急指揮部：作為礦山爆炸事故應急響應的最高決策機構，由礦山企業主要負責人擔任總指揮，下設以下部門：

指揮調度部：負責應急響應的總體協調、信息匯總和指揮調度。

現場救援部：負責事故現場的救援行動，包括人員搜救、傷員救治等。

安全監控部：負責事故現場的安全監控和風險評估。

物資保障部：負責應急物資的采購、調配和供應。

2.應急工作小組：

技術支持小組：由礦山安全技術人員、地質專家等組成，負責事故原因分析、技術指導和救援方案制定。

醫療救護小組：由醫療救護人員、醫護人員組成，負責傷員救治和衛生防疫工作。

通信保障小組：負責應急通信系統的維護和保障，確保信息暢通。

環境監測小組：由環境監測人員組成，負責事故現場及周邊環境的空氣質量、水質等監測。

后勤保障小組：負責應急物資的籌備、應急車輛的調度和后勤保障工作。

（二）應急處置職責

應急指揮部職責：

指揮調度：總指揮負責全面指揮，協調各部門、各小組的應急行動。

決策制定：根據事故發展態勢，制定或調整應急響應措施。

信息發布：及時發布事故信息，維護社會穩定。

指揮調度部職責：

信息收集：收集事故現場及相關信息，及時上報指揮部。

指揮調度：對救援行動進行實時調度，確保救援工作有序進行。

通信保障：確保應急通信系統的暢通。

現場救援部職責：

救援行動：組織專業救援隊伍開展現場救援。

傷員救治：負責傷員的現場急救和轉運。

安全監控部職責：

安全評估：對事故現場進行安全風險評估，制定安全警戒區域。

監控預警：實時監控事故現場，及時發布預警信息。

物資保障部職責：

物資采購：根據救援需要，采購必要的應急物資。

物資調配：對應急物資進行合理調配，確保救援工作需要。

應急工作小組職責：

技術支持小組：提供事故原因分析、技術指導和救援方案制定。

醫療救護小組：負責傷員救治和衛生防疫工作。

通信保障小組：保障應急通信系統的暢通。

環境監測小組：進行事故現場及周邊環境的空氣質量、水質等監測。

后勤保障小組：負責應急物資的籌備、應急車輛的調度和后勤保障工作。

各應急組織機構及工作小組應明確各自的職責分工，確保在應急響應過程中各司其職，協同作戰。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為【12345礦山事故應急專線】，該電話由應急指揮部專人值守，負責接收和處理各類事故信息。

（二）事故信息接收

事故信息接收程序：

1.現場報告：事故發生后，現場人員應立即通過緊急通信設備向應急指揮部報告初步事故信息。

2.初步確認：應急指揮部接到報告后，應迅速進行初步確認，包括事故發生時間、地點、人員傷亡情況、財產損失情況等。

3.信息核實：應急指揮部應組織相關人員進行現場勘查，核實事故信息。

事故信息接收方式：

緊急通信設備：如對講機、衛星電話等。

互聯網通信：如電子郵件、即時通訊工具等。

語音通信：如電話、視頻會議等。

（三）內部通報程序

內部通報程序：

1.即時通報：應急指揮部接到事故報告后，應立即向礦山企業主要負責人和相關部門負責人進行即時通報。

2.信息更新：隨著事故發展和救援進展，應急指揮部應持續更新事故信息，并逐級通報。

3.記錄存檔：所有事故信息通報均應詳細記錄，并妥善存檔。

內部通報責任人：

應急指揮部負責人：負責事故信息通報的組織和協調。

信息聯絡員：負責具體的事故信息接收、整理和通報工作。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.初步報告：事故發生后，應急指揮部應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位進行初步報告。

2.詳細報告：根據事故發展情況，應急指揮部應在1小時內向上級主管部門和上級單位提交詳細事故報告。

報告內容：

事故發生時間、地點、單位。

事故簡要經過、人員傷亡、財產損失情況。

救援工作進展、已采取的措施和效果。

事故原因初步判斷及防范措施。

報告時限和責任人：

時限：初步報告30分鐘內，詳細報告1小時內。

責任人：應急指揮部負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

官方渠道：通過政府應急管理部門指定的官方渠道進行通報。

網絡媒體：在確保信息真實、準確的前提下，通過官方網站、社交媒體等網絡媒體進行通報。

通報程序：

1.信息審核：應急指揮部對事故信息進行審核，確保信息的真實性和準確性。

2.通報發布：通過官方渠道或網絡媒體發布事故信息通報。

3.跟蹤反饋：對通報后的反饋信息進行跟蹤，及時回應社會關切。

通報責任人：

應急指揮部信息聯絡員：負責事故信息通報的具體實施。

公關宣傳部門：負責對外信息發布和輿論引導。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

1.信息收集與評估：應急指揮部接到事故報告后，迅速收集相關信息，并對其進行初步評估。

2.預警分析：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，對事故信息進行預警分析。

3.響應決策：

人工啟動：若事故信息表明已達到響應啟動條件，應急領導小組應迅速召開緊急會議，根據預案規定和實際情況作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若系統設定的事故信息觸發條件被滿足，應急響應系統自動啟動，進入相應級別的應急響應狀態。

響應啟動方式：

人工啟動：通過應急指揮部的指揮調度系統進行人工指令下達，啟動應急響應。

自動啟動：應急響應系統自動激活，通知各相關部門和人員進入應急狀態。

（二）預警啟動與響應準備

預警啟動：

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，各相關部門和人員進入待命狀態，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

響應準備：

資源調配：根據預警級別，啟動應急物資和人員的調配程序。

信息發布：通過官方渠道發布預警信息，提醒公眾和周邊單位注意安全。

預案啟動：啟動相應的應急預案，明確各小組的職責和任務。

（三）事態跟蹤與響應級別調整

事態跟蹤：

應急指揮部應持續跟蹤事故發展態勢，收集和分析相關信息。

各個工作小組應實時報告救援進展、事故影響和救援需求。

響應級別調整：

根據事態發展變化，應急指揮部應科學分析處置需求，及時調整響應級別。

提升響應級別：若事故影響加劇，應及時提升響應級別，增加資源和力量投入。

降低響應級別：在事故得到有效控制，風險降低后，逐步降低響應級別。

避免響應不足或過度響應：

應急指揮部應確保響應措施與事故實際需求相匹配，避免響應不足導致救援不力，或過度響應造成資源浪費。

決策支持：

利用大數據分析和人工智能技術，對事故信息進行深度挖掘，為應急決策提供科學依據。

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五、預警

（一）預警啟動

預警信息發布渠道：

官方媒體：通過政府指定的新聞發布平臺、官方網站等渠道。

應急廣播系統：利用礦山企業內部廣播系統，快速傳播預警信息。

社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺，實現預警信息的廣泛傳播。

預警信息發布方式：

即時通知：通過短信、郵件、APP推送等方式，對相關人員實現即時通知。

公告板與顯示屏：在礦山企業公共場所設置公告板和顯示屏，滾動播放預警信息。

現場廣播：在礦山現場通過廣播設備進行實時廣播。

預警信息內容：

事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、性質。

預警級別：根據事故嚴重程度和影響范圍確定預警級別。

行動指南：指導公眾和礦山員工采取的應急措施。

應急聯系方式：提供應急指揮部電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

作出預警啟動后的響應準備工作：

隊伍準備：組織應急隊伍進行集結，確保人員到位。

物資準備：提前檢查和補充應急物資，如急救藥品、防護用品等。

裝備準備：確保應急救援裝備處于良好狀態，如消防器材、挖掘設備等。

后勤保障：確保應急響應所需的食品、飲水、住宿等后勤保障。

通信保障：測試和確認應急通信設備的有效性，確保信息暢通。

（三）預警解除

預警解除的基本條件：

事故得到有效控制，不再對人員生命財產安全構成威脅。

預警范圍內的風險已降至安全水平。

相關應急措施已實施完畢，應急狀態可以解除。

預警解除的要求：

應急指揮部應根據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。

確認預警解除條件后，通過官方渠道發布解除預警信息。

責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

信息聯絡員：負責預警解除信息的撰寫和發布。

現場指揮官：負責現場情況的核實和報告。

預警解除后的工作：

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至日常待命狀態。

物資裝備恢復：恢復應急物資和裝備的日常管理。

總結評估：對本次預警響應進行總結評估，改進應急管理體系。

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六、應急響應

（一）響應啟動

響應啟動：

確定響應級別：根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定響應級別，啟動相應的應急預案。

程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部迅速召開緊急會議，討論應急響應方案，確定救援行動的優先順序。

信息上報：應急指揮部應立即向上級主管部門和相關部門上報事故信息，同時向內部通報。

資源協調：根據救援需求，協調調配應急資源，包括人員、物資、裝備等。

信息公開：通過官方渠道向社會發布事故信息和應急響應進展，保持信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資供應、資金支持和生活保障。

（二）應急處置

事故現場處置：

警戒疏散：設置警戒區域，疏散無關人員，確保救援通道暢通。

人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，采用生命探測儀、無人機等先進技術輔助搜救。

醫療救治：設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治，確保傷員得到及時救治。

現場監測：使用環境監測設備對空氣質量、輻射水平等進行監測，確保環境安全。

技術支持：提供必要的技術支持，包括爆炸原因分析、風險評估等。

工程搶險：采取工程措施，如排險、堵漏、支撐等，防止事故擴大。

環境保護：采取環保措施，防止污染擴散，保護生態環境。

人員防護要求：

所有參與救援的人員必須穿戴合適的個人防護裝備，包括防塵口罩、防毒面具、防護服等。

定期進行健康檢查，確保救援人員身體健康。

（三）應急支援

請求支援程序及要求：

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部（救援）力量請求支援的程序。

明確請求支援的具體內容，包括事故概況、救援需求、物資裝備需求等。

請求支援時，提供詳細的事故現場坐標、聯系方式等信息。

聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，明確指揮關系和協調流程。

組織召開聯合指揮部會議，制定統一的救援方案。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

明確外部救援力量的指揮官與礦山企業應急指揮部之間的直接匯報關系。

建立信息共享平臺，確保救援行動的信息流通。

（四）響應終止

響應終止的基本條件：

事故得到有效控制，不再對人員生命財產安全構成威脅。

救援任務完成，所有傷員得到妥善救治。

環境監測顯示，事故現場及周邊環境安全。

要求和責任人：

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

所有應急響應人員和物資應迅速撤離現場，恢復正常秩序。

對本次事故應急響應進行全面總結，明確責任人。

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七、后期處置

（一）污染物處理

污染物監測與評估：

事故發生后，組織專業機構對事故現場及其周邊環境進行污染物監測，包括空氣、水、土壤等。

采用高精度的環境監測設備，實時監控污染物的濃度變化。

污染物清除與治理：

制定詳細的污染物清除計劃，包括有害物質的收集、運輸和處置。

使用先進的污染清除技術，如生物降解、吸附、化學中和等，確保污染物得到有效處理。

環境保護與修復：

對受污染的環境進行修復，包括土壤修復、植被恢復等。

制定長期的環境保護方案，預防類似事件再次發生。

責任主體：

礦山企業負責事故現場污染物處理的組織實施。

環保部門對污染物處理工作進行監督和驗收。

（二）生產秩序恢復

生產恢復計劃：

根據事故現場勘查結果，制定生產恢復計劃，包括設施維修、設備更新、人員培訓等。

資源調配：

調集必要的人力、物力、財力資源，確保生產恢復工作的順利進行。

技術支持：

咨詢行業專家和技術顧問，確保生產恢復措施的科學性和有效性。

責任主體：

礦山企業生產管理部門負責生產秩序恢復的具體工作。

技術研發部門負責生產恢復過程中的技術支持。

（三）人員安置

傷員康復與賠償：

對受傷人員進行醫療救治和康復治療，確保其身體健康得到恢復。

根據相關法律法規，對受傷人員及其家屬進行賠償。

員工安置：

對受事故影響不能正常工作的員工進行安置，包括崗位調整、職業培訓等。

建立心理輔導機制，為員工提供心理支持。

社會責任與溝通：

與社區居民保持溝通，及時回應公眾關切。

參與社會責任項目，如災害救助、環境保護等，提升企業形象。

責任主體：

礦山企業人力資源部門負責傷員康復、賠償和員工安置工作。

企業公關部門負責與社會公眾和社區居民的溝通。

法務部門負責相關法律事務的處理。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信頻道，配備衛星電話、對講機等通信設備。

現場指揮官：配備個人便攜式通信設備，確保與應急指揮部和救援隊伍的通信暢通。

信息聯絡員：負責內部和外部的信息傳遞，確保信息準確無誤。

通信方法：

語音通信：使用有線電話、無線通信設備進行實時語音通話。

數據通信：通過互聯網、專用網絡進行數據傳輸和共享。

圖像通信：利用無人機、攝像頭等設備進行現場圖像實時傳輸。

備用方案：

在主要通信線路出現故障時，啟用備用通信線路。

建立應急通信車，作為移動通信中心，確保通信不間斷。

保障責任人：

通信保障小組負責人：負責通信設備的維護和管理。

信息聯絡員：負責應急信息的接收、處理和傳遞。

（二）應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：包括礦山安全、地質、環境、醫療等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由礦山企業內部員工組成，定期進行培訓和演練。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保緊急情況下能迅速獲得支援。

人員培訓：

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和實戰演練。

建立應急隊伍信息庫，記錄人員資質、技能和聯系方式。

責任主體：

應急指揮部：負責應急隊伍的統一指揮和管理。

人事部門：負責應急隊伍的人員配置和培訓工作。

（三）物資裝備保障

應急物資和裝備：

防護裝備：包括防塵口罩、防毒面具、防護服等。

救援設備：如生命探測儀、挖掘設備、醫療急救包等。

通信設備：包括衛星電話、對講機、應急廣播系統等。

管理要求：

類型、數量：根據應急預案要求，明確各類物資和裝備的類型和數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合救援要求。

存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的存放安全。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程。

更新及補充時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。

責任主體：

物資裝備保障小組負責人：負責物資和裝備的采購、存儲、維護和更新。

倉庫管理員：負責物資和裝備的具體管理，包括出入庫記錄、使用情況登記等。

臺賬建立：

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄各類物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置等信息。

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九、其他保障

（一）能源保障

能源需求分析：

對應急響應過程中所需的能源進行詳細分析，包括電力、燃料等。

能源供應方案：

制定能源供應預案，確保應急響應過程中的能源需求得到滿足。

建立應急能源儲備，如備用發電機、備用燃料等。

責任主體：

能源保障小組：負責能源的供應、調度和應急能源的維護。

（二）經費保障

經費預算：

根據應急響應的需要，制定詳細的經費預算，包括救援物資采購、人員工資、設備租賃等。

經費管理：

建立專門的應急經費管理賬戶，確保經費的合理使用和監督。

實施嚴格的財務審計制度，確保經費使用的透明度。

責任主體：

財務管理部門：負責經費的預算、管理和監督。

（三）交通運輸保障

交通路線規劃：

制定應急交通路線圖，確保救援車輛和物資能夠快速到達事故現場。

交通管制：

在事故現場及周邊區域實施交通管制，保障救援車輛通行。

責任主體：

交通運輸保障小組：負責交通路線的規劃和交通管制措施的執行。

（四）治安保障

安全評估：

對事故現場及周邊區域進行安全評估，識別潛在的安全風險。

治安維護：

配備警力進行現場治安維護，防止無關人員進入事故現場。

建立應急治安巡邏機制，確保救援行動的安全。

責任主體：

公安部門：負責治安維護和現場秩序的維護。

（五）技術保障

技術支持系統：

建立應急技術支持系統，包括數據分析、模擬仿真、遠程監控等。

技術專家支持：

聘請相關領域的專家，為應急響應提供技術支持和咨詢服務。

責任主體：

技術保障小組：負責技術支持系統的建設和專家團隊的協調。

（六）醫療保障

醫療資源調配：

調配足夠的醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

現場醫療救治：

在事故現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行緊急救治。

責任主體：

醫療保障小組：負責醫療資源的調配和現場醫療救治的組織。

（七）后勤保障

生活保障：

提供應急響應人員的生活保障，包括飲食、住宿、休息等。

心理支持：

提供心理支持和咨詢服務，幫助救援人員緩解心理壓力。

責任主體：

后勤保障小組：負責生活保障和心理支持服務的提供。

礦山爆炸事故應急預案

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

培訓內容概述：

事故預防與應急知識：包括礦山爆炸事故的成因、預防措施、應急響應基礎知識。

應急預案解讀：詳細解讀本預案的內容，包括組織機構、職責、響應程序等。

應急操作技能：培訓救援操作技能，如現場急